高速公路工程費用監(jiān)理措施研究

王 鑫

(貴州高速公路集團有限公司)

1 高速公路工程費用監(jiān)理的原則和依據(jù)

1.1 監(jiān)理的原則

(1)政策性原則，嚴(yán)格遵守國家相關(guān)法律制度與行業(yè)規(guī)范監(jiān)理工程費用，正確處理施工進(jìn)度、質(zhì)量、費用間的關(guān)系，正確處理國家、業(yè)主、施工企業(yè)間的利益關(guān)系，工程費用監(jiān)理必須確保工程每項費用符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。(2)公正性原則，在高速公路工程費用監(jiān)理中，監(jiān)理工程師必須根據(jù)工程實際情況客觀公正的行使權(quán)力，同時履行應(yīng)盡的職責(zé)。監(jiān)理工程師應(yīng)客觀公正地判斷工程施工中出現(xiàn)的問題，如工程變更、費用索賠等，并合理評估需支付的費用，保障業(yè)主與施工企業(yè)權(quán)益。(3)規(guī)范性原則，建立完善規(guī)章制度，貫徹落實相關(guān)法律法規(guī)，明確業(yè)主和施工企業(yè)權(quán)限、職責(zé)，相互監(jiān)督工程費用使用情況。(4)結(jié)合責(zé)、權(quán)、利原則，貫徹落實該原則，采用合理的工程費用監(jiān)理措施，實現(xiàn)實際工程費用支付在合同價合理范圍內(nèi)。(5)效率性原則，在施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時采取相應(yīng)措施現(xiàn)場解決，有效提高監(jiān)理工作效率，促進(jìn)工程費用監(jiān)理工作的開展。(6)遵循合同條款原則，以合同條款為依據(jù)開展工程費用監(jiān)理工作，使工程各項費用計量與支付符合合同相關(guān)條款。

1.2 監(jiān)理的依據(jù)

(1)工程設(shè)計文件、圖紙等;(2)工程相關(guān)造價文件、規(guī)范，工程量清單(含清單說明)及其計價規(guī)范;(3)合同簽訂文件與合同補充條款;(4)高速公路工程造價預(yù)算定額、補充定額，施工材料市場價格明細(xì);(5)工程計量相關(guān)規(guī)范;(6)整個施工過程中相關(guān)文件，如會議紀(jì)要、工程設(shè)計圖紙會審、設(shè)計圖紙修改證明文件、工程變更令等;(7)工程費用索賠批準(zhǔn)證明文件;(8)工程質(zhì)量合理證明文件。

2 高速公路工程費用監(jiān)理措施

2.1 事前監(jiān)理措施

事前監(jiān)理指的是實際工程費用超出合同價格前，根據(jù)預(yù)測信息采取合理措施調(diào)節(jié)工程費用，將工程費用控制在合同價格范圍內(nèi)。事前監(jiān)理措施主要有:監(jiān)理單位根據(jù)施工圖紙、工程項目特點、施工合同相關(guān)條款，分析投資控制目標(biāo)，提前有針對性地制定工程費用監(jiān)理措施，監(jiān)理最易發(fā)生費用索賠的部位;提前明確約定工程新增項目單價編制原則;對可能出現(xiàn)的工程變更進(jìn)行預(yù)判，使工程設(shè)計合理化;根據(jù)工程項目特點、質(zhì)量、工期與造價管理，分析并提前制定相應(yīng)對策，解決項目實施時可能出現(xiàn)的問題;提前審查施工設(shè)計圖紙，優(yōu)化設(shè)計不合理部分;及時撥付工程動員與施工材料設(shè)備預(yù)付款，提前采購儲備足夠的施工材料，減少材料漲價增加費用。

