實現(xiàn)水的現(xiàn)代文明 支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

□ 王躍升（鄢陵縣水利局）

人類因水而生，因水而興，走過了幾百萬年的人類發(fā)展史，演義了許多因水興衰的故事。

古代社會人們對水的理解不多，對水的利用很少，不能很好利用水的平衡來服務(wù)人類生活，只能靠天吃飯，“大雨大災(zāi)，小雨小災(zāi)，無雨旱災(zāi)”。兩千年前，司馬遷曾感嘆“甚哉，水之為利害也”。經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，人們力求把水、旱災(zāi)的損失降到最低限度，樹立旱天有水、澇天能排、洪水后期是資源的思想，牢牢把握水的規(guī)律，并不斷研究，讓水更好地服務(wù)人們的生活。隨著人類的發(fā)展，水成為人類征服自然、改造自然的重要對象，同時水利的健康發(fā)展，關(guān)系著經(jīng)濟(jì)健康運行，沒有水利的可持續(xù)發(fā)展，人類就會失去幸福家園。

現(xiàn)代社會，水的位置日顯突出，世界各國把水利發(fā)展放到了戰(zhàn)略地位?，F(xiàn)代水利不再是傳統(tǒng)意義上的水利，2011年中央1號文件把現(xiàn)代水利工作做了很好的定位：“水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基”?！芭d水利、除水害，事關(guān)人類生存、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步，歷來是治國安邦的大事”。從中共中央國務(wù)院《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》和2013年水利部《關(guān)于加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)工作的意見》不難看出，現(xiàn)在水利對第一產(chǎn)業(yè)（農(nóng)業(yè)）、第二產(chǎn)業(yè)（工業(yè)）、第三產(chǎn)業(yè)（生態(tài)旅游）和城鎮(zhèn)化健康發(fā)展起著強(qiáng)有力的支撐和拉動作用，是當(dāng)代經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的重要保障。

1 水利支撐著農(nóng)業(yè)的發(fā)展

毛澤東同志說：“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”。傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè)包括農(nóng)、林、牧、副、漁。糧食生產(chǎn)離不開水，如小麥、大豆、玉米、高粱等，從播種、到收獲，整個過程都離不開水的孕育；林業(yè)、花卉、蔬菜的生長也離不開水，畜牧業(yè)，豬、馬、牛、羊、兔等動物的生長發(fā)育離不開水；漁業(yè)生產(chǎn)更離不開水；農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)離開以上原材料，將無米下鍋。因此，水是農(nóng)業(yè)的命脈，尤其是對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，水更是不可或缺的首要條件?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)把農(nóng)產(chǎn)品依據(jù)農(nóng)藥殘留等技術(shù)指標(biāo)分了許多等級，比如把蔬菜分為一般蔬菜、無公害蔬菜和有機(jī)蔬菜。其實完全可以把蔬菜根據(jù)用水質(zhì)不同分成不同類型和價格。舉例說明，用一類水澆的韭菜可賣20元/公斤，二類水澆的賣16元/公斤，三類水澆的賣10元/公斤，四類水澆的賣5元/公斤，五類水澆的賣1元/公斤，用劣五類（毒水）澆的毒菜，能賣多少錢一斤？恐怕常吃這種菜距患重大疾病已不遠(yuǎn)了。由此看“毛主席說的水是農(nóng)業(yè)命脈”是多么有預(yù)見性，一語道破天機(jī)。

2 水是工業(yè)生產(chǎn)的重要保障

“水是生產(chǎn)之要”，各項生產(chǎn)離不開水，很多工業(yè)選址首先考慮水源是否豐富，因為水往往是制約工業(yè)發(fā)展的瓶頸。

以生活消費品和制作手工具為主的輕工業(yè)離不開水。消費品中以水為生產(chǎn)原料的很多，例如，各種水產(chǎn)品，礦泉水、純凈水、蘇打水；各種飲料，娃哈哈、可樂、雪碧等；各種酒類，白酒、紅酒、啤酒等。生產(chǎn)其他消費品和手工具，雖不以水為主要原材料，但它們一般都是以水為中介或媒介。

