小型機組式移動噴灌示范推廣的可行性分析

□常 江（安陽市水利局）

1 概述

小型機組式移動噴灌是目前較為先進(jìn)的高效節(jié)水灌溉工程形式，具有自動化程度高、控制面積大、適應(yīng)性強等優(yōu)點,是國內(nèi)外備受青睞的節(jié)水灌溉設(shè)備之一。半個多世紀(jì)以來,機組式移動噴灌機在全世界得到了廣泛的應(yīng)用,在各大洲灌溉著數(shù)千萬公頃的耕地、沙丘和草原。通過示范推廣機組式移動噴灌這一先進(jìn)的節(jié)水灌溉工程形式，進(jìn)而大力推進(jìn)河南省高效節(jié)水灌溉快速發(fā)展，將有效促進(jìn)全省農(nóng)業(yè)灌溉現(xiàn)代化進(jìn)程。

2 推廣小型機組式移動噴灌工程的可行性

2.1 大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉是適應(yīng)最嚴(yán)格水資源管理制度的需要

在2011年中央一號文件和中央水利工作會議上，黨中央就明確提出實行最嚴(yán)格的水資源管理制度，把嚴(yán)格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措。而最嚴(yán)格水資源管理制度的核心，就是以水資源配置、節(jié)約和保護(hù)為重點，強化用水需求和用水過程管理，通過健全制度、落實責(zé)任、提高能力、強化監(jiān)管，嚴(yán)格控制用水總量，全面提高用水效率，加快節(jié)水型社會建設(shè)。三條紅線的控制指標(biāo)，對農(nóng)業(yè)灌溉用水提出了嚴(yán)格的量化要求，為農(nóng)業(yè)灌溉發(fā)展高效節(jié)水提供了政策驅(qū)動。隨著高效節(jié)水灌溉的發(fā)展，也有效涵養(yǎng)了區(qū)域地下水，保護(hù)了生態(tài)環(huán)境、節(jié)約了有限的水資源。噴灌比傳統(tǒng)灌溉方式省水50%以上，小型機組式移動噴灌是高效節(jié)水灌溉工程模式中具有鮮明特點的灌溉形式，節(jié)水效果顯著。

2.2 小型機組式移動噴灌能夠極大提高農(nóng)業(yè)抗旱減災(zāi)能力

河南省是水資源極度匱乏的省份之一，全省水資源總量403.50億m3,人均水資源量約430m3，畝均約340m3，全省人均、畝均擁有量約為全國平均水平的1/5和1/4，屬于國際公認(rèn)的人均水資源量低于500m3的極度缺水區(qū)。受降水量區(qū)域分布和年內(nèi)分配不均影響，全省水資源量具有山區(qū)多、平原少，南部多、北部少，汛期多、枯季少的分布特點。汛期水資源量約占全年的60%～70%，而小麥生長期的枯水季節(jié)水資源量約為全年的30%，極不利于小麥的穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)，同時給全省糧食穩(wěn)產(chǎn)和持續(xù)增產(chǎn)帶來極大困難。

通過近年來河南省發(fā)展小型移動式噴灌機組的經(jīng)驗和試驗資料，一般情況下單臺小型移動式噴灌機組的需水量30～35m3/h左右，可控制灌溉面積為 14.67～16.00 hm2，年用水量為1800～2250 m3/hm2（按灌溉6次計算），大田糧食作物增產(chǎn)達(dá)20%以上，節(jié)省勞力的同時，降低了灌溉成本。遇旱災(zāi)時，利用小型移動式噴灌機組抗旱效果尤為明顯，有效改善田間小氣候，維持土壤濕度在適宜農(nóng)作物生長的范圍內(nèi)。節(jié)約水資源的同時，澆抗旱水也成了澆豐收水。

2.3 推廣小型機組式移動噴灌對提高綜合灌溉水利用率意義重大

隨著河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快,小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式與農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平不相適應(yīng)的矛盾日益突出。為了提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率、降低生產(chǎn)成本,農(nóng)業(yè)土地逐漸向種田能手、生產(chǎn)大戶集中,形成農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、規(guī)范化生產(chǎn),為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)灌溉創(chuàng)造了快速發(fā)展的基礎(chǔ)條件。

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的時代背景下，小型機組式移動噴灌根據(jù)其工作特點，不僅可以利用淺層地下水資源適用于純井灌區(qū)，也可利用地表水資源適合于井渠結(jié)合灌區(qū)和其它地區(qū)。大力推進(jìn)小型機組式移動噴灌發(fā)展，不僅能夠節(jié)約用水、有效提高灌溉效益和抗旱減災(zāi)能力，同時對加快高效節(jié)水灌溉的發(fā)展，提高綜合灌溉水利用系數(shù)意義重大、影響深遠(yuǎn)。

