抓住機(jī)遇 扎實(shí)工作努力推動(dòng)河南省農(nóng)村水電再上新臺(tái)階

□崔 軍（河南省水利廳黨組成員、副廳長、省移民辦主任）（2014年5月27日）

同志們：

在全省上下深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神的重要時(shí)期，在全省水利系統(tǒng)深化水利改革的關(guān)鍵時(shí)刻，經(jīng)廳黨組同意，召開2014年全省農(nóng)村水電工作會(huì)議。這充分說明了農(nóng)村水電工作在水利工作中的重要性，也表明了廳黨組對(duì)水電工作的高度重視。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，落實(shí)2014年全國農(nóng)村水電工作會(huì)議要求，回顧總結(jié)2013年河南省農(nóng)村水電工作，安排部署2014年農(nóng)村水電改革發(fā)展任務(wù)（重點(diǎn)工作）。剛才，福嶺同志傳達(dá)了“全國農(nóng)村水電工作會(huì)議”精神，大家要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。信陽市水利局、西峽縣水利局、河南省天源水電有限公司、宜陽縣水電行業(yè)協(xié)會(huì)分別從不同角度做了典型發(fā)言，介紹了他們的工作經(jīng)驗(yàn)和做法，講的都很好，希望大家相互學(xué)習(xí)，共同提高。下面我就全省農(nóng)村水電2013年的工作情況和如何完成好2014年目標(biāo)任務(wù)講幾點(diǎn)意見：

1 2013年農(nóng)村水電工作取得新成就

2013年河南省農(nóng)村水電工作在水利廳黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在水利部水電局的大力支持下，水利行業(yè)廣大職工牢牢把握服務(wù)“三農(nóng)”的宗旨，通過開展農(nóng)村水電安全生產(chǎn)“雙主體”責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化水電安全生產(chǎn)監(jiān)管；通過開展中小河流水能資源開發(fā)規(guī)劃編制，進(jìn)一步加強(qiáng)水能資源管理；通過實(shí)施“農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造、小水電代燃料、水電新農(nóng)村電氣化”三項(xiàng)惠農(nóng)工程建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村水電事業(yè)健康發(fā)展，工作成效十分明顯。全年新增裝機(jī)4.53萬千瓦，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水電總裝機(jī)46.18萬千瓦，為完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)打下了良好的基礎(chǔ)。

1.1 強(qiáng)化安全監(jiān)管，打造平安水電

1.1.1 農(nóng)村水電安全生產(chǎn)“雙主體”責(zé)任得到全面落實(shí)

按照水利部《關(guān)于開展全國農(nóng)村水電安全監(jiān)管全覆蓋大檢查的通知》和《水利部辦公廳關(guān)于做好全國農(nóng)村水電安全生產(chǎn)“雙主體”責(zé)任落實(shí)情況公示工作的通知》要求，全省各級(jí)水行政主管部門都能自覺承擔(dān)起安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，在電站業(yè)主的配合下，河南省515座農(nóng)村水電站全面落實(shí)了監(jiān)管主體和生產(chǎn)責(zé)任主體責(zé)任人，切實(shí)做到安全監(jiān)管“全覆蓋、無死角、制度化”，同時(shí)把“雙主體”責(zé)任人名單及其相關(guān)責(zé)任通過媒體向社會(huì)公示，強(qiáng)化了社會(huì)監(jiān)督和安全生產(chǎn)的責(zé)任落實(shí)。

1.1.2 農(nóng)村水電安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作已經(jīng)啟動(dòng)

水利部近日印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)相關(guān)工作的通知》和《關(guān)于開展農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作的通知》，河南省于今年3月份出臺(tái)了《河南省水利廳關(guān)于開展農(nóng)村水電站管理標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》，計(jì)劃從今年初到2016年底實(shí)施水電站管理標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建，逐步實(shí)現(xiàn)所有電站運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)化；其次是舉辦了全省農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)培訓(xùn)班，為開展這項(xiàng)工作奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，根據(jù)河南省實(shí)際制訂了《河南省農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)實(shí)施方案（草案）》，明確下一步安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)工作的目標(biāo)任務(wù)和工作要求；三是編制了《河南省農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)實(shí)施細(xì)則（草案）》，初步確定了二級(jí)、三級(jí)達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)科目和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行分級(jí)管理；四是確定了鴨河口、板橋、引沁河口、撥云嶺等14座水電站為河南省農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)，已上報(bào)水利部，試點(diǎn)工作已經(jīng)開始。

