白河橡膠壩管理工作淺析

□王東偉 □蔡曉峰（河南省南陽市白河橡膠壩管理處）

1 工程概況

白河是南陽的母親河，從市區(qū)內(nèi)穿城而過，城區(qū)段長32km?，F(xiàn)已在白河城區(qū)段建成了五座橡膠壩，在壩區(qū)范圍內(nèi)初步形成了濕地公園，白河橡膠壩游覽區(qū)似一條銀練素帶，波瀾粼粼，視野遼闊。微風(fēng)徐來，波瀾不驚，垂柳拂面，給人以無限遐思。堤、林、路、島、橋、水相互協(xié)調(diào)，相映成趣，形成了獨(dú)具特色的自然生態(tài)系統(tǒng)，市民、游客在此休閑娛樂，成為南陽市一道靚麗的風(fēng)景線。因此，在橡膠壩工程管理工作中,確保已建工程安全并處在最佳狀態(tài),發(fā)揮、挖掘工程的潛力,更應(yīng)放在工作的首位。

2 橡膠壩工程管理工作

2.1 委托管理

南陽市水利局根據(jù)白河管理的實(shí)際情況，把管理城區(qū)段白河的部分權(quán)利委托白河橡膠壩管理處執(zhí)行。

2.1.1 水政管理

要求水政執(zhí)法管理人員在執(zhí)法中以《水法》、《防洪法》、《河道管理?xiàng)l例》等法律為依據(jù)，依法打擊水事突發(fā)事件，促進(jìn)執(zhí)法工作規(guī)范化，維護(hù)庫區(qū)良好的水事秩序。重點(diǎn)查處管理范圍內(nèi)亂搭亂建、破壞工程設(shè)施、亂倒垃圾、排放污水、挖沙取土等影響河道行洪和橡膠壩工程安全的水事違法行為。在白河游覽區(qū)內(nèi)的水事活動(dòng)、景觀建筑、娛樂項(xiàng)目必須服從管理區(qū)域發(fā)展的整體規(guī)劃，綜合考慮，切實(shí)滿足橡膠壩各項(xiàng)技術(shù)管理指標(biāo)，確保工程安全并發(fā)揮橡膠壩的綜合效益。水政監(jiān)察工作應(yīng)樹立服務(wù)意識(shí)，不斷推進(jìn)執(zhí)法和服務(wù)相結(jié)合的一體化工作模式，以實(shí)際行動(dòng)打造文明和諧的涉水環(huán)境，改變“重執(zhí)法、輕服務(wù)”的形象，樹立水政執(zhí)法新形象。

2.1.2 漁政管理

漁政管理工作把放養(yǎng)魚苗增殖漁業(yè)資源、促進(jìn)漁業(yè)資源可持續(xù)健康發(fā)展、改善壩區(qū)水生態(tài)環(huán)境作為重點(diǎn)，嚴(yán)禁捕撈國家重點(diǎn)水生保護(hù)動(dòng)物，規(guī)定每年4-6月為禁漁期，嚴(yán)禁一切捕魚行為。組織人員在城區(qū)進(jìn)行漁業(yè)法宣傳，形成共同保護(hù)漁業(yè)資源的良好氛圍。嚴(yán)肅查處“電、毒、炸”等各種非法捕撈的行為，防止或者減少對(duì)漁業(yè)資源的損害。

2.1.3 防汛搶險(xiǎn)

南陽白河城區(qū)段防汛搶險(xiǎn)由白河橡膠壩管理處負(fù)責(zé)，為做好防洪工作，管理處和有關(guān)單位簽訂防汛搶險(xiǎn)責(zé)任書，劃分區(qū)段、明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù)，制定防汛搶險(xiǎn)預(yù)案，做到有組織、有紀(jì)律，妥善協(xié)調(diào)，密切配合，有條不紊，忙而不亂，處險(xiǎn)不驚，對(duì)各種復(fù)雜局面應(yīng)付自如。做好與市防汛辦、鴨河口水庫、大占頭的水情聯(lián)系，保證雨情、工情、險(xiǎn)情的上傳下達(dá)。組織防汛搶險(xiǎn)突擊隊(duì)，培養(yǎng)過硬的防汛搶險(xiǎn)技術(shù)，切實(shí)抓好技術(shù)培訓(xùn)的落實(shí)和訓(xùn)練質(zhì)量的提高，掌握防汛搶險(xiǎn)及各類險(xiǎn)情的辨別與搶護(hù)方法，并每年進(jìn)行必要的實(shí)戰(zhàn)演練。貯備必要充足的防汛搶險(xiǎn)物資，做好防汛搶險(xiǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備，防患于未然，確保工程安全運(yùn)行。

2.2 工程管理

2.2.1 工程管理制度

白河橡膠壩在工程管理中堅(jiān)持制度化、規(guī)范化，制定有《橡膠壩水位觀測(cè)制度》、《橡膠壩工程檢查維修制度》、《控制室機(jī)電設(shè)備操作規(guī)程》、《橡膠壩防汛工作制度》、《橡膠壩調(diào)度運(yùn)行工作制度》等一系列管理規(guī)章制度以確保工程安全。

2.2.2 檢查和觀測(cè)

