全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)為龍江水利加快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證——在全省水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作視頻會(huì)議上的講話

陸 兵

同志們：

這次全省水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作視頻會(huì)議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)、中紀(jì)委三次全會(huì)、國(guó)務(wù)院第二次廉政工作會(huì)議、省政府第二次廉政工作會(huì)議、省紀(jì)委四次全會(huì)和全國(guó)水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作視頻會(huì)議、水利系統(tǒng)廉政工作座談會(huì)精神，總結(jié)2013年全省水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，安排部署2014年全省水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)。

剛才，春太同志代表廳黨組作了工作報(bào)告，總結(jié)了去年全省水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，對(duì)今年的工作進(jìn)行了具體部署，講得很全面，我完全贊成。請(qǐng)大家結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我代表省水利廳黨組，就進(jìn)一步加強(qiáng)全省水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)提高對(duì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)

2013年，全省水利系統(tǒng)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)按照中紀(jì)委、省紀(jì)委、水利部以及廳黨組的部署和要求，重點(diǎn)圍繞加強(qiáng)對(duì)中央和省委有關(guān)水利決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，建立健全懲防體系和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，深化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政和廉政文化教育，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，著力解決“四風(fēng)”突出問(wèn)題，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新成效、積累了新經(jīng)驗(yàn)，有力地保證和促進(jìn)了各項(xiàng)水利建設(shè)任務(wù)的完成，為我省水利跨越式發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。在此，我代表省水利廳黨組向全省水利系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部表示親切的慰問(wèn)和崇高的敬意！

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我省水利正處于大建設(shè)大發(fā)展的黃金期，水利管理正值關(guān)鍵期，水利改革步入深水區(qū)，水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨新挑戰(zhàn)。我們必須清醒地看到，當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作還面臨不少新情況新問(wèn)題，反腐敗工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨。我們一定要充分認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性和極端重要性，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成效，為水利改革與發(fā)展保駕護(hù)航。

（一）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是貫徹落實(shí)中紀(jì)委三次全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神的迫切需要

在中紀(jì)委三次全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表了重要講話，站在黨和國(guó)家全局的高度，系統(tǒng)總結(jié)了一年來(lái)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成績(jī)，全面分析了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)面臨的形勢(shì)，深刻闡釋了黨風(fēng)廉政建設(shè)的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，進(jìn)一步明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的總體思路和主要任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要以深化改革推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，對(duì)嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律、增強(qiáng)組織紀(jì)律性作出重大部署，充分彰顯了以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定決心，進(jìn)一步深化了對(duì)馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律和反腐敗斗爭(zhēng)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，對(duì)于指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)、保持黨的先進(jìn)性和純潔性具有重大而深遠(yuǎn)的意義。李克強(qiáng)總理在國(guó)務(wù)院第二次廉政工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，人民政府的權(quán)力，本質(zhì)是責(zé)任、本色是為民，要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部必須作表率，決不允許任何人有特例、搞特權(quán)，要對(duì)腐敗行為和腐敗分子零容忍、出重拳，鍥而不舍、持之以恒地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，要始終保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，多為群眾做實(shí)事、辦好事、謀利益，樹(shù)立政府廉潔、勤政、為民的良好形象。省委王憲魁書(shū)記在省紀(jì)委四次全會(huì)上指出，要牢記習(xí)近平總書(shū)記對(duì)黑龍江省委作出的關(guān)于“抓好班子、建好隊(duì)伍，絕不能再出現(xiàn)一個(gè)人出事、一批人倒下那樣令人惋惜和痛心的事情”的重要囑托、政治交代和特指要求，堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，堅(jiān)決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底！陸昊省長(zhǎng)在省政府第二次廉政工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)廉政建設(shè)和反腐敗工作首先要認(rèn)清形勢(shì)、看到變化，既要看到全省政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)取得的成績(jī)，也要看到存在的突出問(wèn)題，當(dāng)前，全省上下加快發(fā)展的愿望十分迫切，省委作出的通過(guò)狠抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)發(fā)展的決策非常正確，政府系統(tǒng)要不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、改進(jìn)工作作風(fēng)、提高隊(duì)伍素質(zhì)，在著力解決審批多、不規(guī)范、不透明、亂答應(yīng)等影響廉政的誘因問(wèn)題上下功夫、出硬招、見(jiàn)實(shí)效，要營(yíng)造良好政風(fēng)，針對(duì)政府工作存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，深入學(xué)習(xí)思考習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，特別是關(guān)于“實(shí)事求是”、“認(rèn)真”的重要論述以及關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的重要要求，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。陳雷部長(zhǎng)在全國(guó)水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作視頻會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，各級(jí)水利部門(mén)要深刻認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的極端重要性，把思想統(tǒng)一到中央對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)的科學(xué)判斷上來(lái)，把行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的決策部署上來(lái)，警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面。

