石化企業(yè)工程造價(jià)的全過程控制

夏燁（江西省九江檢安石化工程有限公司 江西九江 332004）

隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，石化企業(yè)工程項(xiàng)目建設(shè)取得了顯著的成效，成為推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)長遠(yuǎn)發(fā)展的支柱性行業(yè)。因而石化企業(yè)將強(qiáng)化其工程管理，促進(jìn)整個(gè)企業(yè)的良性發(fā)展，以促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但由于石化企業(yè)工程項(xiàng)目的建設(shè)周期長、具體的生產(chǎn)要素價(jià)格變動(dòng)頻率大等因素的影響，石化企業(yè)工程管理面臨很多問題，不利于工程的具體造價(jià)的控制。新時(shí)期的石化企業(yè)要建立科學(xué)的工程造價(jià)的全過程控制與管理體系，強(qiáng)化四個(gè)階段的造價(jià)的具體控制，以促使企業(yè)投資效益的提升，促進(jìn)企業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。

一、工程造價(jià)的全過程控制原則

造價(jià)的全過程控制原則是針對工程建設(shè)過程中不同的階段所表現(xiàn)的具體問題或規(guī)律而逐漸形成的原則，石化企業(yè)通過規(guī)定詳細(xì)的原則可以使工程管理者在科學(xué)的原則指導(dǎo)下進(jìn)行管理與控制，以達(dá)到最佳控制與管理、降低企業(yè)發(fā)展成本、強(qiáng)化企業(yè)資金流通等短期發(fā)展目的，從而促進(jìn)企業(yè)長期發(fā)展。

1.決策要有系統(tǒng)性

石油化工企業(yè)的工程建設(shè)的工程量大、建設(shè)周期長、施工過程中各項(xiàng)瑣碎的生產(chǎn)消費(fèi)過程多、施工的各個(gè)階段都會(huì)面臨不同的問題，因而石化企業(yè)投資決策的制定需要各個(gè)部門相互合作以進(jìn)行全方位的分析，將各個(gè)環(huán)節(jié)綜合為一個(gè)健全的發(fā)展系統(tǒng)，而后進(jìn)行系統(tǒng)的分析。從投資的初步估算、基礎(chǔ)設(shè)計(jì)概算、詳細(xì)設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、到工程竣工結(jié)算，整個(gè)決策需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者在大局意識的前提下進(jìn)行詳細(xì)的分析、科學(xué)的預(yù)測，從而促成系統(tǒng)的投資決策的產(chǎn)生。

2.明確工程項(xiàng)目的造價(jià)控制重點(diǎn)

項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)是石化企業(yè)工程建設(shè)的中心環(huán)節(jié)，因而在造價(jià)的控制過程中應(yīng)突出項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)的重點(diǎn)控制。因項(xiàng)目的工程設(shè)計(jì)關(guān)系到整個(gè)項(xiàng)目是否能夠正常的施工、項(xiàng)目施工的總投資的預(yù)測以及項(xiàng)目建設(shè)周期的長短等一系列重要環(huán)節(jié)，所以在造價(jià)控制過程中必須強(qiáng)化對項(xiàng)目設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的管理，促其謹(jǐn)慎的發(fā)展。

3.利潤最大化原則

石化企業(yè)的發(fā)展也是以獲得最大的利潤為前提的生產(chǎn)經(jīng)營，因而其在項(xiàng)目的投資過程中也要遵循各種計(jì)價(jià)方式進(jìn)行科學(xué)運(yùn)算，以確保其投資方式最為經(jīng)濟(jì)、保證企業(yè)在獲得投資預(yù)期效益的基礎(chǔ)上最大程度的擴(kuò)大效益。

4.綜合考慮各方面的變動(dòng)、實(shí)事求是的進(jìn)行控制

由于石化企業(yè)工程建設(shè)周期長，在施工過程中各項(xiàng)設(shè)備的具體價(jià)格會(huì)不斷的發(fā)生波動(dòng)，施工實(shí)際條件可能與設(shè)計(jì)條件有偏差，造成其實(shí)際價(jià)格與設(shè)計(jì)初期的預(yù)測價(jià)格的不一致。在具體的施工造價(jià)的控制過程中，要從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況，以事情發(fā)生時(shí)的物價(jià)為基準(zhǔn)，管理人員要明確造價(jià)的真實(shí)性，合理控制造價(jià)。

二、石化企業(yè)工程造價(jià)的全過程控制

石化企業(yè)工程造價(jià)的全過程控制主要是對項(xiàng)目的投資決策階段、項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目的施工階段以及項(xiàng)目的竣工階段等四個(gè)階段的具體過程造價(jià)的控制。

