如何做好轉(zhuǎn)企改制關(guān)鍵期思想政治工作

文//朱永賓

思想政治工作是我們黨的政治優(yōu)勢，做好基層黨的思想政治工作，對于單位的穩(wěn)定發(fā)展能起到穩(wěn)定器和黏合劑的作用。今年是全面改革的第一年，也是非時政類報刊出版單位（簡稱“報刊社”）轉(zhuǎn)企改制的關(guān)鍵年。在轉(zhuǎn)企改制的關(guān)鍵期，做好職工的思想政治工作尤為重要。因為在這關(guān)鍵時期，職工思想波動大、情緒不穩(wěn)定、問題較多、矛盾易發(fā)。如果不及時妥善做好員工的思想工作，就勢必影響到改制的順利進(jìn)行，影響到事業(yè)的發(fā)展。報刊社領(lǐng)導(dǎo)和思想政治工作者如能準(zhǔn)確掌控，因勢利導(dǎo)，及時疏導(dǎo)，把思想工作做細(xì)做實(shí)，就能有效化解矛盾，穩(wěn)定情緒，從而大大推動改制工作的順利實(shí)施，確保改制工作按時保質(zhì)完成。本文作者根據(jù)自己的實(shí)踐和體會，就如何做好轉(zhuǎn)制關(guān)鍵期報刊社思想政治工作提出了自己的觀點(diǎn)。

轉(zhuǎn)制成敗的關(guān)鍵因素是“人”

隨著轉(zhuǎn)企改制的不斷深化，報刊社的性質(zhì)、體制、機(jī)制、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、勞動人事關(guān)系和經(jīng)濟(jì)關(guān)系將發(fā)生重大調(diào)整和變化。報刊社逐步退出事業(yè)單位序列，進(jìn)入企業(yè)序列，以競爭主體的身份進(jìn)入文化市場，成為文化企業(yè)；報刊社職工由事業(yè)身份變?yōu)槠髽I(yè)職工，由在編職工、終身制、鐵飯碗，變?yōu)閯趧雍贤坡毠?。這是報刊社發(fā)展歷史上的重大變革，對職工的思想觀念、接受能力是重大挑戰(zhàn)。在許多員工的心里，還是不太情愿自己所在單位進(jìn)行轉(zhuǎn)制，不太愿意成為一名企業(yè)職工，對未來企業(yè)發(fā)展信心不足，擔(dān)心將來退休時，在待遇上與事業(yè)單位同類職工差距較大。相對于報刊社的性質(zhì)、體制、機(jī)制、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)等的轉(zhuǎn)變，“人”的轉(zhuǎn)變難度最大，“人”的問題就成為改制過程中最為敏感的問題，也成為轉(zhuǎn)制工作能否順利、穩(wěn)妥進(jìn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。而“人”的問題，最重要的就是人員的身份轉(zhuǎn)換和退休養(yǎng)老兩大問題，因此，如何正確處理好職工身份轉(zhuǎn)換和退休養(yǎng)老等問題，已成為轉(zhuǎn)制工作中最大的難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題。

就職工個人而言，身份轉(zhuǎn)換就是自己將從原來的一名事業(yè)單位職工轉(zhuǎn)變?yōu)橐幻髽I(yè)職工。一是在職時工資待遇不再保留原有事業(yè)單位職工工資待遇，而是要建立一套符合現(xiàn)代企業(yè)化管理的薪酬制度，工資水平的高低是與報刊社的經(jīng)濟(jì)效益完全掛鉤，效益好，則收入高，效益差，則收入低，不再有著固定而穩(wěn)定的收入。二是在退休養(yǎng)老待遇方面，職工退休后，享受企業(yè)養(yǎng)老金待遇，與事業(yè)單位退休待遇相比，存在“事企差”問題。