全省水利系統(tǒng)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理重要講話精神和王憲魁書(shū)記、陸昊省長(zhǎng)、陳雷部長(zhǎng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的要求和部署，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，不斷取得新的更大成效。

（二）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是加快水利改革發(fā)展的迫切需要

2014年，我們要深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，以加快水利改革發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實(shí)中央和省委省政府關(guān)于加快改革的各項(xiàng)決策部署，充分釋放改革對(duì)水利發(fā)展的“紅利”，牢牢抓住國(guó)家支持我省“大災(zāi)之后大干水利”的難得機(jī)遇，加快大中型灌區(qū)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)灌溉工程結(jié)構(gòu)調(diào)整，為鞏固糧食生產(chǎn)打下基礎(chǔ)。我省水利年度投資將繼續(xù)保持高強(qiáng)度，項(xiàng)目多，投資大，時(shí)間緊，任務(wù)重，要求高，滋生腐敗的土壤和條件越豐厚，對(duì)水利部門(mén)的考驗(yàn)就越嚴(yán)峻。經(jīng)驗(yàn)告訴我們，越是在水利建設(shè)的高峰期，越是要繃緊黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作這根弦，不能有絲毫松懈。我們要充分認(rèn)識(shí)水利黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，按照“權(quán)責(zé)統(tǒng)一、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效、公開(kāi)透明”的原則，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力設(shè)置和運(yùn)用的監(jiān)督。完善各項(xiàng)制度和程序，明確標(biāo)準(zhǔn)并予以公示，切實(shí)把“權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，建立程序比較嚴(yán)密、制約有效管用的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。著力維護(hù)人民群眾權(quán)益，著力查處損害群眾切身利益的案件，著力加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，把解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題作為工作的著力點(diǎn)，把人民群眾的新關(guān)切、新期待作為工作的取向和動(dòng)力，找準(zhǔn)工作薄弱環(huán)節(jié)，抓住熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，統(tǒng)籌兼顧，全面部署，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)落到實(shí)處，為水利改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

（三）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是激發(fā)我省水利干部職工隊(duì)伍正能量的迫切需要

我省水利系統(tǒng)干部隊(duì)伍作風(fēng)總體是好的，特別是在貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)、省委九項(xiàng)、省水利廳十項(xiàng)規(guī)定，完成各項(xiàng)水利工作任務(wù)中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都能夠做到率先垂范，經(jīng)受住了考驗(yàn)，贏得了基層群眾的贊譽(yù)。但是，我們也要清醒地看到，水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作還存在一些不可忽視的問(wèn)題。黨風(fēng)廉政建設(shè)法規(guī)制度不夠健全，執(zhí)行不夠有力，監(jiān)督制約機(jī)制不夠完善，對(duì)黨員干部的廉政教育、管理和監(jiān)督不夠有效，水利工程建設(shè)領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)行為和腐敗案件時(shí)有發(fā)生，一些損害群眾利益的突出問(wèn)題和群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)還沒(méi)有全部解決；水利工程項(xiàng)目招投標(biāo)、資源出讓使用權(quán)不夠規(guī)范、透明；少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不夠端正，以權(quán)謀私，嚴(yán)重影響干群關(guān)系，影響水利事業(yè)發(fā)展；內(nèi)控機(jī)制不夠完善，資金管理依然存在著薄弱環(huán)節(jié)，擠占、滯留和挪用水利專(zhuān)項(xiàng)資金的問(wèn)題還有個(gè)別發(fā)生；紀(jì)檢監(jiān)察工作服務(wù)保障大局的理念思路、方式方法和措施手段還需要進(jìn)一步完善和改進(jìn)；紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)素質(zhì)與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新形勢(shì)新任務(wù)的要求還不完全適應(yīng)，履行監(jiān)督職責(zé)、破解工作難題、推動(dòng)工作創(chuàng)新的能力還需要進(jìn)一步提高，等等。這些問(wèn)題的存在，不僅影響水利事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，也不利于領(lǐng)導(dǎo)干部的自身成長(zhǎng)。因此，我們要通過(guò)扎實(shí)有效的制度建設(shè)，不斷加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)水利系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的事業(yè)心和責(zé)任感，激發(fā)我省水利干部職工隊(duì)伍的正能量，堅(jiān)決防止在資金使用管理、工程建設(shè)、民主決策等方面出現(xiàn)問(wèn)題和紕漏，努力使水利系統(tǒng)各級(jí)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部成為政治上堅(jiān)定、作風(fēng)上優(yōu)良、紀(jì)律上嚴(yán)明、勤政為民、清正廉潔的領(lǐng)導(dǎo)干部。

