淺談公路施工管理的制約因素

周 華

(貴陽公路管理局)

1 公路施工管理的制約因素分析

(1)缺乏完善的質量管理體系。公路工程施工質量不僅影響施工企業(yè)本身的效益，同時更加關系著政府、承包商以及相關企業(yè)各方面的利益和信譽問題，如果出現嚴重的質量事故，則容易造成嚴重的后果，因此具有完善的管理體系是確保施工質量得到有效保證的基礎。但是當前我國公路施工相關部門對管理體系建設的緊迫性認識不足，各個部門之間缺乏有效的溝通和協調，導致工程施工存在大量的返工、塌陷等問題，嚴重影響公路交通經濟的發(fā)展。

(2)資源配置不合理。公路施工管理工作是一項系統的工程，需要投入大量的人力、物力和財力，但是從當前我國公路施工管理的資源配置上來看，由于資源不合理而引起的問題大量存在，如盲目追趕工期而忽略質量管理，為了獲取私利而偷工減料等行為大量存在。另一方面，缺乏科學的施工組織計劃，導致施工過程不能完全依照規(guī)范進行。造成這些問題的原因，就是由于資源配置不合理，無法在相應的崗位上投入相應的人力和財力。

(3)缺乏嚴格的監(jiān)理程序。從當前公路質量監(jiān)督管理體系的建設來說，對于承包商以及相關部門的管理手續(xù)和批復手續(xù)都有著嚴格的規(guī)范，但是這僅僅是從理論上規(guī)范，對于實際施工和操作的監(jiān)理，卻是十分薄弱的。有的承包商為了獲取更多的利益，偷工減料，使用劣質材料;為了追趕工期而不按照程序要求進行施工和辦理相關的手續(xù)批復。監(jiān)理程序的不完善，為工程質量管理埋下了眾多的安全隱患，也造成了地方管理部門對公路施工安全的松軟。

(4)缺乏科學的成本管理制度。工程建設的一個主要目標，就是獲得更多的利潤，這就需要完善的成本核算與管理體制，并且將其貫穿于工程始終，才能充分發(fā)揮工程造價的作用，確保利益相關企業(yè)獲得最大的效益。但是實際的情況下，有的承包商為了獲得工程承包權，不惜一再壓低工程的承建成本，中標后由于資金短缺而無法保證工程質量;或者中途將工程轉包給其它建設單位，這些問題的存在都是由于缺乏科學的成本管理制度造成的。

(5)缺乏有效的后期維護。公路施工管理是一個動態(tài)的過程，工程的竣工并不代表施工管理工作的結束，因此，當公路工程完工后，仍然需要專門的管理人員對其進行后續(xù)的維護與管理，才能確保公路工程的正常使用。然而，從當前公路工程施工管理的現狀來看，存在著工程歸屬權與后期保養(yǎng)維護工作相互脫節(jié)的問題，缺乏及時有效的后期維護，極大的縮減了公路的使用壽命，也容易造成不同程度的安全隱患。

2 加強公路施工管理的措施

2.1 加強基礎環(huán)節(jié)的管理

首先，從工程設計管理著手。工程設計是公路施工的主要依據，工程設計的有效性直接影響公路工程的質量，因此要從加強公路工程設計的管理出發(fā)，結合工程現場的地質、氣候環(huán)境，保證工程設計的科學性和可操作性。同時，如果在工程施工中遇到問題，可以請設計人員和相關的人員共同協商，以此保證工程的順利進行。其次，要加強工作人員的質量意識和安全意識。作業(yè)人員的質量意識和安全意識，是影響工程質量的直接因素，只有他們具備強烈的責任心和事業(yè)心，才能確保工程質量得到保證。另外，對施工人員的技能培訓和檢查，是保證施工質量的前提，確保每個崗位上的技術人員都具備相應的資質，并且不斷提高施工人員的作業(yè)能力，才能促進工程質量的不斷提升。

2.2 加強對施工過程的管理

(1)要促進管理機制的建設與完善。要保證公路施工有序的開展，就必須要依靠完善的管理制度作基礎，因此必須要建立起完善的管理機制，確保各項管理工作有序的開展。通過管理制度的建設，對不同管理人員的管理職責進行明確，這樣能夠避免權責不清的混亂管理，確保各項工作有序進行。(2)著重加強質量管理體系和質量控制規(guī)范的建設，實現質量管理規(guī)范化。只有完善的質量管理體系和控制規(guī)范，才能對施工過程中每道工序和每個技術要求必須要達到的指標進行標準化管理，這也是對施工質量進行管理的關鍵所在，也是加強施工管理的必然要求。(3)加強對施工設備的管理。機械設備是公路施工中必不可少的，具備良好的性能才能確保機械設備的作用充分發(fā)揮，才能使施工質量得到保證。因此，要加強對施工機械設備的管理，定期進行檢修與保養(yǎng)。(4)根據施工的現場情況，對施工環(huán)境進行必要的管理與控制。施工環(huán)境對于施工人員和施工質量都會產生一定的影響，惡劣的施工環(huán)境會影響到施工人員的作業(yè)質量，最終影響工程質量。因此，要注重對施工環(huán)境的管理，如炎熱的夏季要適當減少工人在高溫條件下的作業(yè)時間，在寒冷、雨雪等惡劣的自然條件下，要做好必要的防護措施，減少外界因素對工人作業(yè)的影響。另外在惡劣的自然環(huán)境下，也要做好施工材料的存儲工作，避免由于材料的損壞而對工程質量造成影響。

2.3 加強施工中的監(jiān)督與檢查工作

(1)要嚴格遵守質量管理體系的相關規(guī)定，對施工的工序和技術指標進行嚴格管理和控制，每道工序經過自檢后，由監(jiān)理工程師進行復檢，只有確保每一道工序都合格之后才能進行下一道工序。通過層層把關能夠有效的保證施工質量。(2)根據工程的實際情況，成立專門的質量管理小組，將管理責任進行細化，落實到每個人，明確職責權限。只有這樣才能讓每個人都充分參與到公路施工管理工作中，通過自我管理實現整體管理目標的實現。另外，針對現場事故要建立相應的防御機制和應急處理機制，提高應對突發(fā)事件的能力，在遇到事故時能夠及時采取有效的處理措施，將損失降到最低。

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［3］ 余子兵，鄭傳明.公路施工管理存在的問題及對策研究［J］.技術與市場，2013，(4).

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