關(guān)于做好監(jiān)理工作的探討

□ 范厚勇（安陽(yáng)市萬(wàn)金渠管理處）

0 引言

2011年中央1號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》提出未來10年將投入4萬(wàn)億元人民幣用于水利工程建設(shè)，給水利行業(yè)帶來了前所未有的機(jī)遇。隨著水利建設(shè)資金投入量不斷增加，水利工程建設(shè)任務(wù)的增多，監(jiān)理工作的任務(wù)也越來越繁重。在農(nóng)田水利、渠系配套、小型河道治理等一些小型水利工程監(jiān)理過程中，存在著人員不足、技術(shù)水平不高、不能夠按照監(jiān)理合同、工程施工合同、施工規(guī)范和監(jiān)理規(guī)范執(zhí)行等現(xiàn)象，監(jiān)理單位的三控制、兩管理的任務(wù)往往不能夠順利完成，監(jiān)理效果低下。監(jiān)理是代表建設(shè)單位對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)控制的專業(yè)人員，是參建各單位中非常重要的一員。工程項(xiàng)目預(yù)控目標(biāo)能否順利實(shí)施，監(jiān)理工作的效率是很重要的因素。因此提高現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員的管理水平和技術(shù)水平十分必要。

1 部分中小型水利工程監(jiān)理工作中存在的問題

1.1 監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則的制定粗糙

監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的編寫應(yīng)認(rèn)真對(duì)待。監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則是工程項(xiàng)目監(jiān)理部的靈魂，是現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量和投資控制的綱領(lǐng)性文件，應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目監(jiān)理部針對(duì)工程設(shè)計(jì)、施工承包合同、施工現(xiàn)場(chǎng)和施工單位的施工組織設(shè)計(jì)結(jié)合工程有關(guān)的規(guī)程、施工規(guī)范編制完成，是需要高素質(zhì)的監(jiān)理人員完成的。實(shí)際上，這些很重要的事情往往被忽略，不少中小型水利工程在編寫監(jiān)理規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則時(shí)，對(duì)監(jiān)理規(guī)劃和細(xì)則的認(rèn)識(shí)程度不夠，不結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，套用現(xiàn)成資料，閉門造車。結(jié)果編寫的監(jiān)理規(guī)劃和細(xì)則與現(xiàn)場(chǎng)施工組織不相符，沒有針對(duì)性，沒有深度，導(dǎo)致監(jiān)理規(guī)劃和細(xì)則無法發(fā)揮出應(yīng)有的作用，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作沒有頭緒，無從下手，工程進(jìn)度不能按時(shí)完成和工程質(zhì)量不能保證。

1.2 原材料入場(chǎng)檢驗(yàn)制度執(zhí)行不規(guī)范

監(jiān)理批準(zhǔn)的合格材料才能在工地上使用。但在實(shí)際施工過程中，施工單位運(yùn)來材料后不進(jìn)行報(bào)驗(yàn)直接使用，致使監(jiān)理無法控制原材料的質(zhì)量，施工單位不聽從監(jiān)理的意見。這是監(jiān)理往往不能在工地上樹立自己權(quán)威的主要原因之一。

1.3 沒有進(jìn)行設(shè)計(jì)配合比選擇和調(diào)整

在實(shí)際工程中，施工單位為了節(jié)約實(shí)驗(yàn)費(fèi)用，往往只做一個(gè)施工配合比，使用過程中很少對(duì)實(shí)驗(yàn)配合比進(jìn)行調(diào)整。有些監(jiān)理工程師在拿到實(shí)驗(yàn)配合比單后，也不檢查配合比檢測(cè)結(jié)果是否適用，就批準(zhǔn)使用。如某工程，C25混凝土2萬(wàn)m3，工期6個(gè)月，每月混凝土澆筑強(qiáng)度3000多m3，經(jīng)過不到2個(gè)月的施工，混凝土試塊的抗壓強(qiáng)度都在C30以上，并且很穩(wěn)定。如果監(jiān)理工程師能建議對(duì)施工配合比進(jìn)行設(shè)計(jì)調(diào)整的話，使混凝土試塊的抗壓強(qiáng)度滿足C25即可，既能保證工程質(zhì)量，又能降低水泥的用量，節(jié)約工程成本。

