淺議高速公路施工期環(huán)境保護(hù)管理

龔 璟

(貴州高速公路集團(tuán)有限公司)

1 高速公路施工期主要環(huán)境保護(hù)問題

1.1 生態(tài)環(huán)境問題

(1)植被破壞，水土流失。項(xiàng)目建設(shè)占用農(nóng)田、果園、林地和草地等，會使沿線的植被和農(nóng)業(yè)資源受到破壞，公路施工中的清表及地面的開挖，均不同程度的破壞地表和植被，使地面裸露，引起水土流失。

(2)對野生動物的干擾。施工期施工機(jī)械、爆破等噪聲會驚擾周圍的動物，另外，個別施工人員偷獵行為也會干擾動物。

(3)景觀破壞。公路的建設(shè)范圍廣，會不同程度地會破壞原有的自然風(fēng)貌，造成自然環(huán)境景觀的損失和破壞。

1.2 環(huán)境污染問題

(1)水環(huán)境問題。橋涵隧道施工產(chǎn)生的泥沙、廢渣、廢水及機(jī)械設(shè)備的廢油排放對水體的污染;拌合場、預(yù)制場等施工廢水對水體的污染;含有害物質(zhì)的建材、化學(xué)品等對水體的污染等。橋臺及橋梁樁基的施工可能對河道行洪產(chǎn)生一定影響。

(2)大氣環(huán)境問題，大氣污染。公路工程施工期大氣環(huán)境污染主要是揚(yáng)塵污染，具體表現(xiàn)在施工道路維護(hù)不善，干燥塵土在車輪作用下產(chǎn)生大量飛塵;施工現(xiàn)場、砂石料場、預(yù)制場的水泥或細(xì)集料堆放無遮蓋，混合料現(xiàn)場機(jī)械攪拌，水泥穩(wěn)拌合站、瀝青混凝土拌合站等采用開敞式、半封閉式的施工工藝，這些都會造成空氣污染。

(3)聲環(huán)境問題，噪聲污染。工程施工期噪聲污染源主要是由施工作業(yè)機(jī)械產(chǎn)生。如路基路面施工時采用的推土機(jī)、壓路機(jī)、挖掘機(jī)、運(yùn)輸車等大型工程機(jī)械的轟鳴，橋梁施工時混凝土攪拌機(jī)、振搗器等機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)的噪聲，對公路附近的居民、學(xué)校、工廠或單位都會造成驚擾。

(4)固體廢棄物。施工期固體廢物主要為建筑垃圾、廢棄材料和生活垃圾。

1.3 社會環(huán)境問題

(1)征地拆遷及再安置。由于高速公路屬于線性工程，路線較長，占地面積大，往往造成不同程度的拆遷與再安置問題。

(2)對現(xiàn)有交通的影響。施工階段，大量的工程車輛通過附近己有的公路，會造成現(xiàn)有公路上汽車流量的大量增加，干擾原有公路的交通秩序。

(3)對沿線居民的影響。施工期噪聲給人們造成了心理和生理上的影響，降低了工作效率。施工道路沿線及附近的道路上，粉塵污染及交通噪聲的污染，會影響居民生活。

2 公路施工期的環(huán)境問題及環(huán)保任務(wù)

(1)植被破壞防治措施。施工時要嚴(yán)格控制工程破壞植被的面積，通過利用的路基、拌合站、棄渣場場地可有效減少臨時占地。

(2)水土流失防治措施。棄土、取土應(yīng)按照水土保持方案及其批復(fù)文件，定點(diǎn)堆放，盡可能選擇荒地，并應(yīng)及時對棄土方進(jìn)行分層碾壓，棄土、棄渣完畢盡快綠化恢復(fù)或復(fù)耕。

工程所開挖、回填的山體，溝壑的土層裸露面要及時加固，路基土石方工程結(jié)束后應(yīng)立即植草護(hù)坡。山嶺重丘區(qū)公路邊坡可采用工程植物措施相結(jié)合的方式進(jìn)行邊坡防護(hù)，工程措施完畢后盡快綠化恢復(fù)。橋梁的橋臺、河道內(nèi)橋墩施工注意臨時圍擋措施，防止棄渣掉落河道。施工便道要有坡腳防護(hù)措施及排水設(shè)施，適當(dāng)種草防護(hù)，減少水土流失。

(3)施工期噪聲防治措施。公路施工現(xiàn)場200 m 以內(nèi)有居民區(qū)或其他敏感點(diǎn)時，應(yīng)避免夜間施工，盡量必須在夜間施工時，應(yīng)征得當(dāng)?shù)卣碍h(huán)境管理部門的同意。