以采掘（伐）工業(yè)、原料工業(yè)、加工工業(yè)為主的重工業(yè)，水在各個門類生產(chǎn)中同樣扮演著重要角色，因此，無論重工業(yè)或輕工業(yè)都離不開水的支撐。水是生產(chǎn)之要，是工業(yè)生產(chǎn)中的重要元素，重要的生產(chǎn)資料，是各門類生產(chǎn)中不可缺少的重要組成部分，占據(jù)著關(guān)鍵位置。

3 水利拉動著第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

水是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障。黨的十七大提出“生態(tài)文明建設(shè)”。十八大把生態(tài)文明與政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化五位一體的文明建設(shè)提出來共同建設(shè)，意義深遠(yuǎn)，為今后建設(shè)美麗中國、富強(qiáng)中國夢描繪了方向。

近幾年，各地政府都在推進(jìn)以水利建設(shè)為內(nèi)容的生態(tài)文明建設(shè)，打造林水相依、花水相依、魚水相依的水生態(tài)文明圈。生物多樣性是美麗水利、生態(tài)河湖的重要特征，應(yīng)當(dāng)了解適合當(dāng)?shù)丨h(huán)境的各類生物的特性，為其生存繁衍創(chuàng)造必要條件。

青山碧水就是金山銀山。前些年的礦區(qū)、油區(qū)、煤區(qū)等，現(xiàn)已輝煌不再，而以前青川碧水不為人知的地方已成旅游勝地，創(chuàng)收的高地。2000年，洛陽欒川重渡溝人均收入439元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省1998元的平均值。經(jīng)過短短十幾年的發(fā)展，重渡溝景區(qū)依靠青山碧水演義了一場致富之夢，從439元/年上升到每年人均2萬多元，依靠的就是青山碧水。清水依然流，金山依舊在，一個個山水畫屏，供人類欣賞、生活、游玩，培育出一個個旅游景區(qū)和一個個經(jīng)濟(jì)增長點，支撐地方經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，由此得出一個發(fā)展公式：水=綠色=生態(tài)=美麗=財富。

平原或丘陵地區(qū)打造生態(tài)水系，應(yīng)以自然修復(fù)為核心，逐步恢復(fù)水生態(tài)系統(tǒng)功能，不僅水質(zhì)要符合要求，更要為保持和恢復(fù)生物多樣性創(chuàng)造條件，需要以中小河流治理為切入點，重點圍繞城市河流、河流的城市河段，開展水生態(tài)文明建設(shè)。沿河清淤疏浚，適當(dāng)建壩，攔住水源，讓河道長期有清水，同時，沿堤壩栽樹、種花，扮靚每條河流，形成水生態(tài)文化系統(tǒng)，讓秀美的河流像條條錦帶一樣鑲嵌到大地上，勾畫出青川碧水的圖畫，拉動著周邊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，形成一條條經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶。

4 水利對城市發(fā)展有著強(qiáng)大的推動作用

水是城市的靈魂，沒有水的城市就失去了靈氣，缺少了城市的魅力?，F(xiàn)代城市離不開水，有了城市水系，在改善城市生態(tài)環(huán)境之后，還可以提升城市形象，塑造城市品牌，形成城市文化，拉動城市核心競爭力，是城市實力最有力的支撐因素。事實證明，水系形成后，會拉動周邊土地價格提升。開辟城市水系岸線，就等于開辟了“黃金岸線”。對于城市經(jīng)濟(jì)來說，水之所在，便是財富之所在。