1.4 施工過程中質(zhì)量控制問題較多

1.4.1 填單位工程質(zhì)量評(píng)定表過程中出現(xiàn)失誤

在工程施工過程中，有些施工單位的質(zhì)檢員和監(jiān)理單位的部分監(jiān)理人員對(duì)圖紙和施工規(guī)范了解的不透徹，在工藝控制過程中，不能正確掌握施工中的標(biāo)準(zhǔn)和要求，造成在填單位工程質(zhì)量評(píng)定表過程中，出現(xiàn)一些錯(cuò)誤。如《水利水電施工質(zhì)量評(píng)定表》中表1.4軟基和岸坡開挖單元工程質(zhì)量評(píng)定表中的檢查項(xiàng)目的第2項(xiàng)取樣試驗(yàn)，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求是符合設(shè)計(jì)要求，往往在檢驗(yàn)記錄里填上符合設(shè)計(jì)要求，而沒有填實(shí)際檢測(cè)的數(shù)值。正確的填法應(yīng)該是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為設(shè)計(jì)要求的數(shù)值，如容重≥1.55 g/cm3，檢驗(yàn)記錄中應(yīng)該填寫實(shí)際做出來的數(shù)值，如1.60 g/cm3、1.56 g/cm3、1.55 g/cm3、1.54 g/cm3等。如表1.5-5混凝土澆筑工序質(zhì)量評(píng)定表中的評(píng)定日期，往往填寫為混凝土澆筑的時(shí)間，而實(shí)際就應(yīng)該在混凝土澆筑完成后14 d進(jìn)行評(píng)定，因?yàn)榛炷潦┕ひ?guī)范要求，混凝土澆筑后養(yǎng)護(hù)時(shí)間≥14 d，只有在14 d后才能對(duì)混凝土澆筑工序進(jìn)行評(píng)定。還有的單元工程質(zhì)量評(píng)定表中設(shè)計(jì)中沒有要求的，往往在檢驗(yàn)記錄中也填上符合設(shè)計(jì)要求，設(shè)計(jì)沒有要求的，就沒有必要進(jìn)行填寫，不至于畫蛇添足。

1.4.2 施工過程控制在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)上存在不清楚的情況

單元工程質(zhì)量評(píng)定表中的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、要求主要是來自于施工規(guī)范和設(shè)計(jì)圖紙；另外有些標(biāo)準(zhǔn)需要設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、業(yè)主根據(jù)工程的特點(diǎn)和現(xiàn)狀共同確定。

1.4.3 對(duì)單元工程評(píng)定不及時(shí)

有的單元工程在分部工程驗(yàn)收時(shí)，才進(jìn)行評(píng)定，對(duì)單元工程存在的問題不能及時(shí)處理。

1.4.4 監(jiān)理程序執(zhí)行不嚴(yán)

施工工藝控制也是現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理比較頭痛的事情，一個(gè)主要原因就是施工單位現(xiàn)場(chǎng)不能按照施工工藝的要求完成，這就需要監(jiān)理人員認(rèn)真執(zhí)行監(jiān)理程序，一旦放松監(jiān)理程序，監(jiān)理將失去權(quán)威，工程質(zhì)量將無法保證。

1.5 工程驗(yàn)收

工程驗(yàn)收這里主要說的是法人驗(yàn)收，就是分部工程驗(yàn)收和單位工程驗(yàn)收，也是工程質(zhì)量的事后控制。驗(yàn)收的目的：一是工程是否能夠滿足設(shè)計(jì)要求，二是工程質(zhì)量是否存在缺陷，三是促使工程資料的歸檔。如果工程不能滿足設(shè)計(jì)要求或存在質(zhì)量缺陷就需要處理，資料不完整，需要進(jìn)行必要的完善后，才能進(jìn)行驗(yàn)收。

但在實(shí)際驗(yàn)收過程中，存在兩種情況：一是工程不具備驗(yàn)收條件，工程沒有按照設(shè)計(jì)和合同完成，工程質(zhì)量缺限沒有進(jìn)行修復(fù)，驗(yàn)收資料不完善，建設(shè)單位往往要求盡快驗(yàn)收，驗(yàn)收流于一種形式；二是工程完工好長(zhǎng)時(shí)間后，施工單位、監(jiān)理單位和建設(shè)單位對(duì)驗(yàn)收不積極主動(dòng)，等上級(jí)督促后，才進(jìn)行驗(yàn)收。有時(shí)工程驗(yàn)收的時(shí)間超過了工程施工的時(shí)間。

2 做好水利工程監(jiān)理工作的方法和對(duì)策

監(jiān)理效果的好壞，主要取決于監(jiān)理人員的技術(shù)水平和監(jiān)理程序的執(zhí)行程度。這些問題的解決需要提高監(jiān)理人員的整體素質(zhì)，希望監(jiān)理單位通過多種方式對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高監(jiān)理人員的素質(zhì)，提高監(jiān)理的整體水平。

2.1 監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則的制定

針對(duì)監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則中存在的問題，需要現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員了解施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況、認(rèn)真研究設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)要求、結(jié)合施工單位的施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，找出工程施工過程中的難點(diǎn)，編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。對(duì)影響工程進(jìn)度、質(zhì)量、投資的重要因素作為控制的重點(diǎn)，也要在監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則中體現(xiàn)出來。所以需要項(xiàng)目監(jiān)理人員對(duì)監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則認(rèn)真編寫，并報(bào)監(jiān)理公司技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

2.2 原材料入場(chǎng)檢驗(yàn)

監(jiān)理必須堅(jiān)持原材料的報(bào)驗(yàn)工作，沒有報(bào)驗(yàn)的原材料堅(jiān)決不能使用。只有這樣才能保證原材料合格并對(duì)施工單位實(shí)行控制。

