物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算環(huán)境下農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的問題與對策研究

張 霞，高雙喜，王 琳

（1.河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)，河北 石家莊 050000；2.石家莊市井陘礦區(qū)農(nóng)牧局，河北 石家莊 050000）

自《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃科技教育發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》首次提出“建設(shè)國家創(chuàng)新體系”以來，我國的科技創(chuàng)新體系建設(shè)不斷得到完善。作為科技創(chuàng)新體系重要組成部分的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系也隨之發(fā)展起來，2007年4月，由農(nóng)業(yè)部、科技部、財(cái)政部等9部委共同編制下發(fā)了《國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)方案》，國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系系統(tǒng)化建設(shè)正式開始［1］。

我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，國家對“三農(nóng)”工作高度重視，2004年以來，中央一號(hào)文件連續(xù)10年鎖定“三農(nóng)”問題。要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，必須要求以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作為支撐，科技創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素和主要?jiǎng)恿ΑＮ覈r(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的整體水平不高，完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系成為解決“三農(nóng)”問題的一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)。2012年中央一號(hào)文件指出，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、長期確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，根本出路在科技。一號(hào)文的提出將農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新擺到了更加突出的位置。黨的十八大報(bào)告又進(jìn)一步提出，要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。這充分表明了我們黨依靠創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的堅(jiān)定決心和對科技創(chuàng)新的高度重視。

當(dāng)前，我國已進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決定性階段，國內(nèi)外形勢發(fā)生深刻變化，對科技進(jìn)步和創(chuàng)新提出了更加全面、更加緊迫的需求。新一代信息技術(shù)已經(jīng)廣泛滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，“物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)”和“云計(jì)算技術(shù)”被看作是繼個(gè)人計(jì)算機(jī)變革、互聯(lián)網(wǎng)變革之后的第三次IT浪潮，正在帶來生活、生產(chǎn)方式和商業(yè)模式的根本性改變。在這樣的信息技術(shù)背景下，作為急需進(jìn)行科技創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，研究物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算環(huán)境下農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的問題和對策，必將促進(jìn)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的高速發(fā)展。

1 物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算環(huán)境下農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)問題與決策研究的必要性

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系是指由農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為主體，在一定創(chuàng)新動(dòng)力推動(dòng)下，為達(dá)到和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)造、推廣與應(yīng)用，在農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域中的組織或經(jīng)濟(jì)個(gè)體所形成的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系系統(tǒng)，包括農(nóng)業(yè)科研系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化和推廣系統(tǒng)等子系統(tǒng)。河北省是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，環(huán)抱京津，地理位置優(yōu)越，目前河北省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)面臨著很多問題，如農(nóng)業(yè)科研綜合實(shí)力薄弱、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新手段落后、科研成果的推廣應(yīng)用不理想、農(nóng)民網(wǎng)絡(luò)信息應(yīng)用障礙等等，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的問題與對策研究成為我省重大而急迫的戰(zhàn)略任務(wù)之一。

物聯(lián)網(wǎng)是通過射頻識(shí)別、紅外感應(yīng)器、全球定位系統(tǒng)、激光掃描器等信息傳感設(shè)備，按約定的協(xié)議，把任何物體與互聯(lián)網(wǎng)相連接，進(jìn)行信息交換和通信，以實(shí)現(xiàn)對物體的智能化識(shí)別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理的一種網(wǎng)絡(luò)。云計(jì)算是提供基于互聯(lián)網(wǎng)的軟件服務(wù)［2］。2012年互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)提出我國云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入快速發(fā)展階段。每一次經(jīng)濟(jì)的變革都伴隨著新興技術(shù)革命，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展使得物物相連，通過云計(jì)算統(tǒng)一到集成平臺(tái)上進(jìn)行農(nóng)業(yè)信息的傳輸、處理和共享，而這個(gè)過程當(dāng)中衍生出來的海量數(shù)據(jù)，正在成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力量，并推動(dòng)著智慧農(nóng)業(yè)的大發(fā)展［3］。