二、多措并舉，扎實(shí)做好水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

2014年，全省水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹中央和省委省政府、水利部關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)一系列重要部署，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化黨委（黨組）對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步推動(dòng)水利反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，加強(qiáng)以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點(diǎn)的作風(fēng)建設(shè)，全面實(shí)施《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013～2017年工作規(guī)劃》，鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，不斷提高水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)科學(xué)化水平，為我省水利更好更快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

（一）突出政治紀(jì)律，確保國(guó)家和我省重大決策部署落到實(shí)處

堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，必須嚴(yán)明黨的各項(xiàng)紀(jì)律，做到有紀(jì)必執(zhí)、有違必查。水利系統(tǒng)各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要把嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律作為貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的首要任務(wù)，找準(zhǔn)工作定位，完善工作思路，創(chuàng)新監(jiān)督措施，拓寬監(jiān)督渠道。要切實(shí)增強(qiáng)黨性原則，用好批評(píng)和自我批評(píng)的武器，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制、黨內(nèi)組織生活制度和請(qǐng)示報(bào)告制度，重大問(wèn)題、重要事項(xiàng)該請(qǐng)示的必須請(qǐng)示，該報(bào)告的必須報(bào)告，決不能我行我素、遮遮掩掩甚至隱瞞不報(bào)。要切實(shí)加強(qiáng)組織管理，引導(dǎo)黨員、干部正確對(duì)待組織，言行一致，表里如一，講真話，講實(shí)話，講心里話，接受黨組織教育和監(jiān)督。要切實(shí)執(zhí)行組織紀(jì)律，時(shí)刻保持敬畏之心，不能搞特殊，有例外。要圍繞水利中心工作，強(qiáng)化措施，加強(qiáng)監(jiān)管，確保中央和我省重大方針政策的貫徹落實(shí)。要加強(qiáng)中央和我省對(duì)水利扶持政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)嚴(yán)重違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的單位和部門(mén)，要嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許消極應(yīng)付、陽(yáng)奉陰違，決不允許各行其是、擅自行動(dòng)，決不允許上有政策、下有對(duì)策。當(dāng)前，突出體現(xiàn)在三江治理等大項(xiàng)目推進(jìn)上，各級(jí)水務(wù)部門(mén)、各級(jí)黨組織都要與中央、水利部、省委省政府保持一致，加快推進(jìn)。