1.1.3 水電站安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查持續(xù)不斷

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省委省政府安全生產(chǎn)工作決策部署，深入推進(jìn)農(nóng)村水電安全生產(chǎn)監(jiān)管全覆蓋工作。各級(jí)水行政主管部門都能認(rèn)真實(shí)施年度監(jiān)督檢查，落實(shí)部門責(zé)任。采取春季檢查、4-5月汛前檢查、7-9月汛期度汛檢查、四季度安全總結(jié)回頭看等措施，水電站安全生產(chǎn)檢查貫穿全年，大大促進(jìn)了水電站安全。2013年全省農(nóng)村水電站未出現(xiàn)重大安全生產(chǎn)事故。

1.2 抓住有利時(shí)機(jī)，發(fā)展民生水電

1.2.1 農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造全面實(shí)施

農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造項(xiàng)目是水利部、財(cái)政部落實(shí)2011年中央一號(hào)文件開展的一項(xiàng)農(nóng)村水電惠農(nóng)工程。經(jīng)過全省水電行業(yè)同志們的積極爭取，2013年6月，水利部、財(cái)政部聯(lián)合批復(fù)了《河南省農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造實(shí)施方案》，確定河南省農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造項(xiàng)目32個(gè)，改造總投資3.74億元，改造后總裝機(jī)容量13.40萬千瓦，年發(fā)電量4.78億千瓦時(shí)，增加水電裝機(jī)容量1.26萬千瓦，年增發(fā)電量1.43億千瓦時(shí)。這一項(xiàng)目的實(shí)施，是河南省農(nóng)村水電發(fā)展史上投資規(guī)模最大、中央財(cái)政補(bǔ)助資金最多、整體效益最好的一次技術(shù)改造項(xiàng)目，是一次非常難得的機(jī)遇。為了把項(xiàng)目實(shí)施好，財(cái)政部、水利部與河南省人民政府王鐵副省長簽訂了責(zé)任書，省財(cái)政廳、水利廳與相關(guān)省直轄市、省直管縣人民政府簽訂了責(zé)任書；2013年8月省水利廳和財(cái)政廳聯(lián)合召開了農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造工作會(huì)議，全面啟動(dòng)了改造實(shí)施工作；項(xiàng)目所在市、縣水行政主管部門認(rèn)真履行職責(zé)，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，落實(shí)配套資金；項(xiàng)目所在單位按照相關(guān)要求，積極籌措資金，抓緊項(xiàng)目建設(shè)的前期準(zhǔn)備，取得了明顯的工作成效。截至目前，絕大部分項(xiàng)目已完成招標(biāo)工作，部分項(xiàng)目已開工，到位資金2.80億元，完成投資1.59億元，工程形象進(jìn)度42.50%。其中信陽、南陽、平頂山三市項(xiàng)目進(jìn)展速度最快，工作也最為順利。

1.2.2 水電新農(nóng)村電氣化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)

一是全部完成了2012年國家下達(dá)河南省的13個(gè)水電新農(nóng)村電氣化建設(shè)項(xiàng)目，總投資8440萬元，其中中央投資1810萬元，大部分項(xiàng)目已經(jīng)驗(yàn)收。二是基本完成了2013年國家下達(dá)河南省的15個(gè)水電新農(nóng)村電氣化建設(shè)項(xiàng)目，總投資7880萬元，其中中央投資1810萬元。

1.2.3 小水電代燃料項(xiàng)目管理得到逐步完善

按照水利部水電局部署完成了河南省小水電代燃料項(xiàng)目集中連片實(shí)施、供電情況和國有資產(chǎn)管理情況及代燃料電價(jià)情況調(diào)查工作；完成了河南省小水電代燃料工程中期評(píng)價(jià)工作。

河南省自2006年以來先后有18個(gè)小水電代燃料項(xiàng)目納入國家投資計(jì)劃，代燃料總裝機(jī)3.04萬千瓦，總投資1.85億元，項(xiàng)目實(shí)施后可惠及代燃料戶3.19萬戶，代燃料人口11.80萬人，保護(hù)森林植被面積4.02萬公頃。截至目前已有12個(gè)小水電代燃料項(xiàng)目完成驗(yàn)收工作，代燃料到戶電價(jià)最高每度0.39元，可惠及代燃料戶1.50萬戶5.10萬人，保護(hù)森林植被面積2.60萬公頃，每年減少薪柴消耗量為2.40萬方。

