強(qiáng)化質(zhì)量保證工作為環(huán)境管理提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

(石河子市環(huán)保局環(huán)境信息中心，石河子市，832000) 肖艷陽(yáng)

環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響環(huán)境監(jiān)測(cè)為環(huán)境管理服務(wù)的質(zhì)量，并在很大程度上關(guān)系到環(huán)境管理決策的成敗和行政執(zhí)法的正確與否，筆者鑒于多年的基層環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證工作經(jīng)驗(yàn)提出一些看法，供大家參考。

1 搞好質(zhì)量保證工作的基礎(chǔ)

環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境保護(hù)的耳目和基礎(chǔ)，是環(huán)境管理決策和行政執(zhí)法的正確依據(jù)。這就要求各級(jí)監(jiān)測(cè)站領(lǐng)導(dǎo)及廣大監(jiān)測(cè)分析人員從思想上高度重視質(zhì)量保證工作。

1）站領(lǐng)導(dǎo)要樹立強(qiáng)烈的質(zhì)量意識(shí)，把監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證工作作為監(jiān)測(cè)站的首要任務(wù)來抓，對(duì)全體監(jiān)測(cè)人員要開展經(jīng)常性的質(zhì)量保證教育工作，把監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量問題作為職業(yè)教育的重要內(nèi)容認(rèn)真抓好。強(qiáng)調(diào)為社會(huì)提供準(zhǔn)確、可靠的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是每一個(gè)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員的天職，使大家充分認(rèn)識(shí)到監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)一旦進(jìn)入社會(huì)，就將以其法定效力直接影響到政府部門的環(huán)境決策以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如果我們提供了不準(zhǔn)確或者錯(cuò)誤的數(shù)據(jù)，將可能造成環(huán)境管理決策的錯(cuò)誤，甚至造成影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重后果。若用于污染治理依據(jù)，則造成錯(cuò)誤的設(shè)計(jì)和施工，浪費(fèi)人力財(cái)力，延誤治理時(shí)機(jī)，造成重大損失。

2）全體監(jiān)測(cè)人員應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到監(jiān)測(cè)質(zhì)量對(duì)我們監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的影響，努力探討質(zhì)量保證技術(shù)問題，把質(zhì)量保證放到其應(yīng)有的位置。在日常工作中，把質(zhì)量保證的要求作為重點(diǎn)工作內(nèi)容明確布置下去，全站人員經(jīng)常向自己頭腦中灌輸“錯(cuò)誤的數(shù)據(jù)比沒有數(shù)據(jù)更糟”這一至理名言，把質(zhì)量保證各項(xiàng)措施落實(shí)到環(huán)境監(jiān)測(cè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，根據(jù)各自崗位特點(diǎn)，對(duì)質(zhì)量保證工作常抓不懈，使全站人員對(duì)質(zhì)量保證工作的認(rèn)識(shí)上升到一個(gè)嶄新的高度。

2 提高監(jiān)測(cè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

1）基層監(jiān)測(cè)站人員素質(zhì)參差不齊，工作面廣、量大，這就要求監(jiān)測(cè)人員應(yīng)具備監(jiān)測(cè)布點(diǎn)、采樣、分析、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)綜合分析評(píng)價(jià)等方面的能力，成為監(jiān)測(cè)工作的多面手。監(jiān)測(cè)站業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)可采取多種形式，如自學(xué)、全站集中學(xué)習(xí)、理論考試、討論和交流等教學(xué)與理論相結(jié)合的多種形式，人人既當(dāng)老師、又當(dāng)學(xué)生，相互督促，相互提高，使監(jiān)測(cè)人員的基礎(chǔ)理論水平上升一個(gè)新臺(tái)階。

2）對(duì)新上崗的人員采取以老帶新的形式，強(qiáng)化理論知識(shí)和實(shí)際操作的訓(xùn)練，對(duì)其采取多種方式進(jìn)行崗位練兵，以提高其實(shí)驗(yàn)技能并通過技能考核。對(duì)其他監(jiān)測(cè)人員也應(yīng)采取理論考核、標(biāo)樣考核、崗位練兵等行之有效的措施，通過理論與實(shí)踐相結(jié)合等多種形式，全面提高環(huán)境監(jiān)測(cè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，建立起一支適應(yīng)環(huán)境管理工作需要的高素質(zhì)的監(jiān)測(cè)隊(duì)伍。