1.項(xiàng)目投資決策階段的造價(jià)控制

項(xiàng)目投資決策是石化企業(yè)在項(xiàng)目前期的決策，對預(yù)期建設(shè)項(xiàng)目需進(jìn)行可行性研究，對工程項(xiàng)目在技術(shù)上是否可行和經(jīng)濟(jì)上是否合理進(jìn)行科學(xué)的分析和論證。在決策過程中相關(guān)人員要綜合采取多套方案比較的方式選取最佳執(zhí)行方案，對擬建項(xiàng)目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等問題作出相應(yīng)的預(yù)測，選出最佳的投資方案。

項(xiàng)目的投資決策階段的造價(jià)控制主要是針對石化工程預(yù)測執(zhí)行的投資方案的整體工程造價(jià)的估算，以確定投資的資金范疇。決策階段要嚴(yán)格控制石化工程建設(shè)過程中的具體的生產(chǎn)裝置的造價(jià)控制，因?yàn)檠b置設(shè)備材料的價(jià)格是上下浮動(dòng)的，所以在決策的造價(jià)控制過程中要將所有的設(shè)備材料資金按一定的上下浮動(dòng)比例進(jìn)行預(yù)估，以確保造價(jià)控制在最小的范疇之內(nèi)，最大限度的實(shí)現(xiàn)利潤最大化的生產(chǎn)目標(biāo)。

2.項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段

石油化工企業(yè)工程建設(shè)過程中項(xiàng)目的設(shè)計(jì)所需資金是最重要的造價(jià)。因設(shè)計(jì)的圖紙是項(xiàng)目建設(shè)的理論與實(shí)際操作指導(dǎo)，所以項(xiàng)目設(shè)計(jì)的造價(jià)成為控制的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)。設(shè)計(jì)過程中設(shè)計(jì)者要通過對項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場的實(shí)際考察，研究分析項(xiàng)目建設(shè)過程中的施工的具體情況，最大限度的預(yù)測出施工過程中可能增加的新的工程費(fèi)用。

項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)的控制需要組織不同的設(shè)計(jì)小組就一個(gè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)出不同的方案，然后經(jīng)過專業(yè)人士的對比與分析、綜合出最佳的設(shè)計(jì)方案。綜合設(shè)計(jì)方案的優(yōu)勢在于設(shè)計(jì)者可以根據(jù)自己的觀點(diǎn)和認(rèn)識對現(xiàn)有的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行全面的分析、在尚未施工前將設(shè)計(jì)方案中不科學(xué)合理的地方指正出來并科學(xué)修改，以達(dá)到在控制造價(jià)、減少項(xiàng)目資金投入的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)利潤最大化的生產(chǎn)目標(biāo)。

3.項(xiàng)目的施工階段

項(xiàng)目施工階段是項(xiàng)目建設(shè)施工過程中的實(shí)物構(gòu)建階段，也是集中消耗大量的人力、物力、資金等重要儲(chǔ)備的階段。此階段的造價(jià)控制主要強(qiáng)化的是具體的建設(shè)材料的質(zhì)量及數(shù)量、技術(shù)及各種設(shè)備的引進(jìn)、工程施工人員的薪酬、各項(xiàng)工程進(jìn)度款的支配情況等。施工階段雖是對決策與設(shè)計(jì)的執(zhí)行，該階段是大量的資金真正運(yùn)轉(zhuǎn)的階段，因而需要造價(jià)控制管理人員及時(shí)的收集掌握工程的相關(guān)資料數(shù)據(jù)，以到達(dá)對各項(xiàng)造價(jià)的控制。

項(xiàng)目施工階段的造價(jià)控制工作復(fù)雜而重要，要求造價(jià)的控制人員對工程變更情況、施工的索賠等各種情況可以妥善處理，因而對造價(jià)控制人員的專業(yè)理論知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的要求很高。企業(yè)通過培養(yǎng)職業(yè)道德素質(zhì)高的造價(jià)控制人員，以確保其誠實(shí)信用，為企業(yè)各個(gè)階段的項(xiàng)目施工的工程造價(jià)進(jìn)行科學(xué)合理的控制，最大限度的降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，提升經(jīng)濟(jì)效益。