2012年7月，河北廊坊市公務(wù)云計(jì)算中心正式成立，廊坊將逐步建設(shè)成全球頂級(jí)云計(jì)算基地及辦公綜合基地，該基地將包括一個(gè)大型數(shù)據(jù)中心，是支撐中國IT開支繼續(xù)保持兩位數(shù)增長的多個(gè)大型項(xiàng)目之一。在物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)化過程中，河北正在初步形成石家莊、廊坊、秦皇島、唐山、邯鄲五大物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地：石家莊建設(shè)中國電科河北物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地、廊坊建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)和云計(jì)算基地、秦皇島建設(shè)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地、唐山建造物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化示范基地、邯鄲著力建設(shè)北京郵電大學(xué)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地。在新一代信息技術(shù)的支撐下，會(huì)形成一種新型信息化的社會(huì)形態(tài)。物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算的大環(huán)境下，農(nóng)業(yè)科研系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化和推廣系統(tǒng)等農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的子系統(tǒng)建設(shè)將出現(xiàn)新的問題，針對這些問題研究對策、構(gòu)建河北新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系成為急需要研究和解決的新課題，具有重要的理論和實(shí)際應(yīng)用價(jià)值［4］。

2 國內(nèi)外農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)概述

2.1 國外農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)

國外發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系注重制度保障，特別是在物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算這樣的群體軟件工程環(huán)境下，有如下經(jīng)驗(yàn)：

1）采用政府間接干預(yù)的方式。美國聯(lián)邦政府于2011年2月頒布了聯(lián)邦政府云戰(zhàn)略，由政府間接干預(yù)推行，解決政府基礎(chǔ)設(shè)施使用率低、資源需求分散、系統(tǒng)重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重等問題。2010年12月，微軟獲得了美國政府有史以來最大的一份云計(jì)算軟件供應(yīng)合同，其內(nèi)容是向美國農(nóng)業(yè)部提供信息服務(wù)。政府對云計(jì)算的重視，直接拉動(dòng)了云計(jì)算市場升溫，目前已經(jīng)有約1／3的美國政府機(jī)構(gòu)已經(jīng)應(yīng)用云計(jì)算。

2）資金投入保障。日本農(nóng)業(yè)科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)主要來源于政府撥款，日本政府在2010年投資約500億日元建立的“云計(jì)算特區(qū)”在2015年將達(dá)到2兆億日元的市場規(guī)模。云計(jì)算在日本的發(fā)展，不但推動(dòng)日本邁向高度智能化的社會(huì)，還為國家?guī)砹司薮蟮慕?jīng)濟(jì)效益，創(chuàng)造了一個(gè)規(guī)模巨大的新興市場［5］。

3）搭建合理、協(xié)作的運(yùn)行機(jī)制，官產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新。美國農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣在機(jī)構(gòu)設(shè)置上緊密結(jié)合，聯(lián)邦政府經(jīng)費(fèi)投入以基礎(chǔ)性、前沿性研究為重點(diǎn)；州立大學(xué)農(nóng)學(xué)院是其緊密結(jié)合部，承擔(dān)著科研、教學(xué)、推廣三位一體的工作任務(wù)；企業(yè)下設(shè)的農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)則將重點(diǎn)放在具有市場潛力、能獲取高額回報(bào)的應(yīng)用上［6］。

4）注重農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化與推廣。近十年來，歐美一些發(fā)達(dá)國家相繼開展了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范研究，實(shí)現(xiàn)了物聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、資源利用、農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域以及精細(xì)農(nóng)業(yè)的實(shí)踐與推廣，推動(dòng)了相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

5）采用推廣與培訓(xùn)相結(jié)合的方法提高農(nóng)民科技素養(yǎng)。歐美國家非常重視農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，農(nóng)業(yè)科技推廣人員在為農(nóng)民提供服務(wù)的同時(shí)向農(nóng)民宣講農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，提升他們的科技素養(yǎng)。歐洲的一項(xiàng)調(diào)查表明：歐洲大約2／5的農(nóng)場主掌握物聯(lián)網(wǎng)精確農(nóng)業(yè)技術(shù)。

