淺談新環(huán)境下工程造價控制的思路和路徑

路紅丹

(中交路橋技術(shù)有限公司)

1 工程造價控制的作用

(1)工程造價為工程建設(shè)的投資計劃、項目的決策以及資金籌集等方面提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)。在投資決策階段將投資金額控制在合理的范圍內(nèi)，并根據(jù)實(shí)際的工程進(jìn)度，進(jìn)行及時的調(diào)整，使初步設(shè)計概算、施工圖紙預(yù)算等更加合理，最大限度的將財力、人力、物力三方面進(jìn)行合理的分配，取得良好投資效益的同時，并取得良好的社會效益。

(2)施工階段是工程項目實(shí)施過程中投入資金量最大的一個階段，由于其資金投入大、工期長、未知因素多以及資源消耗量大的眾多影響因素，造價控制顯得尤為重要，把握好施工階段的工程造價，能夠直接影響施工項目的經(jīng)濟(jì)效益，也是施工企業(yè)能否盈利的關(guān)鍵階段。

2 我國工程造價管理與控制的現(xiàn)狀

我國在橋梁工程造價的管理和控制方面的現(xiàn)狀表現(xiàn)在以下幾方面:工程造價的計價模式還是傳統(tǒng)的定額體系分項分析定價轉(zhuǎn)向工程量清單計價法;工程造價的價格管理逐漸的由傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)管理制度向市場調(diào)節(jié)制度過渡;工程造價控制的信息管理逐漸的完善，對信息的收集、處理以及分派工作等效率不斷的提高;工程造價控制方面逐步引進(jìn)國外的“設(shè)計服務(wù)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)設(shè)計”全新的管理模式;工程造價控制政策不夠完善，管理理念也不健全，這主要是因?yàn)檎刂屏藰?gòu)成工程造價控制的裝備價格、利潤分配、人工工資以及材料價格等，這就將工程造價在控制方面暴露了許多的問題:工程造價控制信息化管理落后，并且沒有建立健全工程造價咨詢機(jī)構(gòu)，不能夠及時了解相關(guān)的信息，制定出不合理的工程預(yù)算;工程造價缺乏競爭性，工程造價人員的綜合素質(zhì)相對不高，并且沒有健全的法律法規(guī)，對其進(jìn)行監(jiān)督和管理。

3 新環(huán)境下工程造價控制的思路和路徑分析

(1)應(yīng)鼓勵企業(yè)編制企業(yè)定額，發(fā)展以市場為取向的工程造價管理氛圍，市場日趨成熟的環(huán)境下推行工程量清單計價有其必要性。傳統(tǒng)的定額計價模式在我國厲行時間較長，因現(xiàn)行的估算指標(biāo)、概算定額及預(yù)算定額所反映的人材機(jī)是社會平均消耗水平，這種定額計價模式估算出的造價也往往反映的是社會平均價格水平，而不能反映企業(yè)的個別水平，因此很難在工程競標(biāo)的過程中形成有根據(jù)的價格差距，多數(shù)企業(yè)只是根據(jù)經(jīng)驗(yàn)來定報價。施工企業(yè)在完成一個工程項目后，核算下來總體虧損的現(xiàn)象屢見不鮮，這對于建立一個成熟、有序的市場環(huán)境頗為不利。目前我國有自己企業(yè)定額的施工企業(yè)寥寥無幾，甚至幾乎沒有。那么在新的環(huán)境下，隨著我國大型橋梁施工技術(shù)的成熟，經(jīng)驗(yàn)的積累，國內(nèi)市場也逐步飽和，我國的施工企業(yè)逐步走向國際化是必然的趨勢。那么如果想在國際上獲得競爭優(yōu)勢，首先應(yīng)該對自己有一個深入的了解，在這樣一個良好有序但是殘酷的世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，施工企業(yè)應(yīng)積極制定符合自身特點(diǎn)的藍(lán)海戰(zhàn)略，而適時鼓勵施工企業(yè)建立企業(yè)定額是一個很好的契機(jī)。企業(yè)定額是自身管理水平和技術(shù)能力的反映，企業(yè)應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢，整合資源，原有技術(shù)上有所突破，在傳統(tǒng)模式上有所創(chuàng)新，形成自身的差異化優(yōu)勢。企業(yè)定額的推廣必然使工程招投標(biāo)過程中的施工報價更加合理，慢慢形成公平、公正的招投標(biāo)環(huán)境，也能促使施工企業(yè)積極探索新的施工方法，提高自身的施工水平，因此企業(yè)定額的大力推廣對造價控制起著積極的作用。