4.項(xiàng)目的竣工階段

石化企業(yè)的工程項(xiàng)目建設(shè)到后期其造價(jià)上的控制主要包括竣工結(jié)算的編制及工程竣工后的各項(xiàng)費(fèi)用的控制。項(xiàng)目竣工階段的具體結(jié)算是石化企業(yè)項(xiàng)目生產(chǎn)造價(jià)的最終的控制體現(xiàn)，通過最終成本與設(shè)計(jì)成本的預(yù)測，可以清晰的表現(xiàn)出工程項(xiàng)目建設(shè)全過程的工程造價(jià)情況。項(xiàng)目竣工的最終結(jié)算是施工單位和業(yè)主主要的資金流轉(zhuǎn)的憑證，因而具體的造價(jià)控制對施工交接的影響巨大。

項(xiàng)目竣工階段的工程結(jié)算要根據(jù)國家的相關(guān)政策如實(shí)進(jìn)行編制，以便于相關(guān)部門的審核。項(xiàng)目竣工后工程項(xiàng)目的竣工結(jié)算是要經(jīng)過國家相關(guān)部門審查的，因而石化企業(yè)的各個(gè)階段的工程造價(jià)對后期是否順利竣工交接的影響非常大，所以石化企業(yè)要嚴(yán)格控制工程建設(shè)造價(jià)的全過程。

三、關(guān)于石化企業(yè)工程造價(jià)全過程控制的建議

石化企業(yè)工程建設(shè)是由多個(gè)分工不同的階段組成的，因而其造價(jià)控制的具體情況也要與各階段的具體情況相適應(yīng)。受各種具體因素的影響，目前石化企業(yè)工程管理中造價(jià)的全過程控制上存在很多問題，嚴(yán)重影響著石化企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)營。筆者認(rèn)為只有精確的剖析出在石化企業(yè)工程造價(jià)控制過程中存在的具體問題，企業(yè)才能綜合各種情況做出相應(yīng)的應(yīng)對措施，以促進(jìn)石化企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

1.石化企業(yè)工程造價(jià)控制存在的問題

（1）企業(yè)工程造價(jià)控制缺乏相應(yīng)的法律規(guī)范的引導(dǎo)。由于石化企業(yè)是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生的重要資源型企業(yè)，因而石化企業(yè)是國家控股的國有企業(yè)，其大部分項(xiàng)目都是國家統(tǒng)一規(guī)定并定價(jià)的。該情況表明石化企業(yè)工程造價(jià)控制方面的相關(guān)法律規(guī)范是國家相關(guān)部門依據(jù)其主導(dǎo)地位制定的，因而法律規(guī)范缺乏一定的系統(tǒng)性及全面性，導(dǎo)致企業(yè)工程管理中難以真正做到科學(xué)合理的造價(jià)控制，不利于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

（2）企業(yè)工程造價(jià)控制失衡。石化企業(yè)工程項(xiàng)目的建設(shè)周期長表明在具體建設(shè)施工過程中各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)備及資金的投入與預(yù)期存在一定的出入，需要造價(jià)控制人員的嚴(yán)謹(jǐn)跟蹤記錄并進(jìn)行妥善的控制管理。部分工程項(xiàng)目由于投資前的預(yù)測不到位導(dǎo)致施工過程中的實(shí)際施工費(fèi)用嚴(yán)重超出預(yù)算，致使企業(yè)建設(shè)發(fā)生虧損。

（3）造價(jià)控制人員綜合素質(zhì)低。石化企業(yè)工程管理中的造價(jià)的全過程控制是關(guān)系到企業(yè)工程建設(shè)的整體進(jìn)展與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，因而對造價(jià)控制人員的專業(yè)知識素養(yǎng)與職業(yè)道德素養(yǎng)在內(nèi)的綜合素質(zhì)的要求非常高。從石化企業(yè)工程造價(jià)的整體監(jiān)管程度分析，造價(jià)控制人員的專業(yè)素質(zhì)與行業(yè)發(fā)展要求尚存在一定的差距，容易造成造價(jià)控制過程中的各項(xiàng)失誤；部分造價(jià)控制人員的職業(yè)道德素質(zhì)偏低，容易受某種誘惑做出不正確的造價(jià)管理及控制，影響企業(yè)的健康發(fā)展。

2.完善石化企業(yè)工程造價(jià)全過程控制的相關(guān)建議

（1）完善相關(guān)制度規(guī)范，建立健全科學(xué)的工程造價(jià)管理體系。受我國原有的造價(jià)管理體制的影響，石化企業(yè)的工程造價(jià)存在一定的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，致使造價(jià)的具體管理責(zé)任制度不明確，不利于造價(jià)的控制。國家相關(guān)部門和石化企業(yè)應(yīng)進(jìn)行聯(lián)合探究以促使更全面完善的法律規(guī)范的出臺與執(zhí)行，就各個(gè)階段的造價(jià)控制進(jìn)行明確的管理，使各項(xiàng)控制措施的運(yùn)用都能擁有法律及規(guī)范的支持。石化企業(yè)工程建設(shè)過程中應(yīng)建立科學(xué)的工程造價(jià)管理體系，通過健全嚴(yán)格的工程項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、投資控制機(jī)制、造價(jià)監(jiān)控機(jī)制等不同的制度體系約束工作人員的行為，以降低造價(jià)控制過程中出現(xiàn)的各種問題。