3）基層監(jiān)測(cè)站由于常規(guī)監(jiān)測(cè)工作量大，資金有限，外出學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)減少。針對(duì)這種情況，應(yīng)根據(jù)各自的實(shí)際情況，制定出切實(shí)可行的培訓(xùn)計(jì)劃，有針對(duì)性地組織站上的技術(shù)骨干參加各種技術(shù)學(xué)習(xí)；在有條件的情況下，請(qǐng)有關(guān)專家來站作具體指導(dǎo)，講授環(huán)境監(jiān)測(cè)以及相關(guān)專業(yè)的知識(shí)，擴(kuò)大全體監(jiān)測(cè)技術(shù)人員的知識(shí)面，以適應(yīng)新形勢(shì)下的環(huán)境監(jiān)測(cè)。

3 強(qiáng)化監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理

1）環(huán)境監(jiān)測(cè)工作是一項(xiàng)集科學(xué)性、技術(shù)性、專業(yè)性于一體的工作，是環(huán)境管理執(zhí)法體系的重要組成部分，基層環(huán)境監(jiān)測(cè)站能力的高低直接影響著為環(huán)境管理服務(wù)的水平，而廣大基層站儀器設(shè)備配置落后，大型儀器設(shè)備嚴(yán)重缺乏，與監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中有關(guān)監(jiān)測(cè)儀器的配置要求相距較大，應(yīng)該制定出監(jiān)測(cè)儀器購(gòu)置的中長(zhǎng)期計(jì)劃，多渠道、多方面積極籌措資金，逐步更新、淘汰陳舊落后的儀器，購(gòu)置一些較為先進(jìn)的大型儀器設(shè)備，加快監(jiān)測(cè)能力的建設(shè)步伐，以實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求，提高科學(xué)監(jiān)測(cè)水平，適應(yīng)現(xiàn)代化環(huán)境管理的需要。

2）監(jiān)測(cè)人員的素質(zhì)是保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量的關(guān)鍵，是環(huán)境監(jiān)測(cè)現(xiàn)代化建設(shè)的決定性因素?；鶎颖O(jiān)測(cè)站在人員配備上除考慮環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境分析及相關(guān)專業(yè)外，還需考慮現(xiàn)代信息技術(shù)、信息處理、信息管理等專業(yè)，優(yōu)化監(jiān)測(cè)站人才資源配置，使環(huán)境監(jiān)測(cè)人才資源知識(shí)結(jié)構(gòu)合理化，以跟上現(xiàn)代環(huán)境保護(hù)的步伐。

3）實(shí)驗(yàn)室環(huán)境、條件直接影響環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量，為了更好的適應(yīng)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的需要，基層環(huán)境監(jiān)測(cè)站應(yīng)積極創(chuàng)造條件、創(chuàng)建良好的實(shí)驗(yàn)室環(huán)境；把各職能實(shí)驗(yàn)室獨(dú)立分開，把有交叉影響的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目分開，以免交叉污染，影響監(jiān)測(cè)質(zhì)量；把樣品間、前處理間、儀器間獨(dú)立，并按要求在儀器間保持必要的溫濕度。

4）監(jiān)測(cè)質(zhì)量是環(huán)境監(jiān)測(cè)的生命，監(jiān)測(cè)質(zhì)量不過硬，監(jiān)測(cè)站就失去了生存價(jià)值，更談不上為環(huán)境管理科學(xué)服務(wù)。環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證和質(zhì)量控制確保監(jiān)測(cè)質(zhì)量的有效手段，也是科學(xué)管理的有效措施，監(jiān)測(cè)站必須堅(jiān)持質(zhì)量第一的方針，依靠科學(xué)的、有權(quán)威的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的掌握環(huán)境質(zhì)量和污染源變化動(dòng)態(tài)，為法制化、定量化、科學(xué)化的環(huán)境管理更好的服務(wù)。