(4)施工期大氣污染防治措施。施工現(xiàn)場，主要是采石場、采砂場、拌合站及部分施工便道應(yīng)在晴天定期灑水。

(5)施工期水環(huán)境影響防治措施?，F(xiàn)場施工人員的生活區(qū)建立旱廁進(jìn)行集中處理，嚴(yán)禁直接排入水體。施工材料應(yīng)遠(yuǎn)離地表水，并提供環(huán)形排水溝和滲水坑以防止意外溢出污染地面水。

(6)珍稀野生動物保護(hù)措施。公路施工期間，應(yīng)加強(qiáng)對施工人員的有關(guān)野生動物保護(hù)的宣傳教育，嚴(yán)禁施工人員偷獵野生動物。

3 凱羊高速施工期環(huán)境管理

3.1 工程概況

凱羊高速公路是連接貴州省凱里至羊甲的高速公路，起點(diǎn)位于凱里市鴨塘，經(jīng)舟溪、興仁、臺辰、丹寨，最后到達(dá)終點(diǎn)羊甲，與夏蓉高速連接。

凱里至羊甲高速公路路線全長56.953 km，項(xiàng)目投資估算39.83 億元。采用四車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，路基寬21.5 m，采用瀝青混凝土路面，橋涵設(shè)計(jì)荷載為公路I 級，設(shè)計(jì)速度為80 km/h。凱羊高速于2012年9月正式開工建設(shè)，工期三年。

3.2 凱羊高速主要環(huán)境保護(hù)目標(biāo)

(1)生態(tài)環(huán)境及社會環(huán)境保護(hù)目標(biāo)

項(xiàng)目永久占用耕地210.3 hm2，占用林地91.01 hm2，土地占用將造成植被的損失和耕地減少。拆遷各類建筑物17 550 m2，遷建混凝土電力線桿121 根、電力線長度28 000 m;拆遷混凝土通訊桿131 根、電訊線長度800 m，光纜線9 600 m。

(2)水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)

擬建公路沿線跨越或鄰近的水體主要有清水江、大中河、情郎河、南皋河、擺泥河、烏壩河等。距離路線較近的水庫包括沙子沖水庫、丹寨水庫、烏壩河水庫等地表水體。

(3)聲環(huán)境和環(huán)境空氣保護(hù)目標(biāo)

凱里至羊甲高速公路主線沿線主要聲環(huán)境、環(huán)境空氣敏感點(diǎn)共36 處，其中村莊居民點(diǎn)32 處，學(xué)校3 處，衛(wèi)生院1處;連接線沿線主要聲環(huán)境、環(huán)境空氣敏感點(diǎn)共3 處，其中村莊1 處(興仁鎮(zhèn))，學(xué)校2 處(興仁中學(xué)、興仁小學(xué))。

(4)水土保持目標(biāo)

本項(xiàng)目無需設(shè)取土場，設(shè)棄渣場16 處，共占用土地50.18 hm2，全部為臨時用地，棄渣容量417.34 萬m3，折合松方540.73 萬m3。

4 凱羊高速施工期環(huán)境保護(hù)管理措施

4.1 業(yè)主重視環(huán)境保護(hù)工作，成立專門的環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)

在項(xiàng)目施工準(zhǔn)備階段，由項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)帶頭成立業(yè)主單位專門的環(huán)境保護(hù)組織機(jī)構(gòu)，并配備工程施工豐富經(jīng)驗(yàn)的人員具體負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)工作。同時也要求監(jiān)理單位、施工單位分別成立環(huán)境保護(hù)組織機(jī)構(gòu)，配備專職環(huán)境保護(hù)負(fù)責(zé)人員，開展定期環(huán)境保護(hù)培訓(xùn)、資料上報及檢查工作。要求施工單位開展標(biāo)準(zhǔn)化施工，包括路基、橋梁、隧道施工及生產(chǎn)生活區(qū)均統(tǒng)一要求，有利于環(huán)保工作開展。要求所有環(huán)保敏感度均設(shè)置標(biāo)志牌或宣傳標(biāo)語。

把環(huán)保列入項(xiàng)目部管理工作考核和文明施工檢查的重要內(nèi)容(約占總體10%)，促使施工單位重視環(huán)保工作。頒布《貴州省凱里至羊甲高速公路環(huán)境保護(hù)與水土保持管理辦法》，對環(huán)境保護(hù)管理工作作出具體要求，包括路基、橋梁、隧道、路面施工、拌合站、生活駐地的環(huán)境保護(hù)管理及取棄土場等的環(huán)境保護(hù)管理工作均作出明確的要求。同時頒布《環(huán)境保護(hù)違約管理辦法》，如違約，最高可處以承包人20 萬元違約金罰款。