（2）強(qiáng)化高素質(zhì)的造價(jià)工程師隊(duì)伍的建立，使各環(huán)節(jié)造價(jià)控制系統(tǒng)化

造價(jià)工作人員是造價(jià)控制的主體，其素質(zhì)行為關(guān)乎工程造價(jià)的整體進(jìn)展情況，因而石化企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化對造價(jià)工程師的管理與培訓(xùn)，積極組建一支專業(yè)技術(shù)技能與職業(yè)道德素質(zhì)都高的高素質(zhì)的工程師隊(duì)伍。為確保工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的造價(jià)的管理控制能及時(shí)的處理到位，石化企業(yè)必須強(qiáng)化造價(jià)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。企業(yè)可以根據(jù)造價(jià)從業(yè)人員的實(shí)際情況積極制定各類行之有效的培訓(xùn)方案，定期對其進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，使其在專業(yè)技能、職業(yè)道德以及法律意識等方面都能達(dá)到合格的造價(jià)從業(yè)人員的要求。從業(yè)人員中應(yīng)具體強(qiáng)化每個(gè)人的具體職責(zé)，實(shí)行責(zé)任制、健全系統(tǒng)化管理機(jī)制，確保各項(xiàng)造價(jià)控制工作能夠有條不紊的進(jìn)行下去。

（3）在企業(yè)內(nèi)部強(qiáng)化造價(jià)的全過程控制，使更多人明確造價(jià)控制的重要性。工程造價(jià)是貫穿石化企業(yè)工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的重要經(jīng)濟(jì)管理手段，關(guān)乎企業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)命脈，因而石化企業(yè)應(yīng)在企業(yè)內(nèi)部積極強(qiáng)化造價(jià)的重要性。企業(yè)內(nèi)部的強(qiáng)化有利于促使員工樹立造價(jià)監(jiān)控意識，促進(jìn)造價(jià)全過程控制管理體系的建立與完善，從而促使企業(yè)達(dá)到預(yù)期的工作目標(biāo)。

（4）強(qiáng)化企業(yè)的廉政建設(shè)，將造價(jià)控制融合進(jìn)企業(yè)的文化建設(shè)中去。企業(yè)的文化建設(shè)是塑造企業(yè)形象，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的凝聚力與外部的競爭力的重要軟助力，將工程造價(jià)控制融入到企業(yè)的文化建設(shè)中去，能有效的提高企業(yè)全體員工的團(tuán)體意識，使員工樹立正確的價(jià)值觀念，為企業(yè)的發(fā)展服務(wù)。石化企業(yè)的工程造價(jià)一定程度上影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)情況，因而企業(yè)在構(gòu)建造價(jià)的相關(guān)文化建設(shè)的過程中要積極的構(gòu)筑廉政工程，積極引導(dǎo)造價(jià)從業(yè)人員的正確價(jià)值觀念的樹立，為造價(jià)控制管理體系建設(shè)服務(wù)。在工程造價(jià)控制管理工作中企業(yè)應(yīng)盡量遵循透明制原則，將各項(xiàng)控制手段公開化，以便于監(jiān)督，促使石化企業(yè)內(nèi)部積極的構(gòu)建一支綜合素質(zhì)高的造價(jià)控制團(tuán)隊(duì)，保證企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

總結(jié)：工程造價(jià)的全過程控制是關(guān)乎石化企業(yè)整體發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)鏈條，只有建立一支強(qiáng)大的專業(yè)造價(jià)管理團(tuán)隊(duì)，嚴(yán)格執(zhí)行造價(jià)管理規(guī)范，石化企業(yè)的造價(jià)控制工作才能有條不紊的進(jìn)行下去。本文通過具體分析造價(jià)控制應(yīng)遵循的原則、過程建設(shè)過程中四個(gè)階段造價(jià)的具體控制，并積極探究石化企業(yè)工程管理過程中造價(jià)全過程控制的可行性措施，以期促進(jìn)石化企業(yè)工程造價(jià)控制體系的健全，推進(jìn)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

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