林業(yè)統(tǒng)計(jì)工作存在問(wèn)題及改進(jìn)建議

賈彩娟

（盂縣林業(yè)局，山西 盂縣 045100）

簡(jiǎn)而言之，林業(yè)統(tǒng)計(jì)工作是指林業(yè)管理機(jī)關(guān)以及林業(yè)企業(yè)實(shí)施科學(xué)管理，以便保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正常運(yùn)行的一項(xiàng)重要手段。林業(yè)統(tǒng)計(jì)工作作為關(guān)系林業(yè)發(fā)展全局的基礎(chǔ)性工作，是促進(jìn)我國(guó)林業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的重要保障。然而，當(dāng)前林業(yè)統(tǒng)計(jì)存在一些問(wèn)題，制約了林業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的健康發(fā)展，筆者在此對(duì)林業(yè)統(tǒng)計(jì)工作存在的問(wèn)題進(jìn)行分析和探討，供參考。

1 林業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

1.1 林業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)狀

在過(guò)去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，林業(yè)統(tǒng)計(jì)工作是基于編制林業(yè)部門(mén)計(jì)劃及規(guī)劃需求基礎(chǔ)之上建立的。發(fā)展到上世紀(jì)90年代時(shí)，隨著新國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的逐步實(shí)施，將林業(yè)統(tǒng)計(jì)融入到政府綜合統(tǒng)計(jì)體系中，通過(guò)提供必要的數(shù)據(jù)，以便更好地滿足新國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的建設(shè)。一直以來(lái)，隨著政府機(jī)構(gòu)的改革，林業(yè)統(tǒng)計(jì)的職能也日益完善，主要體現(xiàn)在以下幾方面：第一，林業(yè)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)逐步完善，建立起了自下而上的統(tǒng)計(jì)體系；第二，統(tǒng)計(jì)調(diào)查的內(nèi)容也更加廣泛，向著微觀兼顧宏觀方面發(fā)展；第三，行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到統(tǒng)計(jì)工作的重要性，基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)工作以及機(jī)構(gòu)建設(shè)方面都得到了快速發(fā)展；第四，林業(yè)統(tǒng)計(jì)工作服務(wù)質(zhì)量日益提高?？偠灾?，林業(yè)統(tǒng)計(jì)工作不但能夠提供高質(zhì)量的統(tǒng)計(jì)信息滿足部門(mén)的新政管理和行業(yè)管理需求，而且為地方政府綜合統(tǒng)計(jì)提供國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算所需要的統(tǒng)計(jì)資料，為黨政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行正確決策提供有力保障，有力地促進(jìn)了林業(yè)的發(fā)展。

1.2 林業(yè)統(tǒng)計(jì)工作存在的問(wèn)題

1.2.1 統(tǒng)計(jì)工作人員嚴(yán)重不足，工作量較大

縱觀當(dāng)前基層林業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，多為一人在崗，而且部分單位的統(tǒng)計(jì)人員還從事著其他工作。由于統(tǒng)計(jì)工作不僅要進(jìn)行眾多信息數(shù)據(jù)的采集以及完成定期報(bào)表，而且還會(huì)遇到不定期的調(diào)查活動(dòng)、普查等，具有較繁重的工作量。倘若統(tǒng)計(jì)人員再?gòu)氖缕渌ぷ鳎@樣就沒(méi)有充沛的精力做好統(tǒng)計(jì)工作。

1.2.2 部分單位未認(rèn)識(shí)到統(tǒng)計(jì)工作的重要性

在基層林業(yè)單位中，統(tǒng)計(jì)工作人員隸屬于一名計(jì)劃財(cái)務(wù)部門(mén)的普通員工。然而，在實(shí)際的林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，很多單位都未認(rèn)識(shí)到統(tǒng)計(jì)工作的重要性，甚至一些領(lǐng)導(dǎo)以及員工還片面地認(rèn)為統(tǒng)計(jì)工作也就是一項(xiàng)單純的生產(chǎn)數(shù)字統(tǒng)計(jì)，所取得的經(jīng)濟(jì)效益十分有限。

1.2.3 未建立起完善的激勵(lì)約束機(jī)制

大部分統(tǒng)計(jì)人員在真正從事統(tǒng)計(jì)工作后，不僅要完成所規(guī)定的各種報(bào)表，而且要整理相關(guān)的統(tǒng)計(jì)歷史資料，有效地規(guī)范統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬以及原始記錄。然而，事實(shí)上，很多單位未建立起完善的激勵(lì)約束機(jī)制，工作無(wú)論做好還是做壞、做多還是做少都是一樣的。這樣，在一定的程度上降低了統(tǒng)計(jì)人員工作的積極性和主動(dòng)性。

