從新視角解讀ISO 26000《社會責任指南》標準

●山西省標準化研究院 段文華

國際標準化組織（ISO）2010年11月1日在瑞士日內瓦召開新聞發(fā)布會，正式發(fā)布ISO 26000《社會責任指南》。社會責任國際標準制定的圓滿成功，標志著社會責任建設進入了一個新的里程碑和新的起點，標志著社會責任第一次成為共同理解的國際通用標準。

關于社會責任，可能在各個層面理解和認識各有不同，下面，筆者將對社會責任的一些看法和大家進行探討。

ISO26000《社會責任指南》制定目的和主要內容

1.ISO 26000制定目的

ISO開發(fā)ISO 26000的目的是，促進全球對社會責任的共同理解，按照社會責任的最佳實踐，向全世界愿意應用ISO 26000的所有組織（不僅限于企業(yè)），提供一個有助于踐行社會責任的框架性指南，為支持組織實現可持續(xù)發(fā)展做出貢獻。

ISO 26000制定目的是，明確社會責任的定義和內涵，統(tǒng)一社會各界對社會責任的理解，為組織履行社會責任提供可參考的指南。

ISO 26000指出一個組織的社會責任就是組織對其決策及活動給社會及環(huán)境造成的影響承擔的責任，在遵守適用法律并與國際行為規(guī)范一致的前提下，充分考慮利益相關方的期望，通過將社會責任理念融入組織及組織各種活動涉及的各種關系之中，促進可持續(xù)發(fā)展和增進社會健康與福利。

2.ISO 26000的主要內容

在ISO 26000中，社會責任被定義為“通過透明和道德行為，組織為其決策和活動給社會和環(huán)境帶來影響承擔的責任。這些透明和道德行為有助于可持續(xù)發(fā)展，包括健康和社會福利，考慮到利益相關方面的期望，符合適用法律并與國際行為規(guī)范一致，融入到整個組織并踐行于其各種關系之中”。

ISO 26000的主要內容包括：

（1）與社會責任有關的術語和定義；

（2）與社會責任有關的背景情況；

（3）與社會責任有關的原則和實踐；

（4）社會責任的主要方面；

（5）社會責任的履行；

（6）處理利益相關方問題；

（7）社會責任相關信息的溝通。

按照ISO的定義，ISO 26000是一個自愿性的國際指導性標準，也就是說，與ISO 9000及ISO 140000不同，ISO 26000為非管理標準、非認證標準，此外，ISO 26000不能用于法律規(guī)定、采購及合同目的。

社會責任在我國的發(fā)展現狀和機遇

1.現狀

ISO 26000標準發(fā)布3年多，我國企業(yè)社會責任有了新的、更大的發(fā)展，表現出新的特征，我國也在積極研究本土化的企業(yè)社會責任標準。從時間方面來看，金融危機已經基本過去，經濟面開始好轉，但我國經濟形勢還面臨經濟結構轉型帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，同行業(yè)的競爭更加激烈。比如富士康的多起跳樓事件；11·22青島黃島中石化黃濰輸油管爆炸事件；2014年3月1日發(fā)生的山西晉濟高速隧道?；啡急鹿剩谎胍?·15晚會曝橡皮涂改液甲苯超標34倍問題企業(yè)；福建、浙江多地用工業(yè)污染的垃圾皮革生產食用和藥用明膠和麥當勞、必勝客問題原料“福喜”事件等，這些無視社會責任的事件正在我們身邊不斷地發(fā)生。與此同時，我國政府和各部門陸續(xù)發(fā)布了一系列法規(guī)、規(guī)定和辦法，為企業(yè)履行社會責任創(chuàng)造更好的環(huán)境。如對于中央企業(yè)、工業(yè)企業(yè)、上市公司、大型商業(yè)銀行、出口企業(yè)等發(fā)布的辦法或指導意見，引導和推動了企業(yè)履行社會責任，推進了企業(yè)向經濟、社會和環(huán)境綜合可持續(xù)發(fā)展的進程。