2.2 國內(nèi)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)

2007年，國家編制了《國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)方案》，形成了我國在組織化層面上農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的總體思路。目前，我國相對于發(fā)達(dá)國家來說農(nóng)業(yè)科研力量薄弱、農(nóng)業(yè)技術(shù)成果少、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低［7］。這些問題一方面說明我國農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過程中存在著一系列障礙因素，另一方面也說明我國農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新增長的空間還相當(dāng)大。

近年來，我國農(nóng)業(yè)科技呈現(xiàn)加快發(fā)展態(tài)勢，各省在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的實(shí)踐中積極發(fā)現(xiàn)問題并給出對策［8］。山東省是全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一面旗幟，山東農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，得益于山東省政府在農(nóng)業(yè)科技開發(fā)、推廣和應(yīng)用中的主導(dǎo)作用。山東省政府對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技投入2013年達(dá)653億元［9］。目前，山東已有200多家企業(yè)加入物聯(lián)網(wǎng)食品安全可追溯體系，工作人員輕點(diǎn)鼠標(biāo)就能對這些企業(yè)的生產(chǎn)過程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。陜西省農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范云計(jì)算服務(wù)中心，構(gòu)建物聯(lián)網(wǎng)信息綜合服務(wù)平臺(tái)，形成農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)新模式。

3 物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算環(huán)境下河北農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系構(gòu)建的問題

近年來，河北省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)取得了很大成績，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力也在不斷提高，在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。然而，隨著農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，特別是物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、下一代互聯(lián)網(wǎng)等為代表的高新技術(shù)進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用之后，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的一些問題凸顯出來。

3.1 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新政策體系

國家已經(jīng)將物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算列為新一代信息技術(shù)作為優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)之一，為推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算的發(fā)展，各地區(qū)主管部門都將其列為“十二五”工作重點(diǎn)。農(nóng)村物聯(lián)網(wǎng)是通過云計(jì)算在軟硬件層面進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息資源整合。因此，從資金投入層面、管理層面、技術(shù)規(guī)范層面都不是一個(gè)部門的事情，是群體軟件工程，需要政策的支持、引導(dǎo)和規(guī)劃。

3.2 農(nóng)業(yè)科研體系

河北省農(nóng)業(yè)科研體系是農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域，河北的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、高等院校的科研水平在全國范圍內(nèi)優(yōu)勢不明顯。需要尋找與山東省等在物聯(lián)網(wǎng)云計(jì)算方面走在前列的農(nóng)業(yè)科技先進(jìn)省份的差距，發(fā)揮物聯(lián)網(wǎng)和農(nóng)業(yè)信息云服務(wù)平臺(tái)的優(yōu)勢，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域得到突破；同時(shí)圍繞京津冀合作探索推動(dòng)科研及成果轉(zhuǎn)化的新模式［10］。

3.3 農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化和推廣體系

河北省農(nóng)業(yè)科技總體發(fā)展水平與國際比較還有相當(dāng)大的差距，主要原因是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低、推廣效果較差。河北省轉(zhuǎn)讓成果占當(dāng)年獲獎(jiǎng)成果的比例平均僅為9.7%，農(nóng)業(yè)科技成果商品率低下，大部分科技成果都沒有轉(zhuǎn)化成實(shí)際生產(chǎn)力，同時(shí)不少成果的推廣應(yīng)用處于自生自滅的狀態(tài)。

4 物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算環(huán)境下河北農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系構(gòu)建的對策建議