就報刊社而言，身份轉(zhuǎn)換就是要增加支出。一是要按規(guī)定加入企業(yè)的“五險一金”。即養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、生育保險和工傷保險，以及住房公積金。由于目前事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險制度尚未完全建立，一旦轉(zhuǎn)為企業(yè)，就要為職工辦理養(yǎng)老保險，而這一保險繳納比例在所有險種中單位承擔(dān)部分最高，為此，報刊社將增加此筆費(fèi)用支出。二是人才流失企業(yè)成本加大。符合提前離崗條件的職工大多數(shù)都是單位有經(jīng)驗的業(yè)務(wù)骨干，如果提前離崗的人數(shù)較多，或者其他職工因轉(zhuǎn)制而對報刊社未來發(fā)展信心不足的話選擇辭職，這樣，都會造成人才流失，報刊社可能還要在轉(zhuǎn)制后，花一些成本去招聘新員工，這就給企業(yè)增加了成本的支出。三是許多報刊社長期依附于政府機(jī)關(guān)或者國有大企業(yè)，靠事業(yè)費(fèi)和財政支持生存，自主經(jīng)營能力差，有的報刊社沒有房產(chǎn)，長期占用政府機(jī)關(guān)的辦公場地或者租房辦公，擔(dān)心進(jìn)入市場無法生存。

正確分析員工結(jié)構(gòu)及思想特點(diǎn)

報刊社人員的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)

非時政類報刊社大多成立于1980年代，是改革開放的產(chǎn)物，在改革開放的環(huán)境中發(fā)展壯大。近年來，報刊社人員結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化。以某行業(yè)報社為例，1984年成立時的老人基本都退休了，近10年新接受應(yīng)屆大學(xué)生50余人，加上外聘人員，二十世紀(jì)八、九十年代出生的員工占到2/3以上。這些年輕員工具有鮮明的特點(diǎn)。一是思想活躍、自我意識強(qiáng)、對事物有自己的看法和見解；二是學(xué)歷高、求知欲強(qiáng)、接受新事物快，有進(jìn)取精神；三是思想和行為之間存在差異，他們有思想、有抱負(fù)，但不少人缺乏具體行動和奮斗精神；四是講實(shí)惠，追求生活現(xiàn)代化，要求有豐富多彩的文化生活。目前，大家對改制的必要性，媒體融合的前景，紙媒式微、收入下降、生活“壓力山大”，報社未來發(fā)展，改制后新的崗位、新的工作、新的要求能否適應(yīng)，議論較多，有時表現(xiàn)出急躁、消極情緒，有的為改制后自己的前途出路而焦躁不安。

報刊社員工思想表現(xiàn)的主要特點(diǎn)

1)思想處于活躍期

轉(zhuǎn)企改制是報刊社的大事，也是干部職工的大事。一旦決定實(shí)施，必然成為員工的熱門話題。有些干部職工會從多方打聽改制的政策和措施，甚至對改制進(jìn)行多方的猜測。有些員工開始對自己的未來進(jìn)行構(gòu)想，想象自己未來工作前途的美好或暗淡。對改制，每個員工都想表達(dá)自己的意見，都有話要說。有些問題還會在員工中引發(fā)爭論和辯解。這個時期，員工最關(guān)心的是改制，談?wù)撟疃嗟倪€是改制，爭論最多的仍是改制，此時員工的思想處于高度的活躍期。對此，報刊社領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該如何應(yīng)對，使員工的思想沿著正確的方向發(fā)展。

2)認(rèn)識處于混亂期

一個報刊社有幾十號上百號員工，每個員工的思想、認(rèn)識、理解能力都有不同。所以，對改制的理解認(rèn)識必然會參差不齊。在改制政策和方案公布實(shí)施前，員工對改制的認(rèn)識都不會相同，甚至在政策出臺后對政策的理解也會有偏差。對改制既有支持者，也會有反對者，也會有沉默者。支持者有支持者的道理，反對者有反對者的理由，誰是誰非，莫衷一是，難以定論。此時，應(yīng)采取什么措施，有針對性做好工作，確保改制工作能順利推進(jìn)。

3)情緒處于波動期

轉(zhuǎn)企改制不僅是管理體制機(jī)制的大的變革，更是對員工思維定向、價值取向、工作生活方式的全方位的沖擊。變革的沖擊力必然波及員工的心理和情緒，新的崗位、新的工作、新的要求，使員工暫時難以適應(yīng)新的變化，表現(xiàn)出急躁、消極、消沉的情緒，有的為改制后自己的前途出路而焦慮不安。對此，報刊社的領(lǐng)導(dǎo)管理層應(yīng)有所作為。