1.2.4 統(tǒng)計(jì)服務(wù)的外向性，制約了統(tǒng)計(jì)工作的穩(wěn)健發(fā)展

第一，宏觀的報(bào)表制度未能夠與單位微觀管理所需資金相互結(jié)合，使得單位的統(tǒng)計(jì)工作的重點(diǎn)放在了滿足政府上級(jí)主管部門(mén)布置的統(tǒng)計(jì)任務(wù)服務(wù)上，從而忽視了本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，也就是說(shuō)統(tǒng)計(jì)服務(wù)的外向性在一定程度上決定了統(tǒng)計(jì)工作方式的機(jī)械性以及統(tǒng)計(jì)內(nèi)容的單一性。這樣，所統(tǒng)計(jì)的資料由于缺乏全面性及系統(tǒng)性，往往只能夠滿足上級(jí)匯總需求，無(wú)法滿足單位內(nèi)部管理需求。時(shí)間久了，很多領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)認(rèn)為，開(kāi)展統(tǒng)計(jì)工作也沒(méi)有多大效益，忽視了對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的支持。第二，統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。突出表現(xiàn)就是統(tǒng)計(jì)硬件建設(shè)不足，在當(dāng)前的信息化時(shí)代下，信息技術(shù)已經(jīng)廣泛應(yīng)用在各行業(yè)中，實(shí)現(xiàn)信息化建設(shè)是統(tǒng)計(jì)工作的重點(diǎn)。然而，由于林業(yè)統(tǒng)計(jì)工作服務(wù)的外向性，使得單位不重視統(tǒng)計(jì)工作的發(fā)展與建設(shè)，經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。

2 加強(qiáng)林業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的建議

2.1 強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)

在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要想更好地完成全面系統(tǒng)工作，培養(yǎng)出一支統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)硬的隊(duì)伍是很重要的。所以，各單位要重視對(duì)統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)，打造出一支統(tǒng)計(jì)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。與此同時(shí)，統(tǒng)計(jì)人員要自覺(jué)提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)也是很有必要的。要充分認(rèn)識(shí)到統(tǒng)計(jì)工作的重要性，樹(shù)立起強(qiáng)烈的責(zé)任感，努力促使統(tǒng)計(jì)工作以及企業(yè)管理水平向著更高的方向發(fā)展。

2.2 領(lǐng)導(dǎo)者要充分認(rèn)識(shí)到林業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的重要性

要努力讓林業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)識(shí)到林業(yè)統(tǒng)計(jì)工作對(duì)林業(yè)發(fā)展的作用和意義，盡管森林經(jīng)營(yíng)的管理體制、經(jīng)營(yíng)方式以及運(yùn)行機(jī)制重要，但是若沒(méi)有科學(xué)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作為參考，從而在管理過(guò)程中，經(jīng)營(yíng)者也就無(wú)法很好地找到切入點(diǎn)，也不利于林業(yè)生產(chǎn)部門(mén)的正常開(kāi)展以及正確決策。

2.3 建立健全激勵(lì)考核機(jī)制

第一，逐步完善統(tǒng)計(jì)原始記錄以及統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬。充分結(jié)合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、統(tǒng)計(jì)人員的配備以及統(tǒng)計(jì)工作的準(zhǔn)確性等內(nèi)容，設(shè)置出科學(xué)且合理的考核指標(biāo)，從而為統(tǒng)計(jì)基本工作的正常開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。第二，根據(jù)統(tǒng)計(jì)歷史資料的整理、統(tǒng)計(jì)信息提供等內(nèi)容建立起相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)統(tǒng)計(jì)工作人員的主動(dòng)性和積極性。第三，定期評(píng)選優(yōu)秀統(tǒng)計(jì)工作者，并進(jìn)行一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，充分發(fā)揮代替引導(dǎo)作用。

2.4 加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)

在當(dāng)前信息化時(shí)代下，傳統(tǒng)的手工統(tǒng)計(jì)信息已經(jīng)不能夠滿足時(shí)代發(fā)展需求，因此，林業(yè)統(tǒng)計(jì)工作加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)是很有必要的。具體可從以下幾方面著手。首先，若單位有一定的資金來(lái)源，按照各級(jí)都出資的方法來(lái)強(qiáng)化硬件設(shè)施建設(shè)，從硬件的建設(shè)方面來(lái)為統(tǒng)計(jì)工作的順利開(kāi)展提供保障；若單位沒(méi)有資金來(lái)源，就需要上級(jí)主管部門(mén)配置設(shè)施。其次，結(jié)合專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的要求，重視對(duì)統(tǒng)計(jì)人員的微機(jī)培訓(xùn)，真正做到人機(jī)結(jié)合，以便促使統(tǒng)計(jì)人員都能夠熟練操作，切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量和效率。第三，國(guó)家林業(yè)局要逐步建立起林業(yè)統(tǒng)計(jì)信息的服務(wù)系統(tǒng)也是很有必要的，這樣才能夠真正達(dá)到國(guó)家局與省廳、與重點(diǎn)森工企業(yè)的聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)統(tǒng)計(jì)信息資源的網(wǎng)絡(luò)化管理，從而通過(guò)該系統(tǒng)達(dá)到數(shù)據(jù)的直接上報(bào)以及信息資源的共享。

〔2〕趙曉光，高艷華.中國(guó)林業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系問(wèn)題分析[J].林業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2009（02）.

〔3〕王麗莉.如何做好林業(yè)統(tǒng)計(jì)工作[J].綠色財(cái)會(huì)，2008（04）.

〔4〕于百川，劉珍秀.現(xiàn)行林業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系改革設(shè)想[J].林業(yè)經(jīng)濟(jì)，2009（08）.