在海外工程項(xiàng)目管理中探索定額管理

朱英杰（中石化中原油建工程有限公司 沙特農(nóng)業(yè)部?jī)艋斔芫€項(xiàng)目部 河南 濮陽(yáng) 457001 ）

一、定額管理困難分析

海外項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)還不足以支持建立完善的勞動(dòng)定額體系，目前多數(shù)項(xiàng)目的策劃、報(bào)價(jià)、進(jìn)度控制及經(jīng)營(yíng)考核，還在沿襲預(yù)算定額和行政干預(yù)管理模式。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中無法凸顯企業(yè)本身的管理特點(diǎn)和本色，以及企業(yè)自身的優(yōu)勢(shì)，尤其是多重管理的海外項(xiàng)目，還在采用國(guó)內(nèi)行業(yè)或地區(qū)預(yù)算定額降點(diǎn)，進(jìn)行工程投標(biāo)報(bào)價(jià)；勞動(dòng)力資源和時(shí)間管理沿用行政干預(yù)和行業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行薪酬分配。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中由于缺少企業(yè)消耗定額的支撐，無法實(shí)施有效的勞動(dòng)績(jī)效考核機(jī)制，結(jié)果企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)卻被平均主義所淹沒。在勞動(dòng)力資源和時(shí)間管理中，由于采用了固定的薪酬標(biāo)準(zhǔn)，無法使勞動(dòng)成果與其個(gè)人利益密切掛鉤，不能充分調(diào)動(dòng)員工的生產(chǎn)積極性和主管能動(dòng)性，致使無法準(zhǔn)確的對(duì)工程進(jìn)度、工程成本進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)，造成進(jìn)度、成本失控，不僅降低了項(xiàng)目的創(chuàng)效能力，同時(shí)也影響企業(yè)的市場(chǎng)信譽(yù)和持續(xù)發(fā)展。

二、定額管理的可行性和管理優(yōu)勢(shì)

海外項(xiàng)目實(shí)施定額管理，不僅有其實(shí)施的良好基礎(chǔ)，同時(shí)也是項(xiàng)目全面實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)和未來發(fā)展的需要：

1.國(guó)內(nèi)、外大型項(xiàng)目豐富的生產(chǎn)施工組織經(jīng)驗(yàn)，積累了大量的大型項(xiàng)目的原始數(shù)據(jù)資料，使建立初步的勞動(dòng)消耗定額體系成為可能。

2.項(xiàng)目有很多施工組織、技術(shù)管理、經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)豐富的復(fù)合型人才。

3.收入雖然是絕大多數(shù)人員的期望，但并不是其唯一需求，當(dāng)高薪變成其既得利益的時(shí)候，往往并不能充分調(diào)動(dòng)其主觀能動(dòng)性和生產(chǎn)積極性。只有把其利益所得與勞動(dòng)成果密切掛鉤才能充分調(diào)動(dòng)其責(zé)任心和主觀能動(dòng)性。

4.推行定額管理能夠有效地對(duì)項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間資源管理，能夠確保工程進(jìn)度按照預(yù)期運(yùn)行，從而兌現(xiàn)合同承諾、規(guī)避工期責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。

5.實(shí)行定額管理可以充分調(diào)動(dòng)員工主觀能動(dòng)性、提高項(xiàng)目執(zhí)行力，為企業(yè)樹立良好的形象，為項(xiàng)目“開源增收”增加成功的砝碼。

6.全面實(shí)施項(xiàng)目定額管理，可以不斷積累歷史資料完善定額體系。為海外市場(chǎng)開發(fā)、投標(biāo)報(bào)價(jià)提供科學(xué)的決策依據(jù)；為海外項(xiàng)目執(zhí)行能力、創(chuàng)效能力的提高提供依據(jù)。

三、勞動(dòng)消耗定額測(cè)定及方法

充分利用國(guó)內(nèi)、外大型項(xiàng)目，諸如中原煉廠、LNG、普光凈化廠以及沙特拉比格煉廠等項(xiàng)目，施工中積累的大量勞動(dòng)消耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料，初步建立了勞動(dòng)消耗模板，并在施工組織過程中經(jīng)過計(jì)量和紀(jì)實(shí)測(cè)定，不斷完善修訂勞動(dòng)消耗定額體系，從而建立包含工藝、電器、儀表、設(shè)備安裝、土建工程、防腐、腳手架等專業(yè)的施工勞動(dòng)消耗定額。在項(xiàng)目施工組織過程中，先從自己隊(duì)伍先試點(diǎn)，不斷向分包、協(xié)作隊(duì)伍延伸，逐漸推廣應(yīng)用到屬地員工。

定額測(cè)定依據(jù)：a.裝置工程：以中原煉廠技改項(xiàng)目、中原LNG項(xiàng)目、沙特拉比格煉廠項(xiàng)目、伊朗MIS項(xiàng)目PUDP裝置等裝置工程統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)；b.站外管道工程：石邯管線、沙特東部管線、伊朗MIS項(xiàng)目站外管道等項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)；c.引用的歷史資料：主要包括各項(xiàng)目的日進(jìn)度報(bào)表、勞動(dòng)消耗、材料消耗、設(shè)備消耗報(bào)表和臺(tái)賬。