橡膠壩的檢查和觀測(cè)工作,是工程管理工作中的重中之重。橡膠壩在運(yùn)用過程中,其狀態(tài)和工作情況隨時(shí)都在發(fā)生變化：有的是正常變化,對(duì)建筑物安全影響不大;有的屬于異?，F(xiàn)象,一旦處理不及時(shí)或不當(dāng)會(huì)引起事故。為了及時(shí)掌握橡膠壩的變化狀況、性質(zhì)及其規(guī)律,應(yīng)對(duì)建筑物進(jìn)行經(jīng)常、系統(tǒng)、全面的檢查和觀測(cè),并及時(shí)進(jìn)行分析處理,改善和提高工程運(yùn)用條件,驗(yàn)證設(shè)計(jì)情況,從而不斷提高科學(xué)技術(shù)管理水平。

2.2.3 養(yǎng)護(hù)和維修

由于橡膠壩工程在我國大規(guī)模出現(xiàn)的時(shí)間還不太長,因此橡膠壩在規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工過程中,難免會(huì)出現(xiàn)不太成熟的地方,使其在運(yùn)用過程中,出現(xiàn)各種缺陷和問題。特別是橡膠壩的柔性壩袋長期處在暴露的環(huán)境下，容易出現(xiàn)損壞。另外洪水過程也會(huì)使橡膠壩的基礎(chǔ)工程受到?jīng)_擊和淘刷，使工程發(fā)生意外和險(xiǎn)情。因此,要對(duì)工程進(jìn)行長期的監(jiān)護(hù),發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)維修,消除隱患,保持工程的良好狀態(tài)和安全運(yùn)行,以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

2.2.4 遠(yuǎn)程監(jiān)控

白河上五座橡膠壩重要位置都安裝了視頻監(jiān)控探頭，實(shí)現(xiàn)了大范圍區(qū)域監(jiān)控和工程重點(diǎn)位置的監(jiān)測(cè)。建立了水情監(jiān)控系統(tǒng)，隨時(shí)掌握壩區(qū)水情變化，使管理處能及時(shí)了解壩區(qū)的最新情況。同時(shí)，南陽市防汛指揮部等上級(jí)機(jī)關(guān)也能通過網(wǎng)絡(luò)授權(quán)，直接在防汛指揮部進(jìn)行遠(yuǎn)程調(diào)度指揮，為防汛搶險(xiǎn)工作的科學(xué)決策和指揮調(diào)度爭(zhēng)取寶貴的時(shí)間，也為有效減少抗災(zāi)成本、提高抗災(zāi)效率起到良好的效果。

2.3 組織管理

白河橡膠壩是南陽市的窗口單位、形象單位，為了充分發(fā)揮社會(huì)效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益，白河橡膠壩實(shí)行“統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，采取專業(yè)管理和職能管理相結(jié)合的辦法，在現(xiàn)有的5座橡膠壩設(shè)立5個(gè)管理所進(jìn)行工程設(shè)施的安全保護(hù)和維修養(yǎng)護(hù)工作,確保工程安全和正常運(yùn)行。為了統(tǒng)一、合理調(diào)度水資源，設(shè)置工程調(diào)度科。組織人員參加培訓(xùn)考試取得水政、漁政執(zhí)法資格，進(jìn)行職能管理。利用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)組織管理從傳統(tǒng)的手工模式向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、科學(xué)化轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)整個(gè)組織管理的信息化和高效化。

2.4 經(jīng)營管理

經(jīng)營管理是在保證工程安全、充分發(fā)揮工程效益的前提下,結(jié)合工程管理、用水管理開展的綜合利用、多種經(jīng)營以及水費(fèi)征收等工作。白河橡膠壩建成后，形成大片水域，可以補(bǔ)充地下水、緩解南陽供水緊張的局面，開征水資源補(bǔ)償費(fèi)，促進(jìn)了水資源可持續(xù)發(fā)展。以前白河兩岸的荒灘地經(jīng)過工程整治后變成極具開發(fā)潛力的親水地帶，對(duì)拉大城市框架，吸引內(nèi)外投資，促進(jìn)南陽城區(qū)沿白河兩岸整體開發(fā)起到積極作用。充分利用橡膠壩建有船閘的特點(diǎn)，乘船可直接上溯到獨(dú)山，山水相接，景色旖旎，推動(dòng)觀光旅游。在保證工程安全，發(fā)揮工程效益的前提下，開展多種經(jīng)營，拓展發(fā)展理念，充分利用橡膠壩建成后帶來的水資源，增加收入，促進(jìn)水利事業(yè)發(fā)展。

3 結(jié)語

通過日常管理，白河橡膠壩在提供水資源、防洪、休閑、娛樂等方面發(fā)揮著重要作用，目前已成為集自然體驗(yàn)、生態(tài)教育、社會(huì)休閑和文化交流于一體的綜合性工程，成為南陽邁向園林城市不可或缺的風(fēng)景。

[1]師忠耀.加強(qiáng)水利工程施工項(xiàng)目管理的思考[J].水利技術(shù)監(jiān)督,2010(2):23-24,54.

[2]徐勤勤,句廣東.水利工程建設(shè)與管理主要工作及成效[J].人民長江,2010(4):37-40.