4.2 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)培訓(xùn)和教育工作

(1)為提高施工單位的環(huán)境保護(hù)意識，加強(qiáng)環(huán)保知識的宣傳和教育，在招標(biāo)文件中就明確了施工單位的環(huán)境保護(hù)的責(zé)任和義務(wù);要求施工單位在施工期間把環(huán)保方面的法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定結(jié)合各標(biāo)段的具體施工向員工做廣泛宣傳，環(huán)境保護(hù)培訓(xùn)包括現(xiàn)場會議培訓(xùn)、專題培訓(xùn)及階段性培訓(xùn)。

(2)組織環(huán)境保護(hù)監(jiān)測單位、水土保持監(jiān)測單位及監(jiān)理單位對施工單位環(huán)境保護(hù)專職負(fù)責(zé)人員展開培訓(xùn)工作，施工初期就召開環(huán)境保護(hù)工作宣貫會議，要求所有技術(shù)管理人員到場進(jìn)行施工環(huán)保、水保及相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)，增強(qiáng)環(huán)保意識，同時加強(qiáng)相關(guān)環(huán)境保護(hù)單位之間的溝通交流。

4.3 重視環(huán)境監(jiān)理、監(jiān)測單位的配合

監(jiān)理、監(jiān)測單位是專門從事環(huán)境保護(hù)咨詢服務(wù)的專職單位，具有較強(qiáng)的專業(yè)優(yōu)勢，而業(yè)主單位在管理方面有一定優(yōu)勢。因此，項(xiàng)目業(yè)主方在施工前期即通過招標(biāo)形式引進(jìn)環(huán)境保護(hù)監(jiān)理、監(jiān)測單位進(jìn)場共同制定施工期環(huán)境保護(hù)方案，在施工初期就加強(qiáng)和環(huán)境保護(hù)監(jiān)測、監(jiān)理單位溝通配合，各施工單位進(jìn)場后首先要集中封閉進(jìn)行環(huán)境保護(hù)相關(guān)管理辦法及法律法規(guī)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，從第一次封閉培訓(xùn)、宣貫會到每個季度的環(huán)境保護(hù)檢查，環(huán)境保護(hù)培訓(xùn)及技術(shù)指導(dǎo)均由環(huán)境保護(hù)監(jiān)理、監(jiān)測單位主要負(fù)責(zé)，業(yè)主配合，發(fā)揮了監(jiān)理監(jiān)測單位專業(yè)優(yōu)勢。

4.4 開展定期環(huán)境保護(hù)檢查和評比，落實(shí)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施

(1)內(nèi)業(yè)檢查

主要檢查以下環(huán)境保護(hù)資料是否完整:包括環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)、環(huán)境保護(hù)實(shí)施方案、應(yīng)急預(yù)案、敏感點(diǎn)辨識表、環(huán)境保護(hù)檢查整改回復(fù)、培訓(xùn)及會議記錄、環(huán)境保護(hù)有關(guān)文件(發(fā)文、收文)。

(2)外業(yè)檢查

每季度末，會同環(huán)境保護(hù)監(jiān)測單位，對各施工標(biāo)段的環(huán)境保護(hù)敏感點(diǎn)進(jìn)行檢查，進(jìn)行打分評比，根據(jù)評比結(jié)果對各單位分別表彰及處罰;根據(jù)現(xiàn)場情況，提出具體的環(huán)境保護(hù)整改意見和措施，要求按期整改，并在下一季度的檢查中落實(shí)整改是否到位。

4.5 組織綠化單位提前進(jìn)場開展工作

要求各綠化中標(biāo)單位于路基施工后期提前進(jìn)場，一方面進(jìn)行綠化前的準(zhǔn)備工作，一方面對工程措施已完工，達(dá)到交付條件的邊坡、取棄土場可提前開展綠化工作，并對綠化工作開展較好的單位進(jìn)行獎勵。

4.6 信息化管理措施

充分利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行溝通聯(lián)系，施工單位通過郵件定期向業(yè)主單位和監(jiān)理監(jiān)測單位上報月度、季度環(huán)境保護(hù)資料。建立專門的環(huán)境保護(hù)網(wǎng)上辦公系統(tǒng)和QQ 工作群，有利于相關(guān)通知的快速傳達(dá)下發(fā)，也有利于各單位便捷的溝通交流。

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