1.2.4 積極籌備農(nóng)村水電直供電片區(qū)電網(wǎng)改造

根據(jù)水利部水電局的安排，組織有關(guān)技術(shù)人員編制完成了《河南省農(nóng)村水電直供電片區(qū)電網(wǎng)改造規(guī)劃》，河南省青天河、后寨、丹東、陸渾、南灣五個(gè)水電站直供電片區(qū)列入規(guī)劃，為河南省農(nóng)村水電直供電片區(qū)電網(wǎng)改造做好準(zhǔn)備。

1.3 注重資源管理，倡導(dǎo)綠色水電

在水能資源管理方面，一是按照水利部、省發(fā)改委文件要求進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村水電工程的建設(shè)程序，加強(qiáng)項(xiàng)目管理和監(jiān)督檢查，洛陽、南陽、三門峽等市在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善了水能資源開發(fā)管理辦法，建立健全了水能資源管理制度。二是加強(qiáng)水能資源管理基礎(chǔ)工作，按照水利部《關(guān)于印發(fā)開展中小河流水能資源開發(fā)規(guī)劃工作的意見的通知》要求，全面展開了中小河流水能資源開發(fā)規(guī)劃編制工作，共有88條河流作為這次水能資源開發(fā)規(guī)劃的河流，及時(shí)召開規(guī)劃編制會(huì)議，提出了要求，明確了責(zé)任，建立了規(guī)劃編制進(jìn)展情況月報(bào)制度，為今年年底前全面完成《河南省中小河流水能資源開發(fā)規(guī)劃》奠定了良好基礎(chǔ)。三是綠色小水電評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作有序開展。2013年按照部水電局統(tǒng)一部署，在河南省開展了綠色小水電的試點(diǎn)評(píng)價(jià)工作。經(jīng)水利部綠色小水電評(píng)價(jià)委員會(huì)的復(fù)審，南陽市西峽縣擋子嶺水電站通過復(fù)審，公示結(jié)束后，發(fā)放綠色小水電標(biāo)牌，為河南省綠色小水電建設(shè)起到示范帶頭作用。

1.4 強(qiáng)化行業(yè)管理，營造和諧水電

1.4.1 行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)作用不斷增強(qiáng)

在行業(yè)協(xié)會(huì)方面，宜陽的做法很值得推廣借鑒，宜陽縣水電協(xié)會(huì)積極配合相關(guān)部門，參與制定當(dāng)?shù)匦∷姟顿徥垭姾贤泛汀恫⒕W(wǎng)調(diào)度協(xié)議》，協(xié)調(diào)解決本地水電站電價(jià)結(jié)算等方面存在的問題，維護(hù)了水電企業(yè)的合法權(quán)益，同時(shí)也減少了電力管理部門的工作量，作用非常明顯。省水電中心與省水利學(xué)會(huì)水力發(fā)電專委會(huì)牽頭成立了農(nóng)村水電增效擴(kuò)容專家咨詢組，為項(xiàng)目改造提供咨詢服務(wù)以及現(xiàn)場指導(dǎo)；組織舉辦了農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造工作座談會(huì)及培訓(xùn)班，為項(xiàng)目單位與設(shè)備廠家建立面對(duì)面交流平臺(tái)，促進(jìn)了信息交流，解決了設(shè)備采購中存在的疑問，有效地推動(dòng)了農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造工程的順利實(shí)施。

1.4.2 農(nóng)村水電統(tǒng)計(jì)信息工作有條不紊

2013年全國第一次水利普查工作基本完成，按照水利部安排，水利系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息要與水利普查成果對(duì)接，為此嚴(yán)格按照水利部要求，將以往統(tǒng)計(jì)資料和水利普查資料分析校核進(jìn)行銜接；并核對(duì)全省水電站主要參數(shù)，數(shù)據(jù)質(zhì)量得到提高，統(tǒng)計(jì)分析能力明顯增強(qiáng)，為農(nóng)村水電工作的決策分析提供了可靠依據(jù)。

1.4.3 積極協(xié)調(diào)水電上網(wǎng)電價(jià)

省水利廳積極與發(fā)改委相關(guān)部門溝通，提高農(nóng)村水電上網(wǎng)電價(jià)。2013年，發(fā)改委價(jià)管處出臺(tái)了豫發(fā)改價(jià)管〔2013〕1463號(hào)《河南省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于2013年電價(jià)調(diào)整有關(guān)問題的通知》，規(guī)定河南省小水電站上網(wǎng)電價(jià)低于0.28元／千瓦時(shí)的統(tǒng)一提高至0.28元／千瓦時(shí)，盡管還未達(dá)到更合理的小水電上網(wǎng)電價(jià)，但必定是在原有基礎(chǔ)上邁出了一步。