（二）突出水利實(shí)際，大力加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察工作

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要按照省紀(jì)委、監(jiān)察廳和水利部關(guān)于“加強(qiáng)監(jiān)督檢查”的要求，全面履行紀(jì)檢監(jiān)察職能，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)法監(jiān)察工作，強(qiáng)化對(duì)水利廳機(jī)關(guān)遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)及政府決定情況的檢查；進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)效能監(jiān)察工作，提高工作效率；進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，嚴(yán)肅行政紀(jì)律。要突出檢查重點(diǎn)，會(huì)同主管部門(mén)積極組織開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察工作，保證年度工作順利完成。重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目的項(xiàng)目法人要與施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽訂《廉政合同》，為保證水利工程干干凈凈、干部安安全全設(shè)下第一道防線。要加強(qiáng)對(duì)全省水利工作會(huì)議部署任務(wù)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)加大大江大河和中小河流治理、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、農(nóng)村飲水安全和水土保持工程建設(shè)等情況的監(jiān)督檢查力度。重點(diǎn)檢查各單位、各職能處室政策措施是否落實(shí)到位，最嚴(yán)格的水資源管理制度是否制定并落實(shí)到位，工程建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、安全、資金保障措施是否落實(shí)到位，預(yù)算執(zhí)行和資金監(jiān)管的各項(xiàng)規(guī)章制度是否落實(shí)到位，整改措施是否落實(shí)到位，切實(shí)提高執(zhí)行力，確保按時(shí)、保質(zhì)、保量、安全、高效地完成各項(xiàng)工作任務(wù)。要重點(diǎn)檢查水利資金管理使用和設(shè)備采購(gòu)情況，既要確保資金使用安全，也要提高資金使用效益。要以水利項(xiàng)目審批、招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)實(shí)施和資金管理為重點(diǎn)，通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查、重點(diǎn)抽查等經(jīng)常有效的監(jiān)督檢查，督促項(xiàng)目單位加強(qiáng)建設(shè)管理，確保工程安全、生產(chǎn)安全、資金安全、干部安全。

（三）突出鞏固教育實(shí)踐成果，健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度

目前，省水利廳的教育實(shí)踐活動(dòng)已經(jīng)結(jié)束，但鞏固教育實(shí)踐活動(dòng)成果，深化整改工作不能結(jié)束。要進(jìn)一步加大整改落實(shí)和專(zhuān)項(xiàng)整治力度，正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈反復(fù)。要切實(shí)搞好教育實(shí)踐活動(dòng)成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用，重點(diǎn)對(duì)服務(wù)群眾、選人用人、考核評(píng)價(jià)、監(jiān)督落實(shí)和水利前期工作、項(xiàng)目安排、投資計(jì)劃、資金監(jiān)管、基建程序、質(zhì)量監(jiān)控、安全監(jiān)督等規(guī)章制度進(jìn)行修訂完善，使規(guī)章制度真正起到“防火墻”的作用，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。要繼續(xù)鞏固“小金庫(kù)”、公務(wù)用車(chē)、辦公用房專(zhuān)項(xiàng)治理成果，任何單位和個(gè)人都不得超越規(guī)定，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。要把改進(jìn)作風(fēng)、反對(duì)“四風(fēng)”作為領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部年度與任期考核以及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的行為要予以嚴(yán)肅處理，對(duì)執(zhí)行制度不力的要堅(jiān)決追究責(zé)任。

（四）突出水利改革創(chuàng)新，完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制

從根本上鏟除腐敗滋生的土壤，必須加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。要加強(qiáng)制度建設(shè)立改廢工作，建立健全水利管理制度，構(gòu)建起決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行制度體系，用制度建設(shè)堵塞廉政風(fēng)險(xiǎn)漏洞，最大程度減少體制障礙和制度漏洞。要認(rèn)真落實(shí)中央和省行政審批制度改革的重大部署，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，凡是已經(jīng)取消的水利行政審批事項(xiàng)，各級(jí)水利部門(mén)不得以任何理由截留審批，不得以任何形式變相審批。對(duì)點(diǎn)多、面廣、量大的中小水利工程，要按照責(zé)任、權(quán)力、資金、任務(wù)“四到基層”的要求，督促各級(jí)地方政府切實(shí)發(fā)揮責(zé)任主體作用，確保工程質(zhì)量安全和資金使用安全。要抓好《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》的貫徹落實(shí)，努力構(gòu)建覆蓋所有水利業(yè)務(wù)管理領(lǐng)域的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、糾錯(cuò)整改、內(nèi)外監(jiān)督、考核評(píng)價(jià)和責(zé)任追究機(jī)制，使權(quán)力在制度約束下規(guī)范、廉潔、高效運(yùn)行。要逐步推行各級(jí)水利部門(mén)權(quán)力清單制度，完善黨務(wù)、政務(wù)和辦事公開(kāi)制度，推進(jìn)決策公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)，努力實(shí)現(xiàn)權(quán)力結(jié)構(gòu)合理化、職能定位科學(xué)化、權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化。