(2)應(yīng)推行造價信息查詢與共享平臺。發(fā)達(dá)國家和地區(qū)非常重視造價信息的收集、篩選、整理工作。因?yàn)樵靸r信息是進(jìn)行工程估算及結(jié)算的重要依據(jù)，及時而準(zhǔn)確的造價信息往往是業(yè)主和承包商能否取得競爭優(yōu)勢，獲得盈利的重要因素。近年來交通事業(yè)的快速發(fā)展，公路網(wǎng)日漸完善的同時，已經(jīng)儲備大量而有價值的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)和造價信息，如何充分利用造價數(shù)據(jù)資源，引發(fā)人們的思考。而我國對于這方面的建設(shè)尚不成熟，傳統(tǒng)的公路工程造價管理多局限于人員的經(jīng)驗(yàn)與信息員的傳遞，最終審查匯總而整理成價格信息，而這種管理模式已經(jīng)難以適應(yīng)公路工程高效、科學(xué)管理的需求。近年來，雖有許多省市著手公路工程造價管理系統(tǒng)的研發(fā)，但是并不成熟且具有局限性，造價信息與數(shù)據(jù)往往只能在某個特定范圍能傳遞和共享，造成大量數(shù)據(jù)的流失與資源浪費(fèi)。通過對造價信息的采集、傳遞、分析、整理、貯存來完成造價信息的利用和共享，能提高造價信息的實(shí)用價值。同時對建設(shè)主管部門及建設(shè)、設(shè)計、施工、造價管理等各個環(huán)節(jié)效率的提高以及對工程科學(xué)、高效、準(zhǔn)確的把握都能起到事半功倍的效果。因此在這一階段共建公路工程造價信息系統(tǒng)可以說是亟待解決的問題。為滿足造價管理信息化建設(shè)的需求，加大信息化建設(shè)力度，不斷提高信息化技術(shù)在工程造價中的應(yīng)用水平，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源高度共享和及時處理，推行造價信息的標(biāo)準(zhǔn)化工作，培養(yǎng)工程造價管理信息化人才都是工程造價管理系統(tǒng)開發(fā)中需要推進(jìn)的工作。

(3)應(yīng)充分重視項目前期決策及設(shè)計階段造價控制。目前我國對于建設(shè)項目前期的造價控制意識不強(qiáng)，普遍誤認(rèn)為造價控制的關(guān)鍵應(yīng)是在工程的建設(shè)施工階段。往往疏于對建設(shè)前期造價的管理和控制，導(dǎo)致施工過程中對造價控制陷入盲目和被動中。Kelly(1982)的研究發(fā)現(xiàn)一個項目80%的造價在方案設(shè)計階段就已經(jīng)確定，而Wootoon(1982)認(rèn)為項目總造價中能受現(xiàn)場直接控制的部分在6%～20%之間，可見前期決策和設(shè)計階段是有效控制工程造價的重要階段。目前存在設(shè)計與施工兩階段脫節(jié)現(xiàn)象，由于體制原因，受制于現(xiàn)行項目管理格局，項目在前期的決策階段以及設(shè)計單位在項目設(shè)計過程中需要投入過多精力于如何使項目能夠順利通過審批，而忽略了工程造價的管理和控制，把造價控制主要放在工程施工階段，隨著市場經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展，項目投資主體與工程造價利益聯(lián)系更加緊密。建設(shè)項目投資決策的正確與否，直接關(guān)系到項目的建設(shè)成本以及項目建設(shè)完成后的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。項目的決策內(nèi)容直接決定投資規(guī)模，決策的深度也直接影響造價控制的效果。目前我國推行限額設(shè)計和標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計，而投資決策階段是限額設(shè)計的關(guān)鍵，此階段批準(zhǔn)的投資額是限額設(shè)計的重要依據(jù)，因此應(yīng)提高投資估算的準(zhǔn)確度，合理確定限額設(shè)計目標(biāo)，前瞻性的工程項目策劃、實(shí)施為造價的可控性奠定夯實(shí)基礎(chǔ)。而在設(shè)計階段是分析處理工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在此階段應(yīng)該處理好工程技術(shù)先進(jìn)性與經(jīng)濟(jì)合理性之間的關(guān)系，應(yīng)依據(jù)前期決策階段的報告及投資進(jìn)行多方案比選，優(yōu)化設(shè)計，有效控制工程造價。

另外積極嘗試推行項目代建制、完善造價工程師崗位責(zé)任制、加強(qiáng)項目全面審查等也是值得探索的造價控制有效途徑。

［1］ 李景玉.橋梁工程造價編制的幾點(diǎn)建議［J］.民營科技，2013，21(7):205-206.

［2］ 熊先勇.道路橋梁工程造價過程控制措施［J］.科學(xué)時代，2013，26(7);5-6.

［3］ 丁樺.淺談如何加強(qiáng)橋梁工程造價的控制［J］.中國經(jīng)貿(mào)，2012，19(4);54-55.