4)矛盾處于凸顯期

大量的實(shí)踐證明，每到改革的重要時期，也是單位問題矛盾凸顯的時期。許多平時隱埋的問題和矛盾會隨著改制的實(shí)施與推進(jìn)而爆發(fā)出來，如，報刊社發(fā)展方向問題、待遇問題、用人問題、協(xié)調(diào)平衡等問題，既有私人問題，也有工作上的問題。此時，如果不把握這一時期的特點(diǎn)，思想工作不到位，就會引發(fā)問題和矛盾的大爆發(fā)，并繼而引發(fā)新的問題和矛盾，給改制的實(shí)施和事業(yè)發(fā)展帶來阻力和障礙。

報刊社員工的人員結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和思想表現(xiàn)，要求我們必須切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想政治工作，必須深刻分析新形勢下對廣大干部群眾的思想活動發(fā)生作用的客觀環(huán)境及其基本特點(diǎn)，在繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，努力在內(nèi)容、形式、方法、機(jī)制等方面進(jìn)行創(chuàng)新和改進(jìn)，特別要在增強(qiáng)時代感、加強(qiáng)針對性、實(shí)效性、主動性上下功夫。

科學(xué)決策、堅持原則，確保改制措施到位

當(dāng)前，非時政類報刊轉(zhuǎn)企改制已是大勢所趨，報刊社應(yīng)積極面對，加強(qiáng)溝通，解疑釋惑，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，切實(shí)做好人員安置、社會保障接續(xù)問題，處理好職工的眼前利益和長遠(yuǎn)利益，好事要辦好，在政策允許范圍內(nèi)切實(shí)解決好職工的個性化需求和特殊問題、特殊困難，確保職工合法權(quán)益不受侵害，把轉(zhuǎn)制各項工作落實(shí)到位。

針對轉(zhuǎn)制期員工隊伍結(jié)構(gòu)和思想特點(diǎn)，要確保改制的順利實(shí)施，確保隊伍不散、人心不亂、工作銜接，思想政治工作必須發(fā)揮其應(yīng)有的作用，必須切實(shí)做好如下工作：

第一，宣傳教育工作要深入到位。

一是宣傳計劃要周密，包括改前如何吹風(fēng)造勢，改制中如何深入發(fā)動，改制完成后如何深化宣傳等都要做好計劃和安排。可成立轉(zhuǎn)企改制領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任和要求，做到未雨綢繆，這樣宣傳教育工作才有計劃性，增強(qiáng)針對性和實(shí)效性。二是宣傳工作要深入。思想宣傳工作要細(xì)致，要制定具體切實(shí)可行的措施，要提前介入，發(fā)揮輿論先導(dǎo)作用。要通過橫額、標(biāo)語、下發(fā)小冊子、手機(jī)短信、內(nèi)部網(wǎng)、微博等有效載體大力宣傳，讓員工人人知道改制度、了解改制。同時要深入員工，大力宣傳改制文件精神，解讀改制的相關(guān)政策，把員工的思想認(rèn)識引導(dǎo)到正確的方向上來。三是征求意見要廣泛。要通過設(shè)立《征求意見箱》和發(fā)放《征求意見表》、召開座談會等形式向全體干部職工、退休老同志、中層干部等各層次各類型的同志征求對改制的意見和建議，并做好意見的梳理工作。四是動員工作要到位。要廣泛動員廣大員工，積極參與單位的改制度，支持單位的改制工作，要利用各種適合的場合宣傳改制的必要性和重要性，糾正認(rèn)識上的偏差，澄清錯誤認(rèn)識，提高員工的思想，把員工的思想和行動統(tǒng)一到改制的各項部署決策上來。

