試論化工企業(yè)安全設(shè)施設(shè)計(jì)若干問題

王世勝 王娟娟(河南 鄭州 450000)

一、化工企業(yè)安全設(shè)施安全設(shè)計(jì)的適用范圍

1.化工企業(yè)安全設(shè)施安全設(shè)計(jì)適用的項(xiàng)目

開展化工企業(yè)安全設(shè)施的安全設(shè)計(jì)適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的建設(shè)項(xiàng)目以及伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化工建設(shè)項(xiàng)目（包括危險(xiǎn)化學(xué)品長(zhǎng)輸管道建設(shè)項(xiàng)目，以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇的編制。本篇?jiǎng)t不適用于下列建設(shè)項(xiàng)目：危險(xiǎn)化學(xué)品的勘探、開采及其輔助的儲(chǔ)存；原油和天然氣勘探、開采的配套輸送及儲(chǔ)存；城鎮(zhèn)燃?xì)獾妮斔图皟?chǔ)存。

2.化工企業(yè)安全設(shè)施安全設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容

在化工企業(yè)安全設(shè)計(jì)中涉及的方面非常多，包括涉及危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的裝置是否裝設(shè)自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)；涉及危險(xiǎn)化工工藝的大型化工裝置是否裝設(shè)緊急停車系統(tǒng)；構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的裝置是否裝設(shè)自動(dòng)化控制系統(tǒng)；構(gòu)成一級(jí)或者二級(jí)重大危險(xiǎn)源的，是否裝設(shè)具有緊急停車功能的系統(tǒng)；一般化工工藝的裝置是否按規(guī)定裝設(shè)安全儀表或自動(dòng)化控制系統(tǒng)，系統(tǒng)是否正常投入生產(chǎn)使用。儲(chǔ)罐設(shè)施是否按要求裝設(shè)自動(dòng)化控制系統(tǒng)，如儲(chǔ)存是否裝設(shè)液位計(jì)和高低液位報(bào)警儀、可燃有毒氣體報(bào)警等；儲(chǔ)存劇毒物質(zhì)的設(shè)施是否設(shè)置視頻監(jiān)控系統(tǒng)，各系統(tǒng)是否正常投入生產(chǎn)適用。消防系統(tǒng)（含消防泵房、泡沫站、消防設(shè)施及器材等）、控制室、變配電等公用工程匹配是否合理、是否滿足安全生產(chǎn)條件；對(duì)裝置及人身安全影響較大的明火裝置、生活及辦公設(shè)施等，布置是否符合相應(yīng)的規(guī)范要求等。

3.化工企業(yè)安全設(shè)施的安全設(shè)計(jì)程序

在化工企業(yè)的安全設(shè)施的安全設(shè)計(jì)程序中，一定要全面落實(shí)和強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，在發(fā)動(dòng)企業(yè)開展自查基礎(chǔ)上，指導(dǎo)監(jiān)督企業(yè)按照程序要求開展安全設(shè)計(jì)工作，落實(shí)設(shè)計(jì)單位。企業(yè)根據(jù)自查情況，針對(duì)未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)的化工裝置（設(shè)施）實(shí)際情況，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，依規(guī)選擇聘請(qǐng)符合化工醫(yī)藥類設(shè)計(jì)資質(zhì)要求、信譽(yù)質(zhì)量較好、專業(yè)水平領(lǐng)先、業(yè)績(jī)效果優(yōu)秀的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)安全設(shè)計(jì)工作，明確安全設(shè)計(jì)的具體要求。

在化工企業(yè)的安全設(shè)施安全設(shè)計(jì)過程中，要開展設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的設(shè)計(jì)單位，按照國(guó)家有關(guān)設(shè)計(jì)診斷的內(nèi)容要求，針對(duì)具體化工裝置（設(shè)施）從五個(gè)方面開展安全設(shè)計(jì)，并出具針對(duì)性安全設(shè)計(jì)報(bào)告。安全設(shè)計(jì)報(bào)告應(yīng)具體描述企業(yè)基本情況、安全設(shè)計(jì)主要依據(jù)、發(fā)現(xiàn)存在的主要問題和隱患、問題和隱患的整改建議。嚴(yán)格整改措施。企業(yè)組織力量認(rèn)真研究設(shè)計(jì)單位提出的問題和隱患整改措施，必要時(shí)，可組織設(shè)計(jì)單位、有關(guān)專家對(duì)安全設(shè)計(jì)報(bào)告提出的問題和隱患及其整改措施進(jìn)行論證。