定額測(cè)定方法：a.加權(quán)平均計(jì)算法：依據(jù)歷史統(tǒng)計(jì)資料，在滿負(fù)荷工作條件下，通過加權(quán)平均計(jì)算單位實(shí)物工程量的勞動(dòng)消耗或工日定額。在沙特拉比格項(xiàng)目，按日?qǐng)?bào)表和周報(bào)統(tǒng)計(jì)完成的實(shí)物工程量，按照施工班組考勤統(tǒng)計(jì)勞動(dòng)力消耗，進(jìn)行加權(quán)計(jì)算勞動(dòng)消耗定額，如：閥井預(yù)制、基礎(chǔ)工程、土石方工程等；b.現(xiàn)場(chǎng)跟蹤紀(jì)實(shí)定額測(cè)定法：剔除不合理因素的影響和無效勞動(dòng)時(shí)間，合理考慮施工準(zhǔn)備時(shí)間和必要的工間休息時(shí)間，完成定額的修正。如在石邯管道半自動(dòng)焊接定額測(cè)定時(shí)，就是采用了動(dòng)作分解跟蹤紀(jì)實(shí)的方法進(jìn)行定額測(cè)定；c.針對(duì)歷史資料不全的定額子目，采用預(yù)估和現(xiàn)場(chǎng)紀(jì)實(shí)修正方法。

四、定額管理實(shí)施過程

1.首先從班組建設(shè)和勞動(dòng)組織入手，按照勞動(dòng)定額體系科學(xué)組建各類性質(zhì)的施工作業(yè)班組，并按照科學(xué)的工種搭配比例進(jìn)行定崗定員。避免由于工種、設(shè)備配置不合理造成個(gè)別工種待工或窩工。

2.按照任務(wù)量大小、計(jì)劃期長(zhǎng)短和勞動(dòng)消耗定額編制施工作業(yè)計(jì)劃，并將任務(wù)下達(dá)到施工中隊(duì)和作業(yè)班組。

3.建立施工作業(yè)班組日?qǐng)?bào)、周報(bào)制度，每日通報(bào)勞動(dòng)力消耗和任務(wù)完成情況，對(duì)勞動(dòng)定額執(zhí)行偏差較大的工程內(nèi)容，通過聽證會(huì)方式，組織有關(guān)責(zé)任部門參加，由責(zé)任班組陳述未完成任務(wù)的理由，并安排專人負(fù)責(zé)重點(diǎn)跟蹤、重點(diǎn)分析的方法，找出定額執(zhí)行偏差的主、客觀原因，剔除不合理因素，如因班組組織和技能原因，提出預(yù)警或者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰；如因客觀施工條件不具備，則進(jìn)行工期順延調(diào)整工作；如因定額不合理造成的任務(wù)未完成，經(jīng)技術(shù)、施工和控制部門聯(lián)合研討分析，對(duì)勞動(dòng)消耗定額進(jìn)行修訂。勞動(dòng)定額的制定必須本著既先進(jìn)又合理的原則，產(chǎn)出定額太高，容易使員工喪失完成定額信心，起不到激勵(lì)作用甚至容易誘發(fā)職工抵觸情緒致使定額無法執(zhí)行；產(chǎn)出定額太低，不利于積極性的充分調(diào)動(dòng)，不僅提高了工程成本反倒為職工惰性的培養(yǎng)提供了溫床。

4.編制程序，建立項(xiàng)目績(jī)效考核工資自動(dòng)計(jì)算模板。該程序是通過人工錄入各施工隊(duì)、施工班組考核期內(nèi)完成的實(shí)物量，計(jì)算機(jī)通過個(gè)人信息代碼識(shí)別，自動(dòng)計(jì)算出每位員工考核期勞動(dòng)報(bào)酬。該方法只需要錄入考核對(duì)象考核期完成的實(shí)物工程量，即可自動(dòng)計(jì)算出績(jī)效考核單位人員工資，操作簡(jiǎn)便，計(jì)算結(jié)果公平、準(zhǔn)確，消除了工資計(jì)算過程中的人為錯(cuò)誤，避免了勞資糾紛。

5.隨著海外施工經(jīng)驗(yàn)的不斷豐富，根據(jù)海外市場(chǎng)開發(fā)和項(xiàng)目管理的需要，還拓展性地編制了站外管道成本預(yù)測(cè)模板以及場(chǎng)站工程快速報(bào)價(jià)模板。管道工程成本測(cè)算模板，包含手工焊、半自動(dòng)焊、手工下向焊、自動(dòng)焊四種不同施工工藝的施工成本預(yù)測(cè)。最大優(yōu)點(diǎn)是只需輸入工程量和部分勞動(dòng)組織技術(shù)參數(shù)即可快速預(yù)測(cè)各種施工工藝的勞動(dòng)消耗、設(shè)備需求、耗材需求以及工程施工成本和工期。裝置工程由于工程內(nèi)容比較復(fù)雜相對(duì)需要錄入的數(shù)據(jù)較多，故需要導(dǎo)入各種工程量清單。

綜上所述，企業(yè)勞動(dòng)消耗定額體系的建立，絕對(duì)不是一朝一夕或者通過一個(gè)工程項(xiàng)目的施工建設(shè)就可以完善的。由于施工技術(shù)的進(jìn)步、作業(yè)環(huán)境以及管理上的差異，勞動(dòng)消耗也有較大的差異，但是只要善于總結(jié)分析，通過對(duì)歷史資料的搜集和積累，不斷地完善和修訂，就一定能夠完成企業(yè)消耗定額的修訂工作，建立起具有企業(yè)特色的定額體系，為海外工程報(bào)價(jià)、項(xiàng)目管理水平的提高提供有力的保障。

[1]吳志云張潛.建立施工企業(yè)內(nèi)部定額的探討[J].水力發(fā)電，2003,08.

[2]陳海鵬譚劍.試談海外項(xiàng)目的內(nèi)部定額測(cè)算[J].云南科技管理，2010,05.