第二，心系員工，想員工之所想，急員工之所急，切實(shí)為員工解決實(shí)際困難和問題。

這是做好員工政治思想工作最具說服力的重要體現(xiàn)。員工是報刊社改制的主體，改制能否取得成功，關(guān)鍵取決于廣大員工是否對改制的支持。只有心系員工，處處為員工的利益著想，才能取得員工的信賴和支持。在整個改制的過程中，員工最關(guān)心的是自身前途出路問題，最擔(dān)心的是正當(dāng)合法的權(quán)益有無保障問題。領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)抓住這些問題，圍繞這些問題做好改制的組織實(shí)施工作。為此，筆者認(rèn)為可從以下幾個方面著力：

一是改制的指導(dǎo)思想要明確、正確。這是實(shí)施改制工作的“靈魂”。正確的指導(dǎo)思想就能把改制引向成功的方向，而錯誤的指導(dǎo)思想必將把改制拖入失敗的泥坑。改制不是目的，只是手段，通過改制，是為了更好的發(fā)展報刊社，有利于促進(jìn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的進(jìn)一步提高，而最終的目的是讓員工得到更多更大的實(shí)惠和好處。這一指導(dǎo)思想要始終貫穿于改制的全過程。有了明確的指導(dǎo)思想，在組織實(shí)施改制工作的過程中就會始終圍繞最廣大群眾和員工的根本權(quán)益這一中心去考慮。

二是改制的實(shí)施方案要科學(xué)切實(shí)可行。改制能否順利實(shí)施，制定一個科學(xué)的方案至關(guān)重要。這是實(shí)施改制的關(guān)鍵。所謂科學(xué)切實(shí)可行，就是符合轉(zhuǎn)企改制的相關(guān)文件和精神，符合單位的實(shí)際情況，廣大員工認(rèn)可，操作性強(qiáng)。要確保方案切實(shí)可行，必須做好深入的調(diào)查研究工作，一方面要吃透文件，熟悉文件政策，使改制始終不偏離文件的精神要求；另一方面，要全面準(zhǔn)確掌握本單位的情況，包括經(jīng)營情況、收支情況、債權(quán)債務(wù)、資產(chǎn)情況、人員隊伍的情況，特別是人員的信息情況把握細(xì)致準(zhǔn)確，這樣在制訂方案時才不會丟三落四，有失偏頗。同時，要廣泛征求意見，廣納民智，查漏補(bǔ)缺，使方案更為完善，更科學(xué)可行。要適時召開職工代表大會，審議通過改制方案。

三是改制必須嚴(yán)堅持公開、公平、公正的原則。在改制中，群眾、員工最擔(dān)心的是自己受到不公平、不公正的待遇，如果透明度不夠，就容易誘發(fā)許多問題和矛盾，給改制帶來阻力。缺乏一個公平、公正的改制環(huán)境，這也是一些單位一些地方改革工作不順利不成功的重要原因，也是群眾反映最多最尖銳的問題。要有效避免這種狀況，要求改制的實(shí)施者心系群眾，心系員工，心胸坦蕩，公道公平公正處事。要敢于說真話，敢于堅持原則，不違背良心辦事；一切依照方案和程序要求辦事，不搞“暗箱操作”。在實(shí)施改制過程中，該公開必須公開，該討論的必須經(jīng)過討論，該通報的要及時通報，讓改制置于社會、群眾、員工的監(jiān)督之下?？沙闪⒏闹票O(jiān)督工作小組，邀請紀(jì)檢監(jiān)察部門、人事勞動部門、單位員工代表組成監(jiān)督小組，設(shè)立舉報電話、舉報郵箱，對改制工作進(jìn)行全程全方位的監(jiān)督，這樣可有效預(yù)防和減少改革中不公平不公正現(xiàn)象的發(fā)生，打消公眾的疑慮，增強(qiáng)改制的信心，促進(jìn)改制工作的順利進(jìn)行。

