社會主義核心價值觀融入地方公民道德建設路徑研究——基于淄博市的實踐探索分析

馬 璇

（中共淄博市委黨校，山東 淄博255033）

一、淄博市推進社會主義核心價值觀融入公民道德建設工作的實踐探索

淄博市在推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的同時，扎實推進社會主義核心價值觀建設，將“四德工程”作為踐行社會主義核心價值觀的有效載體和道德建設品牌，成功推動了社會主義核心價值觀在地方踐行的大眾化、具體化和生動化。

（一）廣泛動員，營造濃厚參與氛圍。積極利用各種媒體，采用多種形式進行多層面、廣覆蓋的理論宣講，使宣傳教育活動“火”遍城鄉(xiāng)，深入人心。市內(nèi)各新聞媒體都開設社會主義核心價值觀踐行專欄，大力宣傳各類道德先進典型，并開設為廣大群眾所喜愛的“四德工程”宣傳教育互動節(jié)目，用群眾的話評論身邊的人和事，弘揚社會新風，鞭撻不文明現(xiàn)象。組織編印“四德工程”學習材料，開展“四德”文化進機關、進學校、進企業(yè)、進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭活動。通過廣泛宣傳發(fā)動，大力營造教育學習氛圍，進一步凝聚了全市人民的思想共識。

（二）分層帶動，發(fā)揮典型示范作用。把“四德工程”建設與創(chuàng)先爭優(yōu)活動、機關作風效能建設、干部直接聯(lián)系群眾活動等有機結合起來，引導督促各級黨員干部帶頭做效能和廉政承諾，帶頭投身公益事業(yè)，帶頭深入基層開展調(diào)研，以良好的黨風政風帶動社會道德風氣的形成；在工商企業(yè)評先樹優(yōu)中，將誠信經(jīng)營、照章納稅、關愛職工、保護環(huán)境、奉獻社會等量化為考核指標，進行綜合系統(tǒng)評價；在教育系統(tǒng)，在抓好師德建設、學生德育的同時，注重由學校向家庭、向社會拓展延伸；在工商、稅務、公安、質監(jiān)等行政執(zhí)法部門，探索把道德的標準要求落實到執(zhí)法標準中，使道德建設從行業(yè)自身建設向執(zhí)法服務對象傳導拓展。廣泛開展道德典型評選表彰活動，通過評選“身邊好事、身邊好人”，讓人們學有榜樣，帶動整個社會良好風氣的形成。比如，“環(huán)保衛(wèi)士”孟祥民、“時代楷?！敝鞆┓虻龋谌械赖陆ㄔO中都發(fā)揮了很好的帶動教育作用。

（三）項目化運作，精心策劃活動載體，實施道德講堂工程。在全市廣大機關、村鎮(zhèn)、社區(qū)、學校、企業(yè)組建“道德評議會”，通過“身邊人評身邊事，身邊人講身邊事，身邊人薦身邊人”，努力把道德建設宣講落實到村居基層、田間地頭。實施道德巡講工程。集中組建文藝巡回演出團、道德與法制教育巡回宣講團、師德巡回報告團、優(yōu)秀村居書記巡回宣講團、公務員踐行“四德”巡回報告團等宣講團隊伍，赴基層開展巡回宣講。實施有線廣播“村村響”工程。建設農(nóng)村有線廣播“村村響”工程，定時轉播中央臺及地方臺節(jié)目，宣傳民生政策、道德文明理念、發(fā)布應急信息等。其中，淄博市淄川區(qū)已經(jīng)在全省率先完成“村村響”工程全覆蓋。

（四）常態(tài)化運行，注重建立長效機制。堅持將道德建設作為“一把手工程”，層層建立組織領導機構，分解落實責任，構建全民動員、全員參與，領導帶頭、班子帶動，各司其職、層層推進的工作格局；提出道德建設“五個必須”的要求和“四個一”工作制度，確保各項工作目標要求具體明確，通過走訪調(diào)查、督查督辦、現(xiàn)場會、推進會等形式，抓好各項工作的推進落實；將“四德工程”建設納入全市經(jīng)濟社會綜合考核指標體系，把其開展情況作為干部考核獎懲、評先樹優(yōu)、提拔任用的重要依據(jù)，并與文明單位、先進集體、先進個人等評選表彰活動相結合，努力在全市樹立良好的工作導向。