（五）突出誠(chéng)信體系建設(shè)，加大水利建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管力度

當(dāng)前，大量水利項(xiàng)目的實(shí)施主體基層化，工程建設(shè)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步增加，必須切實(shí)加強(qiáng)水利建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管，著力構(gòu)建公開(kāi)公平公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。要按照省紀(jì)委、省監(jiān)察廳、水利部和省政府專(zhuān)項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求，進(jìn)一步加大水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理力度，著力解決前期工作方面存在的違規(guī)審批、報(bào)大建小、設(shè)計(jì)質(zhì)量不高、擅自變更設(shè)計(jì)等突出問(wèn)題，著力解決招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)存在的規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、收取管理費(fèi)出借資質(zhì)等突出問(wèn)題，著力解決建設(shè)管理過(guò)程中存在的轉(zhuǎn)包和違法分包、項(xiàng)目法人組建不規(guī)范、監(jiān)理不到位、質(zhì)量安全責(zé)任制不落實(shí)、資金管理使用混亂等突出問(wèn)題。要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)重點(diǎn)水利建設(shè)項(xiàng)目按屬地原則進(jìn)入地方公共資源交易市場(chǎng)。要加快建設(shè)水利工程建設(shè)項(xiàng)目信息公開(kāi)和誠(chéng)信體系，逐步實(shí)現(xiàn)信息的互聯(lián)互通和互認(rèn)共享，促進(jìn)水利建設(shè)市場(chǎng)規(guī)范、有序、公正、透明。要嚴(yán)厲查辦專(zhuān)項(xiàng)治理案件，對(duì)典型違紀(jì)違法問(wèn)題要嚴(yán)肅查處并予以通報(bào)，對(duì)水利建設(shè)市場(chǎng)中有違法違紀(jì)違規(guī)不良記錄的單位和個(gè)人要進(jìn)行公布。

（六）突出弘揚(yáng)正氣，不斷加強(qiáng)全省水利系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)

2013年，經(jīng)過(guò)全省各級(jí)水利部門(mén)的共同努力，省水利廳在全省“關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展”群眾滿意單位評(píng)議活動(dòng)中，被省委、省政府糾風(fēng)辦評(píng)為群眾滿意單位（名列第二名）。我們要按照省委、省政府的要求，繼續(xù)開(kāi)展好這項(xiàng)活動(dòng)。凡是涉及群眾切身利益的重要改革方案、重大水利政策措施、重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目，在決策前都要廣泛征求意見(jiàn)，進(jìn)行科學(xué)論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。要深入扎實(shí)推進(jìn)“糾風(fēng)護(hù)民工程”，堅(jiān)持以“行風(fēng)熱線”為載體，以解決損害群眾利益問(wèn)題為重點(diǎn)，以為龍江經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)為原則，大力加強(qiáng)民生水利建設(shè)，著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，特別是要解決好損害農(nóng)民利益的問(wèn)題。要嚴(yán)厲打擊、堅(jiān)決查處損害群眾利益的行為，對(duì)侵占惠民補(bǔ)貼、扶貧救災(zāi)等專(zhuān)項(xiàng)資金的案件及水利安全生產(chǎn)事故、嚴(yán)重侵害群眾人身權(quán)利的案件，都要嚴(yán)肅查處。

（七）突出基層廉政建設(shè)，拓展水利黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作覆蓋面

當(dāng)前，有的水利基層單位存在著制度不健全、管理不規(guī)范、監(jiān)管不力等問(wèn)題，腐敗現(xiàn)象依然存在。各級(jí)水利部門(mén)務(wù)必引起高度重視，下大力氣抓好基層水利黨風(fēng)廉政建設(shè)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。要進(jìn)一步強(qiáng)化基層水利單位領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，以身作則、身體力行，管好班子、帶好隊(duì)伍。要按照分級(jí)管理的原則，落實(shí)“三重一大”民主決策制度和請(qǐng)示報(bào)告制度，加強(qiáng)對(duì)基層單位干部人事、財(cái)務(wù)管理等重要崗位和招標(biāo)投標(biāo)、物資采購(gòu)、資金撥付、項(xiàng)目驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，積極督促地方紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)具體項(xiàng)目加強(qiáng)直接監(jiān)管。要加大水利事業(yè)單位對(duì)外投資、水利國(guó)有企業(yè)公務(wù)消費(fèi)等方面監(jiān)管力度，切實(shí)提高水利國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管水平，確保水利國(guó)有資產(chǎn)保值增值，做到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不留死角、不留盲區(qū)。

