惠濟(jì)河管理工作中存在問題及建議

□付楊戩 □蔣亞濤（河南省豫東水利工程管理局）

惠濟(jì)河管理工作中存在問題及建議

□付楊戩 □蔣亞濤（河南省豫東水利工程管理局）

惠濟(jì)河為渦河左岸一大支流，是河南省豫東地區(qū)一條主要排水骨干河道，擔(dān)負(fù)著開封、商丘、周口三市五縣一區(qū)的防汛、排澇、補(bǔ)源任務(wù)。文章就如何做好河道管理工作，探討現(xiàn)行河道管理中存在的問題，從防洪除澇能力、工程完整度、技術(shù)力量與觀測(cè)設(shè)備等方面提出切合實(shí)際、完善河道管理的思路和建議。

惠濟(jì)河;管理;問題;建議

1 惠濟(jì)河概況

惠濟(jì)河發(fā)源于開封市濟(jì)梁閘，流經(jīng)開封城區(qū)、開封縣、杞縣、睢縣、柘城、鹿邑六縣市，于安徽亳州市西大劉砦村匯入渦河，其中河南省境內(nèi)流域面積 4130km2，干流長 166.50km，100km2以上的支流共有14條，河床比降1/4000～1/6600。由于30多年沒有系統(tǒng)治理，現(xiàn)干流防洪標(biāo)準(zhǔn)不足十年一遇；除澇標(biāo)準(zhǔn)約為五年一遇的50%～80%。現(xiàn)有河道管理段（所）7個(gè)，大、中型水閘7座。

2 存在的問題

2.1 河道防洪、除澇標(biāo)準(zhǔn)低

隨著河道的多年運(yùn)用，因河岸坍塌、水土流失，再加上引黃退水以及建閘攔蓄，造成河床淤積嚴(yán)重，河道的排水能力逐年下降。河道上7座攔河閘，大都建于二十世紀(jì)七十年代，局限于當(dāng)時(shí)的施工技術(shù)條件，加上多年的運(yùn)用，受自然及其他因素的影響，工程老化嚴(yán)重，普遍存在機(jī)電設(shè)備老化陳舊、發(fā)電機(jī)組時(shí)常出現(xiàn)故障等一系列問題，導(dǎo)致水閘現(xiàn)有的防洪能力達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，影響著河道的除澇與防洪。

2.2 工程遭到一定程度人為破壞

近年來，隨著各地城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)地不斷推進(jìn)，砂石市場供不應(yīng)求，受高額利潤驅(qū)使等因素影響，一些不法分子為謀私利，在河道內(nèi)從事非法采砂活動(dòng)。另外部分中小企業(yè)排污、燃?xì)夤句佋O(shè)穿河管道，及部分沿河群眾向河道內(nèi)傾倒生活垃圾、建筑垃圾，堆積植物秸稈，在灘地內(nèi)種植高桿作物，破堤取土，在河道上亂搭亂建、亂堵亂放、亂倒亂取等，這不僅污染了河道水體，而且破壞了水生態(tài)環(huán)境，加上《水法》宣傳方式相對(duì)單一，沒能引起社會(huì)關(guān)注和重視，給河道的正常運(yùn)行帶來極大安全隱患。

2.3 基層管理力量薄弱，觀測(cè)設(shè)備落后

在基層管理隊(duì)伍中，專業(yè)技術(shù)力量相對(duì)薄弱，嚴(yán)重制約了惠濟(jì)河河道管理水平，加上基層管理人員變動(dòng)頻繁及新技術(shù)、新設(shè)備逐漸普及，相關(guān)技術(shù)人員業(yè)務(wù)知識(shí)亟需更新?；轁?jì)河由于多年未統(tǒng)一治理（最近一次全線測(cè)量為1985年），加之常年引黃河水及自身水土流失，造成河道淤積嚴(yán)重，過水能力大大降低。目前惠濟(jì)河上2座大型水閘觀測(cè)設(shè)備較落后，依據(jù)水閘技術(shù)管理規(guī)程規(guī)定的觀測(cè)項(xiàng)目中的專業(yè)性觀測(cè)未開展，必須觀測(cè)項(xiàng)目雖開展，但手段落后，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，精準(zhǔn)度不夠。