二、淄博市推進社會主義核心價值觀融入公民道德建設工作取得的成效

（一）社會主義核心價值觀深入人心。以“四德工程”的開展為載體，一系列公民道德教育實踐活動使得群眾把社會主義核心價值觀要求內(nèi)化為自身修養(yǎng)，從我做起，從身邊的小事做起，為踐行核心價值觀貢獻自己的一份力量。廣大市民不僅積極學好社會主義核心價值觀，而且能夠落實到日常工作生活的實際行動中，整個社會普遍形成了人人參與、人人實踐的生動局面，社會主義核心價值觀深入人心。

（二）黨群干群關系進一步密切。公民道德建設的廣泛開展觸發(fā)了人的善良本性，切中了孝敬父母、誠實守信、樂于奉獻、人際關系等現(xiàn)代社會的諸多焦點問題，引起了全社會的廣泛關注、認可和參與。全市廣泛開展黨員干部聯(lián)系困難群眾和“第一書記”包村工作，老百姓得到實惠，感受到溫暖，黨群干群關系更加和諧。

（三）群眾文明素質明顯提高。通過道德實踐活動開展，群眾文明素質和道德水平明顯提高，社會風尚得到顯著提升。敬老孝老蔚然成風，讓老人安享晚年成為廣泛共識，子女按時交納養(yǎng)老費用、定期回家探望父母，家庭和睦社會和諧。社會各界踴躍參加愛心認領、愛心救助、慈心捐獻等“十大愛心行動”，奉獻社會、扶弱濟貧成為社會風尚。

（四）社會秩序更加和諧穩(wěn)定。一些家庭矛盾、鄰里糾紛通過“道德評議會”實現(xiàn)了自我化解，矛盾糾紛明顯減少。道德教育活動集中解決群眾最關注、反映最強烈的熱點難點問題，消除了社會不和諧因素，促進了社會和諧穩(wěn)定，群眾上訪率、刑事治安案件發(fā)生率呈遞減趨勢，2013年以來，群眾到市及市以上信訪總量同比下降28.6%。

（五）經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。公民道德建設工作的開展，大大提高了社會風尚，也進一步提升了淄博對外形象，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，促進了經(jīng)濟社會的科學發(fā)展。2013年全市GDP達到3801.2億元，比上年增長9.5%，地方財政收入完成273.07億元，其中稅收首次突破200億元大關，全市經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)“穩(wěn)中有進、進中提升”的態(tài)勢。

三、淄博市推進社會主義核心價值觀融入公民道德建設工作的啟示

（一）要注重宣傳、營造濃厚氛圍，切實強化思想共識。要充分發(fā)揮輿論先行的主導作用，著力加強宣傳普及，營造濃厚氛圍。一是要開展形式多樣的社會宣傳。一方面，注重加大新聞媒體宣傳力度，通過媒體宣傳造勢。首要的就是抓好社會主義核心價值觀的宣傳教育，在深化宣傳普及、增強認知認同上下功夫，把“三個倡導”的基本內(nèi)容講清楚、講明白，真正使之家喻戶曉、深入人心。另一方面，廣泛調(diào)動社會各界宣傳力量，深入開展多種形式的宣傳活動。比如，組織編印學習材料；組建和充實網(wǎng)絡文明傳播志愿服務小組，圍繞文明傳播主題進行宣講；在城區(qū)制作設置一批道德主題公益廣告、宣傳標語及掛圖，公益宣傳廣告、宣傳欄、固定標語等，營造出濃厚的道德建設氛圍。二是要策劃組織好專題宣傳。要結合地方實際，分層次、有重點地開展專題宣傳。比如把道德教育實踐列入各級各部門各單位黨員干部培訓計劃，強化專門針對領導干部、機關干部和村居“兩委”班子成員的專題教育；加大典型宣傳力度，組織開展先進典型事跡巡回報告，在省市縣（區(qū)）各個層面開展巡回宣講活動，推出一批以道德建設為內(nèi)容、以道德模范或普通市民為原型、來自人民群眾身邊的優(yōu)秀文藝節(jié)目，組織開展演出活動。著力打造處處正能量、人人講道德的生動局面，推動人人認知認同，人人積極參與。