杭州就是一個譜寫水靈氣的城市。翻開杭州的發(fā)展史，就是一個水的樂章。杭州的城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)因西湖而發(fā)展，從西湖水利延伸到西湖文化、西湖地產(chǎn)、西湖經(jīng)濟(jì)，西湖給了改革開放后的杭州40年的發(fā)展空間，造就聞名于世的“財富之都”、“文化之都”、“美麗之都”，拉動杭州所轄8個縣市區(qū)財政收入都超過了百億元，杭州市財政收入超2000億元。聰明的杭州人親切的稱過去這40年的發(fā)展叫“西湖時代”。2012年以來，睿智的杭州人發(fā)現(xiàn)“西湖時代”發(fā)展的空間已剩下不多了，西湖周邊幾十公里城區(qū)得到長足發(fā)展，這個水生態(tài)文化圈變得小了，已滿足不了以后杭州的發(fā)展空間。他們研究發(fā)現(xiàn)，西湖水大部分補(bǔ)給來于錢塘江，錢塘江在西湖邊上曲延上百公里，錢塘兩岸潛存著巨大的發(fā)展空間。杭州人把錢塘江分了四個部分，在錢塘江上劃出四個不同的經(jīng)濟(jì)圈，蜿蜒百余公里的錢塘兩岸又掀起了新一輪的建設(shè)高潮，這一輪建設(shè)杭州人預(yù)計還要40年，他們又給它起了個名字叫“錢塘?xí)r代”。兩個時代給了杭州80年的發(fā)展機(jī)遇。前40年“西湖時代”已把杭州建成了“上有天堂，下有蘇杭”的美麗之都；以后40年的“錢塘?xí)r代”會讓杭州變得更有魅力。由此可以看出，水利與城市共同發(fā)展，城市會顯得更有生機(jī)，獨具特色，潛力具大。

5 水是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色引擎

水支撐著農(nóng)業(yè)發(fā)展，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不可欠缺的首要條件；水是生產(chǎn)之要，是工業(yè)生產(chǎn)依賴的重要生產(chǎn)資料；水是生態(tài)之基，保障著生態(tài)安全，支撐著三產(chǎn)；水是城市的靈魂，是建設(shè)美麗城市的基礎(chǔ)。第一產(chǎn)業(yè)加第二產(chǎn)業(yè)加第三產(chǎn)業(yè)再加城市建設(shè)，等于經(jīng)濟(jì)總量，等于GDP。因此，現(xiàn)代水利的發(fā)展就是國家要求的新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展的發(fā)動機(jī)。人們完全可以在打造生態(tài)、建設(shè)美麗的同時，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展。

以前，許多地方為發(fā)展經(jīng)濟(jì)，上馬了一批批高耗能、高排放、高污染的三高企業(yè)，確實在特定條件下拉動了GDP的增長，但環(huán)境遭到了空前破壞，把賺來的錢彌補(bǔ)環(huán)境，也無法在短時間內(nèi)修復(fù)還原。

6 水利工作面臨重大轉(zhuǎn)型

6.1 功能性水利向生態(tài)水利、文化水利轉(zhuǎn)變

以前的水利工程功能單一，用途單一，與生態(tài)結(jié)合的少，設(shè)計理念落后。例如一條河流開挖疏浚，只考慮10年一遇、20年一遇或50年一遇的防洪要求。河流按單一標(biāo)準(zhǔn)開挖完之后，不難發(fā)現(xiàn)缺少了許多內(nèi)容，與大家想象和要求的有距離：如堤防沒有防風(fēng)固堤的灌木或草皮，河坡上植被很少設(shè)計或品種單一，難以形成景觀；堤頂?shù)缆窐?biāo)準(zhǔn)不高，安全護(hù)欄考慮少，警示標(biāo)牌少且生硬，工程缺少文化內(nèi)涵；河流的歷史、長度、流域面積、起源地、水流量、河內(nèi)物種類、河流年代、河流河系等內(nèi)容解釋少或根本沒有；沒有展示悠久的水利文化，生態(tài)水利呈現(xiàn)不突出、轉(zhuǎn)化慢等。因此，以后湖泊、河流整治、坑塘治理、橋、閘、涵修建等工程，在設(shè)計施工等方面應(yīng)多考慮工程綜合效益，設(shè)計方面應(yīng)多考慮其文化內(nèi)涵，展示生態(tài)美的一面，讓大家看到河湖、坑塘、橋、閘、涵的內(nèi)在和外在的美，不斷滿足大家親水、近水的需求，建成林水相依、花水相依、草水相依、鳥水相依的生態(tài)水系。