二、化工企業(yè)的安全設(shè)施

1.企業(yè)設(shè)立的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置（設(shè)施）

新設(shè)立的企業(yè)建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置（設(shè)施），或者現(xiàn)有企業(yè)建設(shè)與現(xiàn)有生產(chǎn)、儲(chǔ)存活動(dòng)不同的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置（設(shè)施）的；新設(shè)立的企業(yè)建設(shè)伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品生產(chǎn)裝置（設(shè)施），或者現(xiàn)有企業(yè)建設(shè)與現(xiàn)有生產(chǎn)活動(dòng)不同的伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品生產(chǎn)裝置（設(shè)施）的。

2.嚴(yán)格資質(zhì)條件

各地要嚴(yán)格按照國(guó)家安全監(jiān)管總局有關(guān)設(shè)計(jì)單位資質(zhì)條件要求，指導(dǎo)督促企業(yè)選擇聘請(qǐng)符合要求的設(shè)計(jì)單位開展安全設(shè)計(jì)。依據(jù)國(guó)家相關(guān)部門規(guī)定，乙級(jí)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位不得跨省（市、區(qū)）開展業(yè)務(wù)。對(duì)外省設(shè)計(jì)單位來我省開展設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的，需要驗(yàn)證設(shè)計(jì)單位資質(zhì)情況、介紹信、在我省開展業(yè)務(wù)人員基本情況，并將每項(xiàng)業(yè)務(wù)開展情況一并報(bào)省局?；?，確保資質(zhì)條件符合國(guó)家規(guī)定要求、確保安全責(zé)任落實(shí)到位。

3.落實(shí)監(jiān)管措施

在化工企業(yè)安全設(shè)施的安全設(shè)計(jì)中一定要認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管措施，確?；て髽I(yè)安全設(shè)施的安全性。對(duì)于化工企業(yè)來說，安全設(shè)施的安全設(shè)計(jì)對(duì)于企業(yè)的整體安全是非常重要的，所以說在落實(shí)化工企業(yè)的安全設(shè)施安全設(shè)計(jì)上面一定要非常重視，對(duì)于各項(xiàng)有利于安全設(shè)施設(shè)計(jì)的措施一定要認(rèn)真落實(shí)到位。對(duì)于落實(shí)安全設(shè)施設(shè)計(jì)的監(jiān)管措施來說，整體上要把握大局，不能夠在大的方向上面出現(xiàn)錯(cuò)誤。其次對(duì)于落實(shí)監(jiān)管措施的細(xì)節(jié)來說，一定要遵循人性化的監(jiān)管措施，這樣有利于化工企業(yè)進(jìn)行安全設(shè)施的安全設(shè)計(jì)，對(duì)于整個(gè)化工企業(yè)來說都是非常有幫助的。

4.積極跟蹤督促

各級(jí)安監(jiān)部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)開展安全設(shè)計(jì)工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)了解掌握企業(yè)開展安全設(shè)計(jì)工作進(jìn)展和結(jié)果，指導(dǎo)督促企業(yè)依照國(guó)家相關(guān)法規(guī)規(guī)章規(guī)定，落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化隱患排查治理，做到一般隱患立即整改，重大隱患嚴(yán)格“五落實(shí)”要求。對(duì)隱患整改治理難以完成或不徹底的，要依規(guī)及時(shí)采取局部或全部停產(chǎn)整改措施，直至提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣婪ㄓ枰躁P(guān)閉。

三、化工企業(yè)安全設(shè)施設(shè)計(jì)的項(xiàng)目

1.擴(kuò)建項(xiàng)目

有下列情形之一的項(xiàng)目為擴(kuò)建項(xiàng)目：企業(yè)建設(shè)與現(xiàn)有技術(shù)、工藝、主要裝置（設(shè)施）、危險(xiǎn)化學(xué)品品種相同，但生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置（設(shè)施）相對(duì)獨(dú)立的；企業(yè)建設(shè)與現(xiàn)有技術(shù)、工藝、主要裝置（設(shè)施）相同，但生產(chǎn)裝置（設(shè)施）相對(duì)獨(dú)立的伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的。