2.2.1 查看材料檢驗(yàn)報(bào)告是檢查原材料是否合格的重要手段

首先要看其原材料的生產(chǎn)批次、出廠合格證、化驗(yàn)證明及其采購(gòu)數(shù)量是否和實(shí)際相符，其次要看復(fù)檢報(bào)告。在看資料的過程中需要監(jiān)理人員具有一定的技術(shù)水平，不能只要施工單位出示檢測(cè)單位的檢測(cè)報(bào)告就認(rèn)為原材料合格，還要看檢測(cè)單位對(duì)原材料的檢測(cè)項(xiàng)目是否滿足施工、設(shè)計(jì)要求。如水泥需要檢測(cè)的項(xiàng)目有抗壓強(qiáng)度、初終凝時(shí)間、細(xì)度和穩(wěn)定性，這幾項(xiàng)是必檢項(xiàng)目，其中有一項(xiàng)不合格就認(rèn)定此水泥不合格，委托項(xiàng)目不全，不能保證原材料合格。但是，在實(shí)際檢測(cè)過程中，施工單位為了降低成本，減少委托項(xiàng)目，這種情況的出現(xiàn)就不能說明水泥質(zhì)量合格。如工程對(duì)水泥有特殊要求的檢測(cè)項(xiàng)目，也必須檢測(cè)。如灌漿對(duì)水泥的細(xì)度和初凝時(shí)間有特殊的要求，檢測(cè)結(jié)果就必須達(dá)到施工規(guī)范和設(shè)計(jì)要求的指標(biāo)。再如抗沖耐磨混凝土，對(duì)砂、石子的強(qiáng)度和耐久性就有要求，必須進(jìn)行檢測(cè)。這些檢測(cè)指標(biāo)全部合格后，原材料才稱合格，并經(jīng)監(jiān)理批準(zhǔn)后方可使用。

2.2.2 次要材料的檢驗(yàn)

在施工過程中使用的一些次要材料，數(shù)量不是很大，但對(duì)工程質(zhì)量有較大的影響。如防滲渠道的伸縮縫材料閉孔泡沫板，如果質(zhì)量不合格，對(duì)渠道防滲質(zhì)量是致命的。再如，防滲混凝土添加的引氣劑，是強(qiáng)制性條文的規(guī)定，如果引氣劑質(zhì)量不合格，混凝土將很難達(dá)到設(shè)計(jì)防滲抗凍標(biāo)準(zhǔn)。所以在工程施工中，對(duì)次要原材料也要進(jìn)行復(fù)檢，復(fù)檢合格后才能投入使用。

2.3 設(shè)計(jì)配合比選擇和調(diào)整

施工配合比的選擇，也需要一定的技術(shù)水平，如果選擇的好，不僅有利于工程質(zhì)量，同時(shí)也便于施工和降低成本。在實(shí)際工程中，有些監(jiān)理工程師也不看實(shí)驗(yàn)配合比檢測(cè)結(jié)果，就批準(zhǔn)使用。如根據(jù)混凝土使用部位的不同：斷面大的部位就應(yīng)選擇粒徑大的多級(jí)配粗骨料，這樣不僅有利于保證質(zhì)量，而且降低工程成本；斷面小就選擇粒徑小些的一級(jí)配粗骨料，便于施工和保證工程質(zhì)量。如混凝土的設(shè)計(jì)強(qiáng)度不太高，選擇中細(xì)砂就可以滿足混凝土的設(shè)計(jì)要求，這樣有利于降低工程成本。如渠道護(hù)坡混凝土，由于斷面比較薄，混凝土從入倉(cāng)到平倉(cāng)和振搗的時(shí)間比較長(zhǎng)，前期混凝土的強(qiáng)度要求又不高，就可以考慮采用礦碴硅酸鹽水泥，延長(zhǎng)了混凝土的初凝時(shí)間，也保證了混凝土的后期強(qiáng)度，便于施工控制，工程質(zhì)量也有保證，還降低工程成本。

2.4 施工過程控制

針對(duì)施工過程中出現(xiàn)的各種問題，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真領(lǐng)會(huì)設(shè)計(jì)意圖，要求施工單位認(rèn)真落實(shí)“三檢制”，在評(píng)定單元工程質(zhì)量前，一定要檢查施工單位的三檢表，在混凝土澆筑前，一定要有開倉(cāng)證，這樣才能使施工單位的質(zhì)量保證體系認(rèn)真落實(shí)，使施工現(xiàn)場(chǎng)人員真正掌握質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、要求，使質(zhì)量檢查人員在質(zhì)量檢查過程中有據(jù)可依。

2.5 工程驗(yàn)收

在工程驗(yàn)收時(shí)，需要監(jiān)理人員給建設(shè)單位當(dāng)好參謀，講明驗(yàn)收的利害關(guān)系，使建設(shè)單位認(rèn)識(shí)到工程驗(yàn)收的重要性，使工程盡快驗(yàn)收，投入使用。驗(yàn)收的目的一是工程是否能夠滿足設(shè)計(jì)要求，二是工程質(zhì)量是否存在缺陷，三是促使工程資料的歸檔。如果工程不能滿足設(shè)計(jì)要求或存在質(zhì)量缺陷就需要處理，資料不完整，需要進(jìn)行必要的完善后，才能進(jìn)行驗(yàn)收。