水利水電工程風(fēng)險及其應(yīng)對思路的探討

□葉萍舟（江西省萍鄉(xiāng)市水利水電勘察設(shè)計院）

通常情況下，水利水電工程之所以會存在潛在危險主要是由于施工質(zhì)量不達標，或者在水利工程使用過程中沒有及時對工程進行維修及養(yǎng)護。根據(jù)多年的工作經(jīng)驗了解到，水利水電工程的風(fēng)險并不是一時形成的，而是長時間累積形成的。為了降低水利水電工程中的風(fēng)險，則需要在對水利水電工程的風(fēng)險控制上加大力度。

1 水利水電工程風(fēng)險的特點

工作人員通過長期的工作經(jīng)驗總結(jié)出，水利水電工程中存在的風(fēng)險，就是工程建設(shè)到停止水利水電工程使用過程中所存在的一系列風(fēng)險，風(fēng)險具以下特點：

1.1 普遍性

所有的水利水電工程都具有一定的風(fēng)險，這就是水利水電工程風(fēng)險具有普遍性的表現(xiàn)。同時，風(fēng)險也存在于水利水電工程生命周期的任意一個時間點。

1.2 隨機性

科技的高速發(fā)展致使現(xiàn)在的水利水電工程都具有較大的規(guī)模，大規(guī)模的工程建設(shè)致使工程建設(shè)時需要較大的投資以及較長的工期，同時工程在建設(shè)過程中會涉及到較多的材料、人員、機械等。在整個過程中，不論在哪一個方面上出現(xiàn)問題都將會給工程帶來風(fēng)險。因為無法掌握風(fēng)險發(fā)生的時間與地點，這種風(fēng)險具有隨機性。

1.3 多樣性和復(fù)雜性

對水利水電工程來說，質(zhì)量受到較多因素影響，水利水電工程中的風(fēng)險具有多樣性。另一方面從水利水電工程的本身性質(zhì)來看，它是一件十分復(fù)雜的工程，水利水電工程面臨的風(fēng)險也具有一定的復(fù)雜性。

1.4 客觀性

對水利水電工程來說，風(fēng)險是客觀存在于工程之中的，無法對風(fēng)險進行徹底的消除。對工程中的風(fēng)險只能進行防范和規(guī)避。通過以往的工作經(jīng)驗可以了解到，水利水電工程風(fēng)險存在于水利水電工程的整個生命周期中，無法對水利水電工程中存在的風(fēng)險進行消除只能采取合理的方案對每一個時期中可能存在的風(fēng)險進行規(guī)避。

2 水利水電工程的風(fēng)險體現(xiàn)

水利水電工程中的風(fēng)險在工程的整個生命周期中都有所存在，但實際的情況來看，在水利水電工程中風(fēng)險在工程不同階段發(fā)生的概率是不一樣的，就目前掌握的資料顯示，對水利水電工程來說施工階段和運行階段是風(fēng)險的高發(fā)期。運行階段之所以會存在風(fēng)險主要是由于施工人員在工程施工過程中沒有控制好質(zhì)量引起的，因為工作人員的疏忽，而導(dǎo)致工程本身存在嚴重的質(zhì)量問題。針對這一情況，對存在于水利水電工程施工階段的風(fēng)險進行了以下幾點概括：

2.1 質(zhì)量監(jiān)測風(fēng)險

現(xiàn)階段我國水利水電工程建設(shè)中采取招標的形式。在確定施工單位后，就會完成合同簽訂。對建設(shè)方來說他們更注重的是施工期，而常常忽略對工程質(zhì)量的檢測。也就是說建設(shè)方很少去督促施工方檢測工程的質(zhì)量，建設(shè)方經(jīng)常做的事情就是督促施工方要加快工作步伐，盡快竣工，以提高工程后期運營的經(jīng)濟效益。施工方在建設(shè)過程中不斷地縮短工期勢必會影響工程質(zhì)量，甚至一些施工方為了趕工程進度主觀的以降低工程質(zhì)量為代價。同時在工程建設(shè)過程中，質(zhì)量驗收人員和監(jiān)理人員忽視對施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)測，這將會給水利水電工程留下較大的安全隱患。

2.2 施工風(fēng)險

施工風(fēng)險在水利水電工程中是一種最常見的風(fēng)險，所謂施工風(fēng)險就是施工人員在施工過程中由于對質(zhì)量控制不到位而引起的風(fēng)險，目前我國在水利電力施工過程中存在最大的問題有三點。第一，施工人員在施工過程中沒有做好技術(shù)交底；第二，施工人員在施工過程中沒有按照相關(guān)規(guī)范進行施工；第三，監(jiān)理人員沒有按照有關(guān)規(guī)范對現(xiàn)場施工進行現(xiàn)場監(jiān)理。