2013年農(nóng)村水電工作成效十分顯著，但還要清醒地認(rèn)識(shí)到存在的問題和不足。如農(nóng)村水電監(jiān)管職權(quán)還不十分得力，基層農(nóng)村水電管理機(jī)構(gòu)不夠健全，農(nóng)村水電上網(wǎng)電價(jià)偏低，生態(tài)環(huán)境保護(hù)缺乏有效監(jiān)管，與相關(guān)部門協(xié)調(diào)工作難度較大等，這都需要在今后的工作中認(rèn)真研究，勇于探索，積極解決。

2 扎實(shí)做好2014年農(nóng)村水電工作

2014年是全面深化改革的開局之年，也是完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵之年，要按照水利部“大力推進(jìn)‘民生、平安、綠色、和諧’水電建設(shè)，開創(chuàng)新局面”的要求，堅(jiān)持抓發(fā)展、強(qiáng)監(jiān)管、保生態(tài)、惠民生，努力推動(dòng)河南省農(nóng)村水電工作再上新臺(tái)階。

2.1 要全面完成農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造任務(wù)

增效擴(kuò)容改造是農(nóng)村水電轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要舉措，在促進(jìn)節(jié)能減排，消除安全隱患，改善生態(tài)環(huán)境，鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村水電發(fā)展成果等方面都具有十分重要的意義。水利部、財(cái)政部對(duì)增效擴(kuò)容改造項(xiàng)目一直高度重視,2014年該項(xiàng)目列為省水利重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目。要確保到2014年底完成32座、總裝機(jī)13.40萬千瓦的老舊農(nóng)村水電站增效擴(kuò)容改造任務(wù)，提高農(nóng)村水電綜合能效和現(xiàn)代化水平。

目前個(gè)別項(xiàng)目進(jìn)度嚴(yán)重滯后，部分市、縣配套資金沒有落實(shí)，多數(shù)項(xiàng)目自籌資金到位率差。各市、縣水利部門要積極與地方政府匯報(bào)，落實(shí)配套資金，督促項(xiàng)目法人多渠道籌集資金，增加督導(dǎo)頻次，強(qiáng)化建設(shè)管理。特別是對(duì)今年8月底要完工的16座電站和進(jìn)度滯后的項(xiàng)目，省水電中心將對(duì)工程實(shí)施情況進(jìn)行重點(diǎn)督查。

2.2 要繼續(xù)抓好水電新農(nóng)村電氣化建設(shè)和小水電代燃料項(xiàng)目

關(guān)于水電新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)。要進(jìn)一步加大項(xiàng)目前期工作審核力度，督促有關(guān)單位盡快做好2015年水電新農(nóng)村電氣化項(xiàng)目設(shè)計(jì)報(bào)告的編制和批復(fù)工作，盡快完成2015年項(xiàng)目的上報(bào)；同時(shí)嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序，抓好工程質(zhì)量安全管理，按照水電新農(nóng)村電氣化驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，做好“十二五”電氣化驗(yàn)收和總結(jié)準(zhǔn)備工作；以服務(wù)“三農(nóng)”、創(chuàng)建平安、和諧水電為目標(biāo)，選擇積極性高、水電資源豐富的地區(qū)，提前做好“十三五”水電新農(nóng)村電氣化規(guī)劃的選點(diǎn)準(zhǔn)備工作。

關(guān)于小水電代燃料工程。進(jìn)一步探索適合本地實(shí)際的小水電代燃料項(xiàng)目管理辦法，規(guī)范管理，確保電站生產(chǎn)經(jīng)營安全可靠，形成小水電代燃料項(xiàng)目運(yùn)行的長效機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育，確保生態(tài)目標(biāo)落到實(shí)處。此外，對(duì)于未進(jìn)行驗(yàn)收的已建工程項(xiàng)目要抓緊完成掃尾工作，盡快組織項(xiàng)目驗(yàn)收。