（八）突出廉政教育，切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作

要牢牢把握社會(huì)主義核心價(jià)值體系這個(gè)興國(guó)之魂，深入開(kāi)展理想信念教育、宗旨教育和廉政法規(guī)教育，抓好政治品質(zhì)和道德品行教育、崗位廉政教育和警示教育。要把培育清正廉潔的價(jià)值理念貫穿于干部教育、培養(yǎng)、選拔、管理和使用的全過(guò)程，將廉政文化建設(shè)融入黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、精神文明建設(shè)和水文化建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域，廣泛深入開(kāi)展廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)遵守《廉政準(zhǔn)則》，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，自覺(jué)規(guī)范從政行為，守住做人、處事、用權(quán)、交友底線。要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部親屬和身邊工作人員的教育和管理，防止他們利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)影響為自己和他人謀取利益。

（九）突出嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)

要堅(jiān)持有案必查、有腐必懲、違紀(jì)必究，建立健全案件線索集中管理、集體排查制度，嚴(yán)肅查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、失職瀆職案件，嚴(yán)肅查處發(fā)生在工程建設(shè)領(lǐng)域案件，嚴(yán)肅查處利用行政審批權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)牟取非法利益的案件。要深入研究新形勢(shì)下違紀(jì)違法案件發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律，加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)以及審計(jì)等監(jiān)督部門(mén)的聯(lián)系溝通，實(shí)現(xiàn)信息共享和線索移送。要注重抓早抓小、防微杜漸，對(duì)群眾反映黨員干部的苗頭性、傾向性問(wèn)題，要做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早預(yù)防，及時(shí)進(jìn)行誡勉談話和函詢，防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)，有效防止和減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)案件的監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)“一案兩報(bào)告”、定期通報(bào)制度，加強(qiáng)對(duì)案件的總結(jié)和剖析，切實(shí)發(fā)揮查辦案件在治本方面的作用。水利各級(jí)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)要按照省委王憲魁書(shū)記要求的那樣，經(jīng)常拽拽袖子提個(gè)醒，扯扯耳朵拉一把，讓大家知道警鐘長(zhǎng)鳴。

（十）突出完善監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制，確保領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力

水利部門(mén)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力是用來(lái)為人民服務(wù)的，必須受到嚴(yán)格的制約和監(jiān)督。要嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督和行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督，落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)、重要情況通報(bào)和報(bào)告、述職述廉、民主生活會(huì)、信訪處理、談話和誡勉、詢問(wèn)和質(zhì)詢、特定問(wèn)題調(diào)查等監(jiān)督制度，強(qiáng)化對(duì)民主集中制執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手行使權(quán)力的制約和監(jiān)督。

三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)全面完成

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作事關(guān)水利改革發(fā)展大局，要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入水利工作總體部署和水利系統(tǒng)黨的建設(shè)全局之中，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，精心組織，形成合力，不斷推動(dòng)水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。

（一）全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

水利系統(tǒng)各級(jí)黨委要認(rèn)真履行主體責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化黨委對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，牢記職責(zé)使命，堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，凝聚工作合力，狠抓任務(wù)落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)班子要牢固樹(shù)立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要落實(shí)好“一崗雙責(zé)”職責(zé)，堅(jiān)持管業(yè)務(wù)與管黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要責(zé)任，做到工作職責(zé)管到哪里，黨風(fēng)廉政建設(shè)的職責(zé)就延伸到哪里。把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入水利工作總體布局，擺在突出位置，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任分工。形成黨委（黨組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、依靠群眾的支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制及工作機(jī)制。要繼續(xù)完善水利系統(tǒng)各部門(mén)、各單位業(yè)務(wù)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)一起部署、一起檢查、一起考核的工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況的檢查考核，將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子總體評(píng)價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制結(jié)合起來(lái)，發(fā)現(xiàn)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)不力、以致職責(zé)范圍內(nèi)明令禁止的不正之風(fēng)得不到有效治理、造成不良影響的，對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)違法行為隱瞞不報(bào)、壓案不查或處理失之于寬、失之于軟的，疏于監(jiān)督管理、致使領(lǐng)導(dǎo)班子成員或者直接管轄的下屬發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。