我國陸續(xù)出現了如下一些履行社會責任方面具有里程碑意義和標志性的事件：

（1）2010年8月，國家標準化管理委員會確定由濟南陽光大姐有限責任公司面向國內、國際發(fā)布中國第一份基于ISO 26000的2001—2009年《企業(yè)社會責任報告》，表達對于社會責任的積極擔當與持續(xù)關注，這也是國內家庭服務行業(yè)的首份企業(yè)社會責任報告。

（2）2011年4月28日，中國鋁業(yè)公司向社會公開發(fā)布了2010年社會責任報告，這也是我國首份按照最新的社會責任國際標準ISO 26000體系編寫的社會責任報告。

（3）2011年5月13日，“十一五”國家科技支撐計劃《社會責任國際標準風險控制及企業(yè)社會責任評價技術》研究課題通過國家質檢總局、國家標準委組織的驗收。其中國家電網公司承擔的子課題“企業(yè)社會責任綜合評價研究”，深入研究了國內外企業(yè)社會責任綜合評價模型和指標體系，為我國推行ISO 26000社會責任國際標準提供了重要依據。

（4）2011年12月17日，“第四屆中國企業(yè)社會責任峰會”在京舉行，由中國社會科學院企業(yè)社會責任研究中心編寫的《中國企業(yè)社會責任報告白皮書2011》正式發(fā)布，至此，每年年底發(fā)布上一年度《中國企業(yè)社會責任報告白皮書》步入正軌。

（5）2012年2月，國資委明確要求所有央企于2012年底前發(fā)布企業(yè)社會責任報告，多個相關機構出臺推動企業(yè)履行社會責任指引或制度，隨著政策落實，企業(yè)社會責任報告數量“井噴式”增長，從2006年的32份迅速增長到2012年的1 006份。

（6）2012年12月31日，質檢總局、國家標準化管理委員會發(fā)布了GB/T 29467-2012《企業(yè)質量誠信管理實施規(guī)范》國家標準，以引導和推動企業(yè)有效識別和防范各種質量失信風險、兌現質量承諾、提供滿足顧客需求的產品和服務為導向，以規(guī)范企業(yè)質量誠信管理為出發(fā)點，選取關鍵節(jié)點對企業(yè)管理做出規(guī)范性要求。

（7）2014年1月，國務院通過《社會信用體系建設規(guī)劃綱要(2014-2020年)》，將全面推進包括政務誠信、商務誠信、社會誠信、司法誠信等在內的社會信用體系建設，采用全國統(tǒng)一的信用信息采集和分類標準推動地方、行業(yè)信用信息系統(tǒng)建設，構建信息共享機制，同時利用社會力量形成全社會共同參與、推進信用體系建設的合力，并加快推動立法。

（8）2014年3月1日起，國家工商總局停止實行多年的企業(yè)年度檢驗工作，將企業(yè)年度檢驗制度改為企業(yè)年度報告公示制度；國家質檢總局、國家標準委在2014年3月11日召開的全國標準化工作會議上承諾，擬改革企業(yè)標準備案制度，探索建立企業(yè)產品、服務標準自我聲明和公開制度。這些舉措都為企業(yè)自覺履行社會責任創(chuàng)造了寬松的政策環(huán)境。

