夏邑縣大中型泵站工程存在問題分析

□ 秦 英 □王滟果 □歐陽登高 □劉奇峰（夏邑縣水利局）

1 基本情況

夏邑縣位于河南省商丘市東部，東西橫距55.50 km，南北縱長48 km，東北、西南分別與安徽省碭山縣、亳州市接壤。全縣轄24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，731個行政村，2701個自然村。全縣土地面積1481 km2，耕地面積10.13萬hm2，總人口114.59萬人，其中農業(yè)人口106.15萬人。隴海鐵路、連霍高速公路、310國道、商宿公路在境內縱橫交錯，四通八達的交通網(wǎng)遍及城鄉(xiāng)，交通十分便利，地理位置優(yōu)越。糧食生產(chǎn)是夏邑縣國民經(jīng)濟中的支柱產(chǎn)業(yè)，糧食作物種植以小麥、玉米、棉花、大豆、紅薯為主；經(jīng)濟作物以棉花、花生、煙葉為主，蔬菜種植主要有大白菜、芹菜等。該縣是典型的農業(yè)大縣，也是全國糧食核心主產(chǎn)區(qū)。

該縣地勢由西北向東南微傾，地面海拔高程在34～44.50m之間，平均地面坡降1/5000左右，屬典型的暖溫帶半濕潤、半干旱季風氣候區(qū)，全縣多年平均降水量為754.46mm，降水量偏少，且年內分布不均勻。地表水資源量時空分布具有明顯的季節(jié)變化特征，由于地表匯流和攔河水閘調節(jié)蓄水作用，地表水資源分布比降雨量均勻，河川徑流主要集中在6-9月。區(qū)內多年平均6-9月地表水資源量約占全年徑流量的56.50%，1-6月和11-12月的地表水資源量約占全年徑流量的43.50%。地表徑流具有年際變化較大的特點。

該縣境內河流有沱河、王引河、澮河三大水系，均屬淮河流域，10 km2以上中小河流共有67條，河道總長度833.61 km，其中200 km2以上河道共8條，長度222.56 km，50～200 km2的中小河流13條，長度155.75 km，10～50 km2以下支流46條，長度455.30 km。多年平均地表水資源總量為1.29億m3。該縣現(xiàn)有中型節(jié)制攔河閘8座，分布在沱河、虬龍溝、巴清河等骨干河道上，年設計蓄水量889萬m3，實際蓄水能力可達1046.50m3。自20世紀70年代初以來，共發(fā)展中小型河灌站94座，總裝機容量為2220 kW，控制面積近1.33萬hm2，分布在沱河、毛河、虬龍溝、巴清河、歧河、大利民溝等6條骨干河道上。20世紀80年代初，經(jīng)過兩次調整，小型河灌站因河內水源不足而取消；中型河灌站壓縮為42座，有效灌溉面積為9730 hm2，總裝機容量為1600 kW。20世紀90年代初由于降雨量逐年減少，地下水位下降較快，河內蓄水量很少，旱天基本無水，根據(jù)這種情況，該縣又把42座減為離節(jié)制閘較近的12座，并且集中管理，成立了南黃樓機電泵站管理處，下轄南黃樓、張楊莊、王集東、班莊、?？凇?、五里橋、楊樓、溪北莊、黑李莊、老莊、新橋12座河灌站?？傃b機容量為1162 kW，裝機流量9.20m3/s，有效灌溉面積6030 hm2。

2 工程效益

該縣機電泵站主要以灌溉為主，由于多方面原因，大部分灌溉效益不明顯。只有經(jīng)更新改造的南黃樓、張楊莊河灌站與改造前相比灌溉效益得到了明顯的改善。年灌溉農田約1730 hm2，年均抽水量312萬m3。經(jīng)調查分析對比，灌溉可使小麥年平均增產(chǎn)1800 kg/hm2，玉米2250 kg/hm2，棉花375 kg/hm2，經(jīng)濟作物3000元 /hm2。

經(jīng)過對灌區(qū)環(huán)境指數(shù)進行測試，pH值>7.00，水質良好，符合飲用、漁業(yè)水質標準，環(huán)境質量明顯優(yōu)于非灌區(qū)。泵站的使用能及時補充灌區(qū)的地下水，大大改善了當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，還帶動了淡水養(yǎng)殖、蓮藕等相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3 存在問題及分析

3.1 存在問題

一是近年來由于多方面原因，各級政府以及當?shù)厝罕姴粔蛑匾?，南黃樓機電泵站管理處所屬12座河灌站大部分不能正常發(fā)揮作用。截至目前，能正常運行的僅有4座，且灌溉效益不明顯。二是由于近年來水利工程資金投入不足，加上農村稅費改革的推行，群眾集資困難，以至大部分泵站的設備老化而又得不到及時的維修和更新。三是部分機電泵站仍為20世紀六七十年代所生產(chǎn)，與現(xiàn)有機械無法配套，再加上維修、養(yǎng)護不及時，部分機電泵站已經(jīng)報廢。四是管理體制不健全，由于當時存在重建輕管的思想，大部分泵站得不到科學有效的管理，再加上泵站管理人員素質不高，多為從當?shù)卣偌藛T，對新型機械的使用及養(yǎng)護存在一定的問題，嚴重制約了灌區(qū)的發(fā)展。五是管護力度不夠，灌區(qū)內的輸水渠道損壞，老化嚴重，有的甚至被平覆還耕，個別泵站的完好率不足60%。

3.2 原因分析

近年來由于該縣降水量偏少，地表水不足，以至河灌站得不到有效利用。田間井灌工程的實施又降低了河灌站的利用率。水利資金投入不足，無法招收高學歷、高水平的機泵管理人員。再加上泵站位置偏僻，灌溉服務站統(tǒng)一管理有困難，專業(yè)戶文化水平低，對新機械的配套使用存在一定的問題，而且農村個別人惡意破壞，水費收入偏低，無法充分發(fā)揮出泵站的能力。資金上的不足，使維修、運行、管理存在嚴重的問題，導致泵站老化失修，無法發(fā)揮效益。

4 意見和建議

要想從根本上解決機電泵站存在的各種問題，使之充分發(fā)揮效益：一是加強宣傳，使周邊農戶充分認識其重要性，使之自覺保護工程設施；二是加大對現(xiàn)有泵站的管護力度，增強責任意識。對泵站進行產(chǎn)權制度改革，明晰產(chǎn)權，明確管護組織形式，成立用水者協(xié)會或招聘經(jīng)管戶，確立所有權和經(jīng)營權，本著微利經(jīng)營、保障維修運行費用的原則，對工程進行管理，確保工程的正常使用，建立起經(jīng)營、管理、運行的良性發(fā)展新機制，最大限度地發(fā)揮工程效益；三是對泵站提水實施定額管理，搞好水資源調度，防止水資源流失；四是加大資金投入，積極搞好引黃補源和配套工程建設，加強對泵站的維護，使之充分發(fā)揮效益；五是堅持防汛抗旱并舉，在抓好防汛工作的同時，走洪水資源化道路，儲蓄余水、化廢為寶；六是增強治安意識，嚴厲打擊破壞泵站設備的違法犯罪分子。