2.3 要堅(jiān)決完成全省中小河流水能資源開發(fā)規(guī)劃編制工作

目前河南省農(nóng)村水能資源開發(fā)率約為47%，潛力還很大。解決山區(qū)缺電燒柴問題、促進(jìn)節(jié)能減排、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)都需大力發(fā)展農(nóng)村水電，而水能資源開發(fā)規(guī)劃在水電開發(fā)中的作用不容忽視，納入規(guī)劃的項(xiàng)目不一定能上，但沒有規(guī)劃或沒有納入規(guī)劃的項(xiàng)目肯定上不了。根據(jù)全省中小河流水能資源開發(fā)規(guī)劃編制工作總體進(jìn)度安排，今年6月底前各編制單位應(yīng)按要求編制完成規(guī)劃初稿,7月至9月由各市組織專家對(duì)規(guī)劃初步成果進(jìn)行審查。時(shí)間非常緊，各地要把握好時(shí)間節(jié)點(diǎn)，按時(shí)完成任務(wù)，同時(shí)要確保規(guī)劃科學(xué)、合理，要繼續(xù)加大中小河流水能資源開發(fā)規(guī)劃工作的督導(dǎo)力度，加強(qiáng)技術(shù)咨詢與服務(wù)，力爭到2014年底全面完成河南省中小河流水能資源開發(fā)規(guī)劃編制和修訂工作。

2.4 要切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)村水電安全監(jiān)管

一要在實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“雙主體”責(zé)任全覆蓋的基礎(chǔ)上，細(xì)化充實(shí)“雙主體”責(zé)任內(nèi)容，要切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，積極探索對(duì)民營電站的監(jiān)管方式；規(guī)范停運(yùn)、報(bào)廢電站的審批程序，落實(shí)安全監(jiān)管措施；加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管電站的指導(dǎo)，確保有人管、能管好。二要進(jìn)一步改進(jìn)安全生產(chǎn)大檢查工作，細(xì)化檢查內(nèi)容，統(tǒng)一檢查標(biāo)準(zhǔn)，完善檢查手段，確保安全隱患排查，不留死角。通過安全大檢查，查清安全隱患，認(rèn)真登記造冊(cè)，限期整改銷號(hào)。嚴(yán)格農(nóng)村水電安全事故報(bào)告制度，按照“四不放過”原則開展事故調(diào)查和督察，加大隱患排查治理力度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查。要加強(qiáng)汛期值守，按照度汛方案或防汛預(yù)案要求，進(jìn)一步明確責(zé)任，落實(shí)好各項(xiàng)防范措施，確保公共安全和生產(chǎn)安全。三要結(jié)合增效擴(kuò)容改造等工作，大力推動(dòng)農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。農(nóng)村水電站管理標(biāo)準(zhǔn)化工作按照先易后難的原則逐步推進(jìn)。到2014年底，總裝機(jī)5000千瓦及以上的水電站全部實(shí)現(xiàn)管理標(biāo)準(zhǔn)化，到2015年底，全省裝機(jī)1000千瓦及以上水電站基本實(shí)現(xiàn)管理標(biāo)準(zhǔn)化；到2016年底，1000千瓦以下水電站參照《農(nóng)村水電站技術(shù)管理規(guī)程》要求基本實(shí)現(xiàn)管理標(biāo)準(zhǔn)化，同時(shí)今年河南省要啟動(dòng)14座電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)試點(diǎn)，爭取在2015年底前完成并達(dá)標(biāo)。要加強(qiáng)農(nóng)村水電站安全度汛和安全生產(chǎn)應(yīng)急管理，提高應(yīng)急處置能力和水平。

2.5 要積極推進(jìn)綠色小水電建設(shè)

隨著國家對(duì)資源環(huán)境管理的不斷加強(qiáng)，綠色小水電會(huì)逐步被提到重要議事日程，而且國家也會(huì)逐步加大這方面的投資和政策傾斜，2013年我們的綠色小水電建設(shè)已經(jīng)有了起步，盡管在有些方面還不夠完美，但畢竟開了個(gè)好頭，希望全省所有的電站要認(rèn)真學(xué)習(xí)水利部《綠色小水電評(píng)價(jià)管理辦法》，對(duì)照《綠色小水電評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》找出自己的不足，查缺補(bǔ)漏，爭取河南省有更多的電站成為“綠色小水電站”。

2.6 要大力提升行業(yè)管理水平

一是加強(qiáng)農(nóng)村水電站管理標(biāo)準(zhǔn)化工作。要加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)宣貫力度，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的監(jiān)管力度，逐步推進(jìn)農(nóng)村水電安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)。健全農(nóng)村水電安全監(jiān)察體系，建立一支專兼職相結(jié)合的農(nóng)村水電安全監(jiān)察員隊(duì)伍，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，做好水電站職工崗前培訓(xùn)工作。

