農民專業(yè)合作社的現(xiàn)狀與對策

河北省興隆縣農牧局 高志伶

在社會主義市場經濟的大背景下，為了進一步提高農民生活水平，促進經濟發(fā)展，2003年《農業(yè)法》條款中就提出了“國家鼓勵農民在家庭承包經營的基礎上自愿組成各類專業(yè)經濟合作組織”的規(guī)定，在2006年的“中央一號”中又明確提出了“積極引導和支持農民發(fā)展各類專業(yè)經濟合作組織進程”的政策，同時國家于2007年頒布了專門的《農民專業(yè)合作社法》，以大力促進農村經濟體制改革，提高農村經濟水平。

1 農民專業(yè)合作社的概念及原則

所謂的農民專業(yè)合作社就是指在遵行農村家庭聯(lián)產承包責任制的經濟體制的基礎上，對屬于同種類的農作物的生產經營者或者生產服務提供者，在遵循自主自愿的原則及民主管理的條件下，可以成立互助性的經濟組織。

對于我國這樣的農業(yè)大國而言，農民是國家經濟的基礎，對于農村的經濟我們不能實行“一刀切”的政策，對于發(fā)展農民專業(yè)合作社，我們也應該遵守一定的原則：

1.1 農民主體原則。農民專業(yè)合作社面向的是廣大的農民群眾，它具有主題特定性的原則，這樣做的目的在于更好地保護農民的切實利益。

1.2 服務宗旨原則。農民專業(yè)合作社成立的宗旨是為廣大的農民提供服務，最終的目的是為合作社成員謀取共同利益，促進農民收入水平的提高。

1.3 自由自愿原則。合作社的基本原則就是自主自愿，政府不能強行介入其實行與不實行，必須按照農民自身的愿望，愿意加入的我們要鼓勵，不愿加入的也不強求。

1.4 民主管理原則。我國是社會主義國家，我們實行的合作社必須是按民主制的原則，保證每一個成員都是獨立平等的個體，都有權利參與合作社的規(guī)劃管理。

2 我國農民專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀及問題

2.1 農民專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀

從2007年我國頒布了專門的《農民專業(yè)合作社》的法規(guī)以來，我國各地的農民積極響應中央的政策，認真貫徹農民專業(yè)合作社法的落實，堅持強力推進、立足做大做強，使我國的農民專業(yè)合作社保持突飛猛進的發(fā)展態(tài)勢，在全國各地的發(fā)展勢頭都較猛，短短幾年的時間，就成立了涉及各個領域的農民專業(yè)合作社，包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、漁業(yè)及農機專業(yè)等各個方面，合作優(yōu)勢日益凸顯，極大地提高了農村的生產力水平，促進了農民收入的大幅度增加，加快了我國社會主義新農村的建設步伐。

2.2 發(fā)展中存在的問題

雖然農民專業(yè)合作社在近幾年飛速發(fā)展，但是作為一種新興事物，它在制度上還是不完善的，落實存在一定的差距，具體來說可分為以下幾點：

一是合作社的規(guī)模普遍較小，綜合實力較低。我國現(xiàn)有的大多數(shù)的農民專業(yè)合作社一般都是小規(guī)模、小范圍的經營模式，沒有強大的資金后盾，更缺少市場競爭力。

二是管理制度不規(guī)范。我國現(xiàn)代大多數(shù)的農民的文化水平僅僅只有中小學水平，綜合文化素質較低，管理一般按經驗而論，沒有形成行之有效的管理體制，甚至社員都很少參加會議。

三是專業(yè)合作社的組織化程度不高。合作社應以為農民服務為原則，化解農民的生產風險，提高農民的收入水平，但是我國現(xiàn)在的一些農民專業(yè)合作社并沒有切實發(fā)揮其功效，組織化程度還是過低。

四是創(chuàng)辦理念存在偏差?，F(xiàn)在有很多農民并不是真正的以提高生產效率，促進農民生活水平為創(chuàng)辦的宗旨，他們僅僅是以合作社的名義來套取國家的優(yōu)惠政策，謀求金錢利益，甚至有些合作社并不是農民成立的，存在著一定的虛假成分。

3 應對農民專業(yè)合作社問題的有效措施

為了加強農民專業(yè)合作社的發(fā)展，及時完善現(xiàn)階段發(fā)展中存在的許多問題，我們就必須采取有效地措施，來加強農民對合作社的理解，積極地引導農民參與到合作社的這個大環(huán)境中，以有效地促進我國農村經濟的發(fā)展，提高農民的收入水平。

3.1 提高思想覺悟，促進農業(yè)發(fā)展。合作社作為新生事物，農民對其的認識還存在一些不足，了解不夠深入，我們要加大宣傳力度，增強農民的合作理念和合作意識，使農民充分了解合作社的有力優(yōu)勢，從而積極引導農民參與農民專業(yè)合作社的發(fā)展。

3.2 完善保障措施，規(guī)范發(fā)展程序。資金的短缺是影響合作社發(fā)展的主要瓶頸，為了激發(fā)農民創(chuàng)建合作社的動力，首先我們應該加強各級政府的財政扶持力度，加大資金投入，完善貸款規(guī)定。

3.3 提供高效服務，積極引導發(fā)展。從注冊登記到日常經營，我們都要切實地為農民提供各種便利條件，簡化不必要的形式手續(xù)，保障農民的合法權益，節(jié)省農民的時間，從而達到有效引導。

結語

農民專業(yè)合作社為農村經濟的發(fā)展提供了助力，是農民提高收入水平的有效方法，我們在實際生活中要積極進行調研，因地制宜地促進當?shù)睾献魃绲陌l(fā)展，努力提高農業(yè)專業(yè)化水平，增強農業(yè)生產力，促進農業(yè)增效，促進社會主義新農村的發(fā)展。

[1]張志峰.農民專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀與對策[J].農業(yè)經濟，2013（11）.

[2]劉金曉.紹興市農民專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題與對策[J].湖南農機，2013（11）.

[3]劉愛軍，許朗，王玉峰.現(xiàn)階段農民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀與對策建議——基于安徽省滁州市的調研 [J].江蘇農業(yè)科學，2014（3）.

[4]梁逢超.陽城縣農民專業(yè)合作社現(xiàn)狀及發(fā)展建議 [J].工作研究，2014（3）.