第三，做好必要的心理疏導(dǎo)，落實(shí)好相關(guān)的政策，平復(fù)員工的情緒，讓員工盡快回歸到正常的生活工作軌道上來。

在改制的過程中，員工的情緒波動較大。一些員工對目前的結(jié)果與之前期望的有出入或出入較大，于是在心理上產(chǎn)生了不滿意不平衡的心態(tài)，在情緒上表現(xiàn)出消極的狀態(tài)；有些員工想立馬在新的崗位上建功立業(yè)，但又一下子不適應(yīng)新的工作和要求，于是產(chǎn)生急躁厭煩的情緒。有些員工可能因分流下崗情緒較差，意志消沉，精神萎靡。面對這些情況，單位應(yīng)早籌劃，認(rèn)真做好相關(guān)的工作。一是做好員工心理和情緒的疏導(dǎo)工作，要及時介入，既要通過講政策講道理，分析形勢局勢，耐心教育，幫助其提高思想認(rèn)識水平，正確面對現(xiàn)實(shí)，服從大局，服從安排；又要設(shè)身處地為員工考慮，深入到員工心中，站在員工的角度，耐心傾聽其內(nèi)心想法，幫助分析原因，幫助其解決實(shí)際困難和問題，讓其調(diào)整好心態(tài)，平復(fù)情緒，樂意開心接受安排。二是做好新崗位新業(yè)務(wù)的培訓(xùn)工作。一些員工對新崗位新業(yè)務(wù)不熟，單位要迅速組織開展新業(yè)務(wù)新崗位的培訓(xùn)工作，使其掌握新的技能，熟悉新的業(yè)務(wù)。可舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，邀請專業(yè)人士對新員工進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的技能技巧。三是要落實(shí)好相關(guān)的政策措施。要嚴(yán)格按政策落實(shí)好人員的安置工作，該補(bǔ)償?shù)囊a(bǔ)償，符合提前離崗規(guī)定的要妥善辦好有關(guān)手續(xù)，消除其后顧之憂。

第四，要把維護(hù)職工利益放在重要位置，努力解決好職工身份轉(zhuǎn)換和退休養(yǎng)老等實(shí)際問題。

一是建立現(xiàn)代企業(yè)化管理薪酬體系。建立現(xiàn)代企業(yè)制度是非時政類報刊改革的方向。轉(zhuǎn)制后，必須要制定科學(xué)合理、以崗取酬的分配制度，按照“按勞分配，多勞多得”，“效益優(yōu)先，兼顧公平”，“向一線采編人員、業(yè)務(wù)骨干、關(guān)鍵崗位、優(yōu)秀人才傾斜”的分配原則，嚴(yán)格績效考核，獎勤罰懶，搞活內(nèi)部分配激勵機(jī)制，調(diào)動職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性和工作熱情。二是解決好社會保障接續(xù)問題。按照轉(zhuǎn)制政策，認(rèn)真做好養(yǎng)老保險的接續(xù)手續(xù)，按時足額的繳納養(yǎng)老保險，確保轉(zhuǎn)制后按企業(yè)身份退休的職工直接到社保拿到養(yǎng)老金。做好以事業(yè)身份退休人員（老干部）養(yǎng)老金的轉(zhuǎn)接手續(xù)，使老同志及時拿到社保養(yǎng)老金。三是建立企業(yè)年金制度。為確保轉(zhuǎn)制后退休職工待遇水平不低于同類事業(yè)單位退休職工的標(biāo)準(zhǔn)，解決好“事企差”問題，可以通過建立企業(yè)年金制度來實(shí)現(xiàn)。根據(jù)報刊社自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在國家規(guī)定的實(shí)施政策和實(shí)施條件下為本企業(yè)職工建立輔助性的補(bǔ)充養(yǎng)老保險（企業(yè)年金）。企業(yè)年金是在基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上，政府以政策指導(dǎo)和政策優(yōu)惠為導(dǎo)向，企業(yè)和職工共同出資。職工退休后，即根據(jù)職工本人的工齡、貢獻(xiàn)大小等因素，將企業(yè)繳費(fèi)分解到每個職工的個人賬戶中，這樣，職工可以再領(lǐng)取一份養(yǎng)老金。四是建立補(bǔ)充醫(yī)療保險。在繳納基本醫(yī)療保險的基礎(chǔ)上，建立補(bǔ)充醫(yī)療保險帳戶，提高職工醫(yī)療報銷的比例，減輕職工的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。從長遠(yuǎn)看，也是吸引和留住人才的一項戰(zhàn)略舉措。