二是努力夯實(shí)農(nóng)村水電發(fā)展基礎(chǔ)。積極爭取全面落實(shí)《可再生能源法》賦予農(nóng)村水電在上網(wǎng)、電價(jià)、稅收等方面的優(yōu)惠政策。完善農(nóng)村水能資源數(shù)據(jù)庫和地理信息系統(tǒng)，完善農(nóng)村水電統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建可靠的農(nóng)村水電管理信息系統(tǒng)，確保各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確和完整，不斷提高信息化水平。

三是加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)組織建設(shè)。隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，行業(yè)協(xié)會(huì)將發(fā)揮更大的作用，省水利學(xué)會(huì)水力發(fā)電專委會(huì)、水力發(fā)電工程學(xué)會(huì)小水電專委會(huì)要積極開展活動(dòng)，為廣大會(huì)員搭建資源共享、共同發(fā)展的平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)村水電行業(yè)健康發(fā)展。

2.7 提前謀劃“十三五”發(fā)展思路，拓展民生水電建設(shè)內(nèi)容

一是為將要實(shí)施的農(nóng)村水電重點(diǎn)縣建設(shè)做好項(xiàng)目儲(chǔ)備，更加注重項(xiàng)目建設(shè)管理與農(nóng)民利益和生態(tài)環(huán)境相結(jié)合；二是開展小水電代燃料生態(tài)示范鄉(xiāng)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化布局，實(shí)施整鄉(xiāng)推進(jìn)；三是摸清符合條件的綠色小水電電源情況，做好項(xiàng)目的前期論證；四是積極做好水電直供電片區(qū)電網(wǎng)改造的前期準(zhǔn)備，為下步實(shí)施奠定基礎(chǔ)。

3 幾點(diǎn)要求

2014年農(nóng)村水電發(fā)展目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是要強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)。

一要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村水電工作的重要性，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。完成繁重的農(nóng)村水電改革發(fā)展任務(wù)，關(guān)鍵要從思想認(rèn)識(shí)上重視農(nóng)村水電工作，要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和職能建設(shè)，加大人才培養(yǎng)和培訓(xùn)力度，建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、能吃苦的農(nóng)村水電隊(duì)伍，為農(nóng)村水電發(fā)展提供組織和人才保障。

二要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村水電工作政策性強(qiáng)，社會(huì)敏感度高，工作難度大，涉及群眾切身利益。各地水利部門要把農(nóng)村水電工作作為水利工作的一項(xiàng)大事要事來抓，層層分解目標(biāo)任務(wù)，逐級(jí)落實(shí)工作責(zé)任。重大問題一把手要親自過問、親自協(xié)調(diào)，分管領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)起責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。

三要強(qiáng)化農(nóng)村水電工程建設(shè)管理。要將責(zé)任制落實(shí)到前期工作、配套資金、項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和責(zé)任追究，確保工程安全、資金安全、干部安全和生產(chǎn)安全。

四要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。農(nóng)村水電工作涉及多個(gè)部門，協(xié)調(diào)工作至關(guān)重要。要積極爭取各級(jí)黨委和政府的關(guān)心和重視，加強(qiáng)與發(fā)展改革、財(cái)政、法制、環(huán)保、稅務(wù)、物價(jià)、安監(jiān)、電監(jiān)等部門及有關(guān)金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，取得他們的理解和支持，為農(nóng)村水電創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

五要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要善于發(fā)揮新聞媒體的作用，著力宣傳農(nóng)村水電的戰(zhàn)略地位和重要作用，著力宣傳農(nóng)村水電改善民生、保護(hù)環(huán)境的實(shí)踐與成效，著力宣傳增效擴(kuò)容改造、水電新農(nóng)村電氣化和小水電代燃料建設(shè)的進(jìn)展情況和經(jīng)驗(yàn)做法。同時(shí)要接受輿論監(jiān)督，為農(nóng)村水電發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

同志們，小水電是一項(xiàng)事關(guān)河南省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大事業(yè)，既有很好的工作基礎(chǔ)，又有廣闊的發(fā)展空間，要清醒認(rèn)識(shí)農(nóng)村水電工作的艱巨性和復(fù)雜性，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，推動(dòng)農(nóng)村水電工作再上新臺(tái)階。