5）各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站在制定質(zhì)量保證工作計(jì)劃時(shí)，必須科學(xué)管理。既要有短期計(jì)劃，又要有中長(zhǎng)期計(jì)劃，計(jì)劃確定后，要層層分解，落實(shí)到年度、季度、月等監(jiān)測(cè)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中。同時(shí)為確保計(jì)劃的實(shí)施，要經(jīng)常性的檢查、督促，強(qiáng)化質(zhì)量管理，使監(jiān)測(cè)人員牢固樹立起質(zhì)量意識(shí)，而使監(jiān)測(cè)質(zhì)量得以不斷提高。

4 認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)組織措施

質(zhì)量保證工作與其它監(jiān)測(cè)工作一樣，應(yīng)有良好的組織措施、充實(shí)的人員機(jī)構(gòu)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鞒绦蚝鸵?guī)范化的工作制度作為保證。為達(dá)到這一要求，各級(jí)監(jiān)測(cè)站應(yīng)建立起一套完整的質(zhì)量保證工作體系。1）各級(jí)監(jiān)測(cè)站應(yīng)根據(jù)本站不同的工作特點(diǎn)，制定相應(yīng)的質(zhì)量保證管理規(guī)定，將質(zhì)量保證工作納入全年的工作計(jì)劃中去，并與其它監(jiān)測(cè)工作同時(shí)落實(shí)、同步實(shí)施、同時(shí)檢查，質(zhì)量保證工作所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)有保證。

2）環(huán)境監(jiān)測(cè)站成立質(zhì)量保證管理小組，質(zhì)量保證工作應(yīng)由業(yè)務(wù)站長(zhǎng)親自主抓。設(shè)置專門的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證室，配置質(zhì)量保證專用實(shí)驗(yàn)室和儀器設(shè)備，并根據(jù)其工作量設(shè)置監(jiān)測(cè)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)豐富的專職(或兼職)質(zhì)量保證人員若干名，質(zhì)量保證的工作直接對(duì)業(yè)務(wù)站長(zhǎng)負(fù)責(zé)。

3）質(zhì)量保證工作應(yīng)在每年初制訂詳細(xì)的年度工作實(shí)施計(jì)劃，做到長(zhǎng)計(jì)劃、短安排，按期逐項(xiàng)檢查、落實(shí)，根據(jù)質(zhì)量保證的工作特點(diǎn)，分階段對(duì)前質(zhì)量保證工作開展情況加以總結(jié)，針對(duì)出現(xiàn)的問題，及時(shí)采取相應(yīng)的措施處理解決。年底，由業(yè)務(wù)站長(zhǎng)召集質(zhì)量保證管理小全體成員，對(duì)全站質(zhì)量保證工作開展情況進(jìn)行系統(tǒng)檢查和總結(jié)。

4）監(jiān)測(cè)站應(yīng)形成一套完整的保證體系，對(duì)監(jiān)測(cè)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)都提出具體、明確而嚴(yán)格的要求，各類監(jiān)測(cè)人員按規(guī)定履行自己的職責(zé)，使質(zhì)量保證體系能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)。具體到各項(xiàng)監(jiān)測(cè)工作中，從采樣容器的準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)采樣、樣品處理、運(yùn)輸、保存到實(shí)驗(yàn)室分析測(cè)試，監(jiān)測(cè)結(jié)果的數(shù)據(jù)處理、報(bào)出等各類測(cè)試記錄、原始資料，均有可行的工作制度。所有結(jié)果均先由室主任校核、簽字，再經(jīng)質(zhì)量保證員復(fù)核，質(zhì)量負(fù)責(zé)人審核，最后由技術(shù)負(fù)責(zé)人審定，加蓋公章后成為正式監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)出。

5 確保質(zhì)控工作的正常開展

基層監(jiān)測(cè)站在日常的監(jiān)測(cè)工作中，應(yīng)把質(zhì)量保證措施落實(shí)到監(jiān)測(cè)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中，使監(jiān)測(cè)工作處于全程序的質(zhì)量控制中。

1）抓好監(jiān)測(cè)人員上崗培訓(xùn)、考核工作，做到監(jiān)測(cè)人員持證上崗。

2）抓好儀器的檢定(自校)、試劑的配置。

3）做好實(shí)驗(yàn)室的基礎(chǔ)工作，校準(zhǔn)曲線的繪制、空白實(shí)驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)溶液標(biāo)定等。