2.3 自然因素風(fēng)險

自然因素風(fēng)險存在較大變化，對自然風(fēng)險的防范存在較大困難。自然因素風(fēng)險主要指的是自然災(zāi)害給水利水電工程帶來的影響。例如，臺風(fēng)、泥石流、地震等自然災(zāi)害都對水利工程造成較大影響。這些自然災(zāi)害都具有較強的破壞性。一旦在水利水電工程附近發(fā)生此類型的自然災(zāi)害那么將會給工程造成無法估量的損失。自然因素是無法控制的，因此也無法對此類風(fēng)險從源頭上對水利水電工程存在的風(fēng)險進行防范。水利水電工程企業(yè)要和地方的氣象部門做好及時的溝通，對重大自然災(zāi)害要采取相對應(yīng)的預(yù)防措施，盡量將自然災(zāi)害帶來的損失降到最低。

3 對水利水電工程不同階段的風(fēng)險控制

3.1 設(shè)計階段風(fēng)險控制

在水利水電工程設(shè)計階段，要對工程的壽命以及可能存在的風(fēng)險進行詳細的分析，并對存在的風(fēng)險等級進行評估，選擇合適的壩形對水利水電工程可能存在的風(fēng)險進行防范，對建筑的形狀進行合理設(shè)計，降低風(fēng)險。

從防范地質(zhì)風(fēng)險角度，在進行工程修建過程中要對地質(zhì)條件進行充分的考慮，根據(jù)地質(zhì)條件選擇合適的建筑材料。從防范洪水的角度，在修建工程時需要使用混凝土，可以使樞紐布置風(fēng)險降到最低。

3.2 施工階段的風(fēng)險控制

對水利水電工程施工階段的風(fēng)險控制內(nèi)容如下：目標是確保水利水電工程的質(zhì)量安全、造價合理以及工程能夠在工期內(nèi)竣工。在工程施工過程中需要面對的兩大重要問題，分別是施工安全以及質(zhì)量控制。在我國許多的施工單位在工程建設(shè)過程中都只重視施工的進度，而忽略了施工質(zhì)量，進而增加了工程風(fēng)險的存在性。

對工程開挖期，存在的最大問題就是預(yù)測結(jié)果同實際的地質(zhì)條件之間存在較大差異，這樣可能會帶來一定的風(fēng)險，同時可能會有一些建設(shè)單位重視開挖輕視支護等一些主觀方面的因素存在。因此，在進行工程開挖時，一定要依據(jù)動態(tài)設(shè)計原則，在開挖過程中要通過地質(zhì)檢測而了解地質(zhì)的真實情況，或者利用安全檢測數(shù)據(jù)對施工設(shè)計進行實時調(diào)整。

水利水電工程在大壩填筑或混凝土澆注階段，存在的風(fēng)險主要為質(zhì)量風(fēng)險，風(fēng)險也由表面逐漸轉(zhuǎn)移到工程內(nèi)部，由顯像逐漸轉(zhuǎn)向隱蔽，這時候的風(fēng)險是不可逆的。如果不能對混凝土澆注過程的風(fēng)險進行控制，要想在后期通過措施對其進行彌補是十分困難的。如果讓風(fēng)險在運行期間，那么帶來的損失將會進一步擴大。

3.3 水利水電工程運行階段的風(fēng)險控制

對水利水電工程中存在的風(fēng)險無法做到完全的規(guī)避控制，對這部分風(fēng)險就會在工程運行期間呈現(xiàn)出來。通過我國大量的水利水電工程案例不難看出，很多水利水電工程都是由于沒有做好對風(fēng)險的控制而最終導(dǎo)致了工程發(fā)生故障。對水利水電工程來說，即使對施工過程做好了質(zhì)量檢測，也一樣要在后期對工程進行適當?shù)木S護和保養(yǎng)。同時水利水電工程在運行階段要建立應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案具體要包括以下幾方面：組織體系、運行機制、監(jiān)督管理以及應(yīng)急保障。對水利水電工程來說，應(yīng)急方案最起碼應(yīng)具有完整性和實用性，預(yù)防措施需要具有針對性。

3.4 控制政策風(fēng)險

政策風(fēng)險指的就是國家對某區(qū)域的政策進行了調(diào)整。政策風(fēng)險對水利水電建設(shè)方來說是處于可預(yù)防和不可預(yù)防之間。說它可預(yù)防是因為水利水電工程在建設(shè)前，可以對國家政策的改變進行一個預(yù)判，說它不可預(yù)防是因為，有一些政策的改變是毫無征兆的，國家政策的改變也會給水利水電工程帶來一定的風(fēng)險。例如，當?shù)卣呢斦l(fā)生了改變，那么將會使已經(jīng)承諾的資金無法到位，這將會嚴重影響工程的施工。因此在進行水利水電工程修建前要對國家政策進行了解。

4 結(jié)語

水利水電工程在國民經(jīng)濟發(fā)展中的作用越來越重要，所以提高水利水電工程質(zhì)量意義重大。風(fēng)險在水利水電工程建設(shè)中是可避免的，也是不得不解決的問題。建設(shè)人員在施工過程中一定要對工程中的風(fēng)險進行合理分析，根據(jù)結(jié)果做出相應(yīng)的防范措施。在風(fēng)險防范過程中，施工人員要加強對水利水電工程中風(fēng)險因素的重視程度，同時施工人員需要通過不斷的努力探索新的方法，盡可能降低水利水電工程中的風(fēng)險，使我國的水利水電工程得到快速的發(fā)展。

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