（二）切實(shí)建立黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作協(xié)調(diào)機(jī)制

要進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督責(zé)任，明確相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)履行的具體職責(zé)，切實(shí)整合資源力量，形成工作合力。水利系統(tǒng)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)既要協(xié)助黨組織加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，又要督促檢查相關(guān)部門(mén)落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗工作任務(wù)。機(jī)關(guān)黨委（廉政辦）、人事、財(cái)務(wù)審計(jì)、安監(jiān)等部門(mén)要結(jié)合部門(mén)職能，建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作協(xié)調(diào)機(jī)制和相關(guān)聯(lián)席會(huì)議制度，部門(mén)之間經(jīng)常通報(bào)情況、交換意見(jiàn)、相互支持，形成齊抓共管的良好局面。要加強(qiáng)分工協(xié)作，建立信息溝通、情況通報(bào)和交流反饋制度，形成規(guī)范有序、整體聯(lián)動(dòng)的工作模式。省、市、縣三級(jí)水利紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要上下聯(lián)動(dòng)，內(nèi)外協(xié)調(diào)，全面了解和掌握工作動(dòng)態(tài)，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，抓點(diǎn)帶面，共同做好黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作。要推動(dòng)各級(jí)水利部門(mén)與紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)建立聯(lián)合監(jiān)督檢查機(jī)制，形成水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的合力。要拓寬人民群眾參與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的渠道，認(rèn)真接待群眾來(lái)信來(lái)訪，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)，尊重人民群眾的合理訴求，保障人民群眾的民主權(quán)利。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要增強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性和主動(dòng)性，合力推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開(kāi)展。

（三）著力提高黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作科學(xué)化水平

紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要積極適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要，特別是要適應(yīng)中央和省委加快水利改革發(fā)展的新要求，科學(xué)分析和準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的特點(diǎn)和規(guī)律，著力加強(qiáng)全局性、政策性、理論性問(wèn)題研究，著力防范苗頭性、傾向性、普遍性問(wèn)題，保證工作的前瞻性、系統(tǒng)性和科學(xué)性。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的分類(lèi)指導(dǎo)，針對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)單位的不同特點(diǎn)，針對(duì)各個(gè)層級(jí)特別是基層單位的不同情況，針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和一般干部的履職要求，既要全面部署、整體推進(jìn)，又要突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵；既要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格要求，又要因地制宜、對(duì)癥下藥，不斷提高黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

（四）不斷加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)

要深入貫徹中央紀(jì)委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的若干意見(jiàn)》，以思想政治建設(shè)為重點(diǎn)，全面提高政治素質(zhì)、理論水平和業(yè)務(wù)能力，努力建設(shè)一支忠誠(chéng)可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的水利紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。要深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，大力弘揚(yáng)“與時(shí)俱進(jìn)、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、不畏艱難、勇挑重?fù)?dān)、敢打硬仗、無(wú)私奉獻(xiàn)”的龍江水利行業(yè)精神和真抓實(shí)干的作風(fēng)，樹(shù)立紀(jì)檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的良好形象。要更多地從政治上、工作上、生活上關(guān)心、支持和愛(ài)護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部，為他們履職盡責(zé)創(chuàng)造更好的環(huán)境和條件。

同志們，加強(qiáng)新形勢(shì)下的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，推進(jìn)黑龍江水利更好更快發(fā)展，責(zé)任重大、使命光榮。讓我們以高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的使命感，以更加堅(jiān)決的態(tài)度和更加有力的措施，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成效，為黑龍江水利跨越發(fā)展提供有力保障！