2.2 施工過程跟蹤監(jiān)理措施

跟蹤監(jiān)理是施工現(xiàn)場監(jiān)理方式，指的是監(jiān)理工程師現(xiàn)場監(jiān)理工程費用支出，根據(jù)反饋的信息及時采取措施合理調(diào)整工程費用支出。施工過程跟蹤監(jiān)理措施主要有:嚴(yán)格審查施工企業(yè)施工組織設(shè)計，避免因施工組織不當(dāng)增加工程費用;嚴(yán)格監(jiān)理施工企業(yè)安全管理實行情況，避免因產(chǎn)生安全問題增加工程費用;按照合同規(guī)定，監(jiān)理單位嚴(yán)格控制工程計量;建立各類計量臺賬，準(zhǔn)確統(tǒng)計工程各項目計量數(shù)，避免發(fā)生超計量、多計量情況;計量過程中，按照計量審批程序嚴(yán)格計量并支持已竣工的合格工程費用;根據(jù)施工現(xiàn)場地質(zhì)、地貌等實際情況，合理優(yōu)化設(shè)計原施工設(shè)計方案;嚴(yán)格審核工程設(shè)計變更費用;合理、公正的處理工程索賠費用增減;監(jiān)督管理施工企業(yè)資金使用情況;實際測量復(fù)核隱蔽工程工程量，確保記錄準(zhǔn)確可靠;加強主動監(jiān)理工程施工過程，預(yù)測可能引起索賠的問題，并采取有效預(yù)防措施，減少因工程返工導(dǎo)致的工程費用增加。

2.3 事后監(jiān)理措施

事后監(jiān)理指的是對比工程實際費用與合同價格，將兩者差異信息反饋給業(yè)主和施工企業(yè)，以利于及時合理的調(diào)節(jié)差異，實現(xiàn)工程費用監(jiān)理目標(biāo)。事后監(jiān)理措施主要有:嚴(yán)格充分發(fā)揮各類計量臺賬作用，對工程數(shù)量增減進(jìn)行嚴(yán)格控制;嚴(yán)格按照合同條款審查工程變更、索賠、延期的各種材料，如工程量簽認(rèn)、現(xiàn)場原始記錄、事件起始等;及時結(jié)算竣工驗收工程項目，準(zhǔn)確核定最終工程造價;全面、系統(tǒng)的檢查和復(fù)核竣工結(jié)算，糾正存在的問題，合理確定工程造價，實現(xiàn)工程項目投資目標(biāo)監(jiān)理;以合同文件、各類計量臺賬為依據(jù)，詳細(xì)審核工程實際計量與合同計量差異，以免發(fā)生重計、漏計、錯計等問題。

3 高速公路工程費用監(jiān)理實例分析

對廈蓉高速公路清織段工程費用進(jìn)行監(jiān)理，監(jiān)理過程中采用單價合同費用支付方式，并加強合同中工程量清單與其它費用監(jiān)理，盡可能減少施工過程中各種附加費用支出，從根本上降低工程造價。清織段工程費用監(jiān)理主要根據(jù)施工企業(yè)資金流動狀態(tài)，在遵循合同條款的情況下，適當(dāng)提高工程計量工作速度，減少工程費用支付周期;同時分次計量支付周期較長項目，保持合同期進(jìn)度和付款的協(xié)調(diào)，以免施工企業(yè)完成工程后因支付周期過長，不能及時收到付款。例如，合同規(guī)定混凝土澆筑完成28 d 后，且強度檢驗合格后再進(jìn)行工程計量，從而控制工程費用，那么施工企業(yè)最快也需2 個月才能收到付款。該項目計量采取以下方式:混凝土澆筑達(dá)7 d 強度時支付70%工程款，混凝土強度檢驗合格后再支付剩余30%，這樣的方式可以確保施工企業(yè)在短時間內(nèi)收到已竣工工程款項，從而可快速投入到下一輪工程施工中，確保工程施工過程中有足夠資金周轉(zhuǎn)。

4 小 結(jié)

綜上所述，工程費用監(jiān)管不僅是高速公路工程項目管理的重難點，也是整個施工監(jiān)理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，可在一定程度上體現(xiàn)監(jiān)理工程師工作效率和工作水平。高速公路工程項目線路長、投資規(guī)模大、施工現(xiàn)場變化因素多，加大了工程項目監(jiān)理難度，所以，為確保實現(xiàn)工程費用監(jiān)理目標(biāo)，高速公路工程費用監(jiān)理應(yīng)在遵循政策性、公正性、規(guī)范性、效率性等原則的基礎(chǔ)上，采取有效的事前監(jiān)理、施工過程跟蹤監(jiān)理、事后監(jiān)理等措施，并在具體工程費用監(jiān)理過程中，有機結(jié)合這三階段費用監(jiān)理措施，充分發(fā)揮費用監(jiān)理方式應(yīng)有作用，做好高速公路工程費用監(jiān)理工作，合理降低工程建設(shè)造價，最大限度發(fā)揮國家有限資金經(jīng)濟效益。

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