6.2 工程性水利向美麗水利轉(zhuǎn)變

目前，許多水利工程，尤其是北方的水利工程吸收“美”的因素太少。比如河道上的各類型攔河閘、啟閉機(jī)，從二十世紀(jì)四五十年代開始，一直到現(xiàn)在，火柴盒外觀一點沒有改變，啟閉機(jī)也表現(xiàn)出黑、大、傻、粗、笨等特點，沒有與現(xiàn)代建筑藝術(shù)結(jié)合，甚至古代建筑風(fēng)格也沒有吸收，同時存在著適用性差等缺點。當(dāng)大多數(shù)人提到這些缺陷時，用的方法就是用一個設(shè)計優(yōu)美的建筑把水利工程包裹起來，讓它從外觀上看不像個“水利工程”。難道不能從設(shè)計源頭上考慮嗎？目前，國家對水利投資不斷擴(kuò)大，水利工程增多，應(yīng)該把個個工程建成除具備自身功能外，又像一個個藝術(shù)雕塑點綴在祖國大地上，似顆顆珍珠在閃耀，發(fā)揮光芒。

6.3 傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變

傳統(tǒng)水利是單一水利，水表現(xiàn)出對農(nóng)業(yè)的單一支撐，對二產(chǎn)、三產(chǎn)的拉動作用不明顯，或不被大多數(shù)人認(rèn)識。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到現(xiàn)階段，水環(huán)境出了非常大的問題，已影響到人民群眾生產(chǎn)、生活；需要改變發(fā)展方式，代之以不以犧牲環(huán)境為代價、不吃子孫飯的綠色發(fā)展方式。

用水來帶動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，用水來帶動一、二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，“水經(jīng)濟(jì)時代”已經(jīng)到來。用水來改變生態(tài)，用生態(tài)鑄造美麗，用美麗帶來發(fā)展、帶來財富的聚結(jié)，是現(xiàn)代水利的重要特征。鄭州開挖了引黃調(diào)蓄工程——“龍湖”，引黃入湖后，龍湖周邊地價飆升到1000萬元/畝，周圍規(guī)劃了40多平方公里的龍湖區(qū)，因龍湖拉動地價一項就產(chǎn)生價值5000多億元，拉動了一個新城建設(shè)，而在這個建設(shè)中，沒有引進(jìn)一個高污染、高耗能、高排放的三高企業(yè)，也沒有向空氣中排放P M 2.5，而用水經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展模式，帶動GDP的增長，創(chuàng)造了財富，實現(xiàn)了“綠色”發(fā)展，展示了現(xiàn)代水利的魅力。

6.4 概念水利向智慧水利轉(zhuǎn)變

由于前些年水利工程欠賬太多，現(xiàn)存大部分水利工程建于建國初期，20世紀(jì)70、80、90年代水利投資很少，水文、水資源相關(guān)資料嚴(yán)重缺失，特別是市、縣級水利部門，很多水利資料不齊，甚至大部分縣、區(qū)沒有水利總體規(guī)劃、水資源規(guī)劃……，造成家底不清，停留在概念中，對制定工作方案提供不出科學(xué)依據(jù)。因此，下一步應(yīng)加大對智能水利的投資力度，加強(qiáng)水利各專項規(guī)劃，摸清家底，弄清水資源分布，地表水，淺層水，深層水，主水和客水總量等相關(guān)數(shù)字指標(biāo)情況，制作詳盡的數(shù)字分析信息庫，促進(jìn)水利工作向智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)變，向智慧水利推進(jìn)。讓水利工程印上時代的信息，賦予文化的內(nèi)涵，插上科技的翅膀，吸收藝術(shù)的精華，彰顯水利綜合實力，服務(wù)民生，拉動經(jīng)濟(jì)。