2.4 政策支持、財政扶持，小機組式移動噴灌的發(fā)展機遇前所未有

河南省作為全國農(nóng)業(yè)大省，是重要的商品糧、棉生產(chǎn)基地，同時又具有特殊的氣候地理條件。建國以來，河南省堅持興修水利、大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)灌溉，特別是在改革開放以來，省委、省政府采取了增加水利投入、開展“紅旗渠精神杯”競賽等措施，不斷加大水利改革的力度和步伐。省政府按照建立公共財政構(gòu)架的要求，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)業(yè)節(jié)水投入的比例，對高效節(jié)水灌溉項目予以優(yōu)先資金支持；鼓勵農(nóng)村集體、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民群眾以及社會各界增加對高效節(jié)水的投入；積極鼓勵各地區(qū)利用外資發(fā)展高效節(jié)水。

近年來從中央到地方，各級黨委、政府對高效節(jié)水灌溉愈加重視，制定相關(guān)政策規(guī)范、技術(shù)指導(dǎo)、資金補助、監(jiān)督管理等多種形式，支持、引導(dǎo)廣大用水戶直接參與高效節(jié)水灌溉項目建設(shè)，調(diào)動用水戶的積極性。鼓勵組建多種形式的用水合作組織，讓農(nóng)民積極參與高效節(jié)水的建設(shè)與管理。

特別是近兩年，小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)資金、中央財政和土地出讓收益中央統(tǒng)籌部分中設(shè)立的發(fā)展高效節(jié)水灌溉專項資金，都集中支持發(fā)展高效節(jié)水灌溉，通過財政以獎代補、獎補結(jié)合以及優(yōu)惠貸款、財政貼息等方式，引導(dǎo)、帶動地方財政和社會資金加大對高效節(jié)水灌溉投入，集中連片、規(guī)?；l(fā)展節(jié)水灌溉。2012年中央一號文件再次明確了新形式下水利的戰(zhàn)略地位，并且又一次指出要“大力發(fā)展節(jié)水灌溉，推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌滴灌等技術(shù)，擴大節(jié)水、抗旱設(shè)備補貼范圍”。

中共中央、國務(wù)院對農(nóng)業(yè)高效節(jié)水的發(fā)展提供了前所末有的機遇，示范和推廣適應(yīng)性強、節(jié)水和抗旱效益顯著的小型機組式移動噴灌迎來了前所未有的發(fā)展機遇。

2.5 農(nóng)民群眾發(fā)展高效節(jié)水灌溉積極性高

河南省通過多年來大力發(fā)展和宣傳節(jié)水灌溉，積極推廣各種高效節(jié)水的技術(shù)方法、設(shè)備，顯著提高了農(nóng)民用水戶的節(jié)水意識。使農(nóng)民深刻認(rèn)識到，發(fā)展高效節(jié)水灌溉是促進(jìn)增產(chǎn)和增收最直接、最有效的途徑。通過全省各級水利部門的積極引導(dǎo)，針對不同地區(qū)，建設(shè)了適合當(dāng)?shù)氐母咝Ч?jié)水灌溉項目區(qū)，產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，噴灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)不僅得到當(dāng)?shù)厝罕姷母叨日J(rèn)可，同時在項目區(qū)周邊起到了示范帶動作用，當(dāng)?shù)丶爸苓吶罕娊ㄔO(shè)高效節(jié)水灌溉工程的熱情與日俱增。

2.6 基層技術(shù)服務(wù)體系不斷健全

20世紀(jì)90代初，河南省在推廣和發(fā)展高效節(jié)水灌溉中，遇到的最大的問題不是政策和資金問題，而是如何真正讓農(nóng)民放心用好節(jié)水灌溉工程、充分發(fā)揮工程效益。由于當(dāng)時全省在推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)過程中，對加強基層服務(wù)體系培訓(xùn)的重要性認(rèn)識不夠，再加上水利基層服務(wù)體系面臨的各項改革等實際情況影響，造成工程建后運行中的設(shè)備維護(hù)和技術(shù)應(yīng)用普及成為空白，導(dǎo)致部分工程還未到報廢年限就已不能使用，使部分農(nóng)民群眾對高效節(jié)水灌溉產(chǎn)生抵觸情緒，對基層水利部門和建設(shè)單位產(chǎn)生了誤解。

近年來，水利基層服務(wù)體系建設(shè)不斷完善和發(fā)展，基層水利服務(wù)組織已建設(shè)成為全省水利和農(nóng)業(yè)發(fā)展中不可或缺的一支有生力量。經(jīng)過20年的建設(shè)與發(fā)展，全省基層水利服務(wù)組織堅持面向農(nóng)村基層，為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)的灌溉和抗旱排澇物資設(shè)備及技術(shù)服務(wù)，在農(nóng)業(yè)灌溉和歷次抗旱減災(zāi)工作中，發(fā)揮了重要作用，真正成為活躍在農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村生產(chǎn)減災(zāi)戰(zhàn)線上的一支突擊隊。有這樣一支強有力的社會化基層服務(wù)組織作為后盾，在全省示范推廣小型機組式移動噴灌事半功倍。

3 總結(jié)

綜上所述，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)條件、社會條件、當(dāng)?shù)厮l(fā)展技術(shù)水平和管理水平，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)種植現(xiàn)狀、耕作習(xí)慣等因素，因地制宜、適時適度推廣小型機組式移動噴灌是助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的必然趨勢。