需要特別指出的是，中國社科院《2011年中國企業(yè)社會責任報告白皮書（2013）》從1 006份報告中摘選885份進行研究，在社會責任信息披露上正在向國際趨勢接軌。其中，通信服務、特種裝備制造、電力供應行業(yè)明顯領先于其他行業(yè)，房地產開發(fā)行業(yè)平均水平最低，央企的得分都領先于其他企業(yè)?！吨袊髽I(yè)社會責任報告白皮書（2013）》以企業(yè)社會責任報告的完整性、實質性、可比性、可讀性、平衡性和創(chuàng)新性等六大指標為評價維度，對1 084份報告進行逐一評價、打分，得出了中國企業(yè)社會責任報告的得分、排名及企業(yè)社會責任報告發(fā)展階段特征，平均分由前一年的31.7分上升為35.3分，整體處于發(fā)展階段，其中，國有企業(yè)（39.0分）和外資企業(yè)（35.0分）處于發(fā)展階段，而民營企業(yè)尚處于起步階段。值得欣慰的是，央企社會責任報告綜合得分為69.6分，處于良好水平。另一方面，在一些重要領域，特別是關系國計民生的行業(yè)，加強履行企業(yè)社會責任還有很大的發(fā)展?jié)摿?，因為廣大企業(yè)已經認識到社會責任是企業(yè)生命的一部分，履行好社會責任是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的通行證這一道理。

從整體情況來看，我國的社會責任發(fā)展還是較低的。伴隨我國企業(yè)社會責任的發(fā)展，我國有關行業(yè)協(xié)會、企業(yè)組織、金融機構以及一些地方政府或部門、地區(qū)組織也積極參與社會責任指導或制定社會責任指導性文件，有利地促進和推動了各行業(yè)、各地區(qū)社會責任的發(fā)展。在我國企業(yè)社會責任發(fā)展過程中，公益組織、媒體、咨詢和認證機構等群體團體和非政府組織也發(fā)揮了積極的支持和推動作用?？梢哉f，中國企業(yè)實踐和履行社會責任的環(huán)境和平臺的不斷改善也將進一步增強中國社會責任發(fā)展的獨特宏觀優(yōu)勢。

2.機遇

應當指出，ISO 26000是自愿性標準，非管理標準，非認證標準。由于不同國家、不同組織、不同行業(yè)特定條件的差別，加之文件本身具有局限性，這樣一個力求普遍使用的指南在實際使用時，需要根據本國情況具體化。那么，我國政府企業(yè)應該如何應對ISO 26000呢？我認為可以用“積極參與，小心對接，及時引導，主動調整”來概括。

（1）所謂積極參與，是指我國應該認識到無論是企業(yè)社會責任還是ISO倡導的組織社會責任，在全球化的今天，是大勢所趨。作為樹立“負責任”大國形象的我國來說，應該對ISO 26000持正向態(tài)度，積極地參與其中。也只有這樣，才能在此過程中發(fā)揮自己的影響，發(fā)出自己的聲音。

（2）所謂小心對接，是指我國應高度重視ISO 26000帶來的挑戰(zhàn)，識別各類潛在的風險，根據自己的國情和發(fā)展情況有條件地、逐步地與之對接。舉個例子，ISO 26000中提及的可持續(xù)的農業(yè)、漁業(yè)標準與認證，將對我國許多農副產品的出口造成極大的貿易壁壘。

（3）所謂及時引導，是指政府部門要組織企業(yè)相關人員學習、培訓及宣傳ISO 26000，結合國情和企業(yè)現狀，吸納ISO 26000合理成分，建立ISO 26000預警機制，有備無患。

（4）所謂主動調整，是指我國應依據自身實際，結合ISO 26000的原則，制定本國的社會責任國家標準，ISO 26000一再重申自己不作為認證和評價的依據，給各國政府在具體操作上留有一定的空間。

對于企業(yè)社會責任的應用實踐，總體上可以預言，企業(yè)將會經歷不同的發(fā)展階段：即認識階段、工具階段、管理階段和將來社會責任與新一代企業(yè)管理形成有機結合的階段。我國社會責任實踐目前總體尚處于最初級的階段。

當前，我國企業(yè)社會責任的機遇：

（1）社會責任涉及政治、經濟、文化、倫理道德和上層建筑等領域。總之，社會責任是一個系統(tǒng)問題?？梢灶A計，我國社會責任的宏觀優(yōu)勢將會進一步得到極大發(fā)揮，但重要的是要有中小企業(yè)、消費者及全社會的共同參與。