（二）要大膽探索、創(chuàng)新形式內(nèi)容，切實增強實效性。要注重抓活動，創(chuàng)新實踐載體，充分調(diào)動廣大群眾參與道德建設的積極性、主動性。一是要著力加強“四德工程”建設。積極創(chuàng)新豐富“四德工程”建設的宣傳、教育、引導的方式方法，完善平臺載體建設。重點開展以建立一批“善行義舉四德榜”、打造一批“道德講堂”、招募一批“四德宣講志愿者”、建設一批“四德文化廣場”、創(chuàng)作一批優(yōu)秀文學作品、選樹一批道德典型為主要內(nèi)容的“六個一”活動。二是要打造地方道德高地的動力標桿。進一步發(fā)掘和推廣“凡人善舉”所體現(xiàn)出的高尚道德情操，將公民道德建設的要求具體化，為廣大群眾樹立看得見、摸得著、學得了的道德標桿。通過建立展示道德人物的公民道德教育館，系統(tǒng)梳理全區(qū)道德建設發(fā)展歷程，為“好人”建立精神檔案，從道德模范、道德實踐、道德啟迪等多方面，生動展示公民道德建設先進經(jīng)驗、豐碩成果，從而實現(xiàn)道德典型效應的最大化、常態(tài)化。

（三）要突出重點，分層面帶動，切實加強針對性。必須堅持分層面帶動，按照“由低到高、由淺入深、循序漸進、分層推進”的要求，注意抓重點人群、重點行業(yè)，有針對性地進行教育和引導，提高活動實效。一是注重堅持黨員干部帶動。把發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用作為重要切入點，切實加強黨員干部特別是各級領導干部的道德教育，引導黨員干部牢固樹立正確的“三觀四德”，講黨性、重品行、做表率。二是注重堅持行業(yè)系統(tǒng)帶動。把道德建設與各行各業(yè)本職工作有機結合起來。三是注重堅持先進典型帶動。充分發(fā)揮典型培養(yǎng)和選樹工作，要立足行業(yè)特點，分行業(yè)、分層面完善先進典型培育和激勵機制，大力挖掘培育先進典型，把典型的事跡和精神挖掘透、學習深，切實提高活動的針對性。

（四）要完善制度、優(yōu)化制度環(huán)境，切實加強約束力。要把精神層面的“務虛”工作抓緊抓實，抓出成效，關鍵是在建章立制上下功夫，以科學完善的長效機制保障各項工作的持續(xù)深入開展。一是進一步優(yōu)化社會制度環(huán)境。通過建立健全與社會道德狀況相適應的行為保護、法律救助等權利保障機制，有效降低“做好人、行善事”的社會風險和道德成本。二是完善監(jiān)督考核制度。堅持“虛功實做”的思維方式，變“軟約束”為“硬要求”，通過定性定量，提高社會各界踐行道德、評價道德的針對性、可操作性。將道德建設實踐納入地方經(jīng)濟社會綜合考核指標體系，定期督察調(diào)度，嚴格考核獎懲。建立道德評議委員會，定期進行道德評議。逐步建立完善獎懲機制，制定相關政策，讓講道德的人得到獎賞和鼓勵，不講道德的人受到懲戒。

（五）要統(tǒng)籌規(guī)劃，抓好組織落實，切實形成共建合力。推進公民道德建設，培育和踐行社會主義核心價值觀是一項綜合性的系統(tǒng)工程，是黨委政府和全社會的共同責任，必須最大限度地動員和凝聚各方力量，密切部門配合，形成工作合力。一是組織領導要到位。要進一步加強組織領導，落實領導責任，分解細化任務，明確時間標準要求，扎扎實實向前推進。二是部門協(xié)同要到位。要堅持統(tǒng)籌兼顧、相互結合的原則，把思想道德建設與社會管理創(chuàng)新、生態(tài)文明建設、基層組織建設、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等有機結合起來，切實讓道德建設的成果體現(xiàn)在促進經(jīng)濟社會發(fā)展上。

總之，我們應積極探索推進社會主義核心價值觀融入地方公民道德建設工作科學發(fā)展的有效路徑，為加快地方經(jīng)濟文化建設提供強有力的價值引領和道德支撐，為全面深化改革提供更加強大的精神動力。