4）做好實(shí)驗(yàn)室采樣前采樣器具的清洗工作，避免采樣器具的交叉污染。

5）抓好實(shí)驗(yàn)室的內(nèi)部考核，日常工作中的全程序空白平行樣、自控(密碼)平行樣、加標(biāo)回收率、質(zhì)控樣等。

6）嚴(yán)格規(guī)范原始記錄以及原始記錄有效數(shù)字的位數(shù)、修約等數(shù)據(jù)處理、統(tǒng)計(jì)。

7）對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)行三級(jí)審核制度，嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)。

6 提高對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的綜合分析及應(yīng)用功能

1）在監(jiān)測(cè)分析的各環(huán)節(jié)中，盡管執(zhí)行了各種質(zhì)量保證措施，但很難杜絕無效數(shù)據(jù)的產(chǎn)生。因此使監(jiān)測(cè)分析人員不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高他們綜合分析能力。在日常工作中對(duì)不同樣品的性質(zhì)、污染物的特性、采樣時(shí)生產(chǎn)狀況如何、樣品是否有代表性等方面進(jìn)行比較，找出它們之間的內(nèi)存聯(lián)系，綜合分析，并采取相應(yīng)措施加以解決，以使監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)更具代表性。

2）綜合分析評(píng)價(jià)的質(zhì)量保證是環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證的最終環(huán)節(jié)，綜合分析評(píng)價(jià)水平是提高環(huán)境監(jiān)測(cè)工作為環(huán)境管理服務(wù)水平的重要標(biāo)志。監(jiān)測(cè)站根據(jù)環(huán)境決策和管理的需要完善和發(fā)展環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)的技術(shù)和方法，正確把握本地區(qū)各環(huán)境要素的污染程度、主要污染因子以及影響本地區(qū)環(huán)境質(zhì)量的主要環(huán)境問題。環(huán)境監(jiān)測(cè)的質(zhì)量與綜合分析評(píng)價(jià)的關(guān)系非常密切，其質(zhì)量好壞，在很大程度上直接影響到為環(huán)境管理服務(wù)的效能，因此，監(jiān)測(cè)站必須全面提高環(huán)境監(jiān)測(cè)的能力和水平，為環(huán)境管理環(huán)境決策提供更有針對(duì)性的技術(shù)支持。

7 積極穩(wěn)妥地實(shí)行目標(biāo)化管理

為確保監(jiān)測(cè)工作的質(zhì)量，更好地為環(huán)境管理服務(wù)，必須對(duì)監(jiān)測(cè)站實(shí)行科學(xué)管理。為了提高監(jiān)測(cè)站的管理水平、工作效率和工作質(zhì)量，充分調(diào)動(dòng)廣大監(jiān)測(cè)人員的積極性，要適當(dāng)?shù)剡\(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿。在監(jiān)測(cè)站內(nèi)部可根據(jù)具體情況，建立相應(yīng)的考核制度和實(shí)施細(xì)則，將各項(xiàng)任務(wù)分解工作質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，做到任務(wù)有定額，質(zhì)量有目標(biāo)，真正做到根據(jù)貢獻(xiàn)大小、監(jiān)測(cè)質(zhì)量?jī)?yōu)劣給予獎(jiǎng)罰，切實(shí)體現(xiàn)出獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，徹底改變干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣的散漫局面，充分調(diào)動(dòng)廣大監(jiān)測(cè)人員的積極性、責(zé)任心和創(chuàng)造性，使環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證形成一整套包括監(jiān)督、考核、獎(jiǎng)懲在內(nèi)的完整體系。

多年的工作實(shí)踐使我們認(rèn)識(shí)到：沒有一套有效的質(zhì)量保證手段，環(huán)境監(jiān)測(cè)工作就無法有效地為環(huán)境管理服務(wù)，只有切實(shí)做好環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證工作，才能為環(huán)境管理提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，環(huán)境監(jiān)測(cè)才能真正起到環(huán)境保護(hù)耳目作用，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。