4.1 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新政策體系

物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算環(huán)境下，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新政策體系應(yīng)從三方面加強(qiáng)建設(shè)。從資金配備層面來說，政府資金投入、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)將起到關(guān)鍵的作用；從管理層面因?yàn)樯婕暗蕉嗖块T、多資源，需要政策上干預(yù)，科學(xué)規(guī)劃、共享信息；從技術(shù)層面軟硬件進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息資源整合，軟硬件及數(shù)據(jù)傳輸接口需要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的管理。

4.2 農(nóng)業(yè)科研體系對策

1）發(fā)揮地理位置優(yōu)勢，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研水平。北京在農(nóng)業(yè)科研建設(shè)方面具有絕對的優(yōu)勢。中國國家農(nóng)業(yè)科研院所57個(gè)，其中有14所在北京，占據(jù)1／4；同時(shí)北京和天津聚集了全國數(shù)量最多的著名高校。河北農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新科研體系可以充分發(fā)揮京津的環(huán)抱優(yōu)勢，制定傾斜政策，吸引京津地區(qū)的科研力量加入或者圍繞京津冀合作探索推動(dòng)科研及成果轉(zhuǎn)化的新模式。另外，臨省山東省作為物聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)的先行者，在農(nóng)業(yè)科研體系建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)值得河北省學(xué)習(xí)和借鑒。

2）加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新建設(shè)。以省級(jí)院所、高校為主體，瞄準(zhǔn)國際國內(nèi)先進(jìn)水平，進(jìn)行物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等重大基礎(chǔ)性研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，建立互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信和電子商務(wù)融合的“三網(wǎng)合一”的農(nóng)業(yè)信息云服務(wù)平臺(tái)，將信息發(fā)布、農(nóng)產(chǎn)品交易、支付與結(jié)算、物流配送、信用評(píng)估、融資融信、惠農(nóng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯等環(huán)節(jié)有機(jī)融合集中到該平臺(tái)上，引導(dǎo)我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、市場化發(fā)展。同時(shí)，通過云服務(wù)平臺(tái)，農(nóng)業(yè)管理者、科技人員在授權(quán)的情況下能共享農(nóng)業(yè)科研資源，極大提高生產(chǎn)、科研、管理效率。

4.3 農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化和推廣體系

1）建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)：建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)軟件系統(tǒng)、應(yīng)用軟件系統(tǒng)（包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、物流、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)的示范應(yīng)用），使園區(qū)在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣等方面發(fā)揮示范和引領(lǐng)作用。

2）建立農(nóng)業(yè)信息化示范工程，形成農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)新模式：依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范云計(jì)算服務(wù)中心，搭建互聯(lián)互通的農(nóng)村科技信息服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建物聯(lián)網(wǎng)信息綜合服務(wù)平臺(tái)和農(nóng)業(yè)遙感技術(shù)平臺(tái)。圍繞精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)農(nóng)田信息獲取、智能分析決策和精準(zhǔn)作業(yè)實(shí)施三個(gè)環(huán)節(jié)，開展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果集成應(yīng)用與示范推廣；基于農(nóng)村科技信息服務(wù)平臺(tái)開展農(nóng)產(chǎn)品物流關(guān)鍵技術(shù)研究與示范，擴(kuò)大成果轉(zhuǎn)化和推廣的效果。

［1］ 黃俊.對我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)若干問題的思考——美國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的啟發(fā)與借鑒［J］.農(nóng)業(yè)科技管理，2011（3）.

［2］ 工業(yè)和信息化部電信研究院.云計(jì)算白皮書.2012.

［3］ 農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟(jì)信息司.國內(nèi)外農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展現(xiàn)狀.市場信息工作簡報(bào)，2011，（4）.

［4］ 梁國營.河北農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新現(xiàn)狀、問題及對策探討［J］.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2012，（10）.

［5］ 段莉.典型國家建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的經(jīng)驗(yàn)借鑒［J］.科技管理研究，2010，（4）.

［6］ 嚴(yán)少華，李德新.區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的探討與實(shí)踐［J］.農(nóng)業(yè)科研經(jīng)濟(jì)管理，2012，（1）：5－9.

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