3 加強(qiáng)惠濟(jì)河管理的對(duì)策與建議

3.1 加大資金投入，確保安全度汛

目前河道的防洪標(biāo)準(zhǔn)不足十年一遇，除澇標(biāo)準(zhǔn)僅能達(dá)到五年一遇的50%，從最后一次1978年治理以來已運(yùn)行35年。針對(duì)惠濟(jì)河存在的實(shí)際情況，每年汛前組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)惠濟(jì)河進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，檢查堤身有無雨淋溝、塌陷、滑坡、裂縫等，及時(shí)對(duì)堤防進(jìn)行整修加固，回填土方，對(duì)7座大中型水閘變壓器、高壓線路、發(fā)電機(jī)組等機(jī)電設(shè)備進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)，對(duì)鋼絲繩進(jìn)行除銹涂油，對(duì)閘門進(jìn)行除銹噴漆，及時(shí)更換閘門止水，提高惠濟(jì)河抵抗自然災(zāi)害的能力，確保河道安全度汛。

3.2 加大宣傳力度，實(shí)現(xiàn)依法治河

實(shí)行統(tǒng)一管理和分級(jí)管理相結(jié)合、專管和群管相結(jié)合的方法，檢查惠濟(jì)河管理范圍內(nèi)溝渠、橋、閘等水利設(shè)施的完好情況，制止、打擊破壞水利設(shè)施的現(xiàn)象，充分利用“世界水日”、“中國水周”和“12.4”法制宣傳日加大水法規(guī)宣傳力度，面向全社會(huì)普及水法規(guī)知識(shí)，同時(shí)抓好日常宣傳活動(dòng)，通過電視、廣播、展板、宣傳單、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等方式加大宣傳力度，增強(qiáng)全社會(huì)保護(hù)河道意識(shí)和法制觀念，使沿河群眾認(rèn)識(shí)到保護(hù)河道的重要性和自覺性；嚴(yán)格執(zhí)行《河南省河道采砂管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范河道采砂管理工程，嚴(yán)格河道采砂規(guī)劃編制和采砂許可，嚴(yán)厲打擊非法采砂，確保河勢(shì)穩(wěn)定，保障行洪安全；加大河道管理范圍內(nèi)違法案件的查處力度，凈化管理環(huán)境，進(jìn)一步落實(shí)崗位責(zé)任制，加大河道管理巡查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，對(duì)涉河建設(shè)項(xiàng)目的審批，要按照法律法規(guī)的規(guī)定，將涉河項(xiàng)目審批作為實(shí)施基本建設(shè)審批程序的前置條件，共同維護(hù)河道管理正常秩序。

3.3 加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)行全線測(cè)量，更新監(jiān)測(cè)設(shè)備

為提高基層水利專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)，推進(jìn)基層水利人才隊(duì)伍建設(shè)，更好地為基層水利事業(yè)發(fā)展服務(wù)，定期舉辦不同層次理論聯(lián)系實(shí)際的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、專題交流會(huì)等，通過集中授課、研討交流、輔導(dǎo)答疑與座談相結(jié)合的方式，加強(qiáng)上下級(jí)溝通和兄弟單位之間的經(jīng)驗(yàn)交流。進(jìn)行惠濟(jì)河河勢(shì)變化測(cè)量和資料整理分析，為全面掌握實(shí)際數(shù)據(jù)，對(duì)惠濟(jì)河進(jìn)行一次全線測(cè)量，提供出準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，為今后管理提供技術(shù)支撐。更新水閘監(jiān)測(cè)設(shè)備，提高精準(zhǔn)度，實(shí)現(xiàn)“自計(jì)水尺”和“自計(jì)流速”等監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的自動(dòng)化管理。使工程管理更加科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化。

4 結(jié)語

隨著社會(huì)的飛速發(fā)展，河道行洪、供水、灌溉、生態(tài)環(huán)境方面的功能越來越受到重視。做好惠濟(jì)河的科學(xué)管理，可以改善生態(tài)環(huán)境，提高河道防洪除澇能力，充分發(fā)揮河道綜合效益，為河南省的可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。

TV213.4

B

1673-8853（2014）02-0037-02

2013-12-26

符 蕾）