2.化工企業(yè)的改建項(xiàng)目

確保安全有下列情形之一的項(xiàng)目為改建項(xiàng)目：企業(yè)對(duì)在役危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置（設(shè)施），在原址更新技術(shù)、工藝、主要裝置（設(shè)施）、危險(xiǎn)化學(xué)品種類的；企業(yè)對(duì)在役伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品生產(chǎn)裝置（設(shè)施），在原址更新技術(shù)、工藝、主要裝置（設(shè)施）的。 企業(yè)對(duì)化工裝置（設(shè)施）進(jìn)行整改過程中，必須制定整改技術(shù)方案，嚴(yán)格按照《化工企業(yè)動(dòng)火作業(yè)安全管理規(guī)定》和《受限空間作業(yè)安全管理規(guī)定》要求，嚴(yán)格操作規(guī)程，對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、輸送可燃物料的設(shè)備（設(shè)施）上動(dòng)火，必須切斷物料來源，經(jīng)徹底吹掃、清洗、置換后方可實(shí)施，并落實(shí)防火隔絕等相關(guān)安全措施，嚴(yán)防整改過程發(fā)生燃燒、爆炸事故。

3.新建項(xiàng)目

有下列情形之一的項(xiàng)目為新建項(xiàng)目：1)新設(shè)立的企業(yè)建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置（設(shè)施），或者現(xiàn)有企業(yè)建設(shè)與現(xiàn)有生產(chǎn)、儲(chǔ)存活動(dòng)不同的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置（設(shè)施）的；新設(shè)立的企業(yè)建設(shè)伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品生產(chǎn)裝置（設(shè)施），或者現(xiàn)有企業(yè)建設(shè)與現(xiàn)有生產(chǎn)活動(dòng)不同的伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品生產(chǎn)裝置（設(shè)施）的。在化工企業(yè)安全設(shè)施的安全設(shè)計(jì)中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，各街鎮(zhèn)安監(jiān)中隊(duì)要及時(shí)下達(dá)整改指令書，責(zé)令限期整改。 對(duì)拒不開展安全設(shè)計(jì)和隱患整改工作、拒不執(zhí)行整改指令的，要依法進(jìn)行查處。逾期未完成整改的，報(bào)請(qǐng)市局吊銷其安全生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）許可證件。審查確認(rèn)。各區(qū)安監(jiān)局組織工作人員或?qū)＜覍?duì)企業(yè)提交的整改報(bào)告進(jìn)行審查，必要時(shí)可進(jìn)行實(shí)地核查，及時(shí)總結(jié)相關(guān)工作情況，建立完善相關(guān)信息管理臺(tái)帳，做到一個(gè)企業(yè)一個(gè)檔案。

4.如何設(shè)計(jì)采用安全設(shè)施

安全設(shè)施的設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)和過程危險(xiǎn)源及危險(xiǎn)和有害因素分析的結(jié)果，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行國(guó)家、行業(yè)及地方相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定的要求，基于本質(zhì)安全設(shè)計(jì)、事故預(yù)防優(yōu)先、可靠性優(yōu)先等設(shè)計(jì)原則，采取具有針對(duì)性、可操作性和經(jīng)濟(jì)合理的安全設(shè)施。

結(jié)束語(yǔ)：

最后對(duì)于本文做一下總結(jié)，對(duì)于化工企業(yè)的安全設(shè)施的安全設(shè)計(jì)來說，化工企業(yè)安全設(shè)施的安全設(shè)施設(shè)計(jì)是化工設(shè)計(jì)在初步設(shè)計(jì)階段的一個(gè)重要設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，詳細(xì)闡述了安全設(shè)施設(shè)計(jì)過程及其重點(diǎn)注意的地方和應(yīng)采取的措施，旨在改進(jìn)安全設(shè)施設(shè)計(jì)的質(zhì)量，為以后設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)奠定基礎(chǔ)。

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[2]王志剛，化工企業(yè)安全設(shè)計(jì)之我見[J],四川出版社，2011年10.

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[4]顧家珍，對(duì)企業(yè)安全設(shè)施設(shè)計(jì)的若干意見[J]，化工科技，20008.07.