（2）企業(yè)履行社會責任應當根據其所在的行業(yè)、核心業(yè)務、規(guī)模、地區(qū)等具體情況之不同，形成企業(yè)自身可持續(xù)發(fā)展的方案，將社會責任融入企業(yè)核心業(yè)務和日常活動以及與各利益相關方互動的過程中。企業(yè)社會責任應反映企業(yè)的價值觀，注重社會、社區(qū)投入。社會責任應成為企業(yè)整體戰(zhàn)略的一部分，并體現企業(yè)實質性特征和差異。

（3）社會責任報告是企業(yè)加強內部溝通、建設企業(yè)文化的重要手段，也是企業(yè)與社會外部各相關方形成互動交流、接受監(jiān)督建議及提高企業(yè)形象和品牌的重要工具。無論是作為手段或工具，企業(yè)都要形成一個不斷檢驗、改進和完善的社會責任管理過程。這是未來社會責任實踐的一項長期的任務。

（4）國際標準化組織發(fā)布的“ISO 26000社會責任指南”將會在全球范圍內極大推動社會責任向縱深發(fā)展。按照科學發(fā)展觀戰(zhàn)略和我國法律、法規(guī)及政策提供的框架，結合我國企業(yè)和組織的實際，一個具有中國特色的社會責任內涵將會不斷豐富和具體化。

（5）我國及時提出并加快實施經濟發(fā)展方式的轉變具有戰(zhàn)略意義。這也為社會責任實踐提供了深入發(fā)展的歷史新機遇。實現經濟發(fā)展方式轉變目標的前提是企業(yè)管理方式的轉變。在新的形勢下，我國企業(yè)需要應用社會責任，充分認識企業(yè)自身實際，建立起適合本企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和管理體系。對此，企業(yè)首先需要將社會責任融入自身核心業(yè)務、日?；顒雍团c各相關方的互動關系中。因為這是企業(yè)改選社會責任一個重要的成功因素。

企業(yè)應把履行社會責任當作長期的戰(zhàn)略目標

企業(yè)社會責任是法律義務和道德義務的統(tǒng)一，對企業(yè)社會責任的規(guī)定可采取強制承擔和授權企業(yè)自覺承擔兩種方式，自覺履行企業(yè)社會責任是為了自身的社會形象和一份社會責任，以及大環(huán)境、大趨勢的要求。讓廣大勞動者分享經濟發(fā)展的成果，把盈利性建立在公益性的基礎上，這是加強企業(yè)社會責任的必然結果。

1.履行企業(yè)社會責任，有助于提高企業(yè)形象和品牌知名度

提到企業(yè)的社會責任，很多中小企業(yè)認為那是大企業(yè)做的事情，中小企業(yè)沒有那個實力和必要，其實無論中國、日本、還是歐洲，90%以上的企業(yè)都是中小企業(yè)，而我國中小企業(yè)在履行社會責任方面正發(fā)揮著巨大作用。廣大的中小企業(yè)為社會提供更多的就業(yè)崗位，盡量減少把人員推向社會而加大就業(yè)壓力。

而且，一個履行社會責任的中小企業(yè)將重視員工的利益，強調人文關懷，重視產品質量，并把消費者當作上帝，更加重視企業(yè)污染對周邊環(huán)境的影響，而不把問題推向社會。而一直奉行這樣原則的中小企業(yè)，其形象和品牌知名度必將與日提升。任何一個品牌產品都包含著對社會承擔的責任；實際上，品牌價值就是對企業(yè)社會責任的貨幣化，社會責任越大，品牌價值也就越大。如果企業(yè)沒有履行社會責任，這個企業(yè)的經營就不可能長久。

2.企業(yè)社會責任的提高，需要多方合力來實現

“企業(yè)社會責任”一詞從20世紀70年代得到普遍應用。隨著時代的發(fā)展和社會的進步，其含義也在不斷豐富和深化。如今，踐行節(jié)約、環(huán)保、低碳、低能耗和可循環(huán)成為社會責任的重要內涵。每個組織、個人在同樣的水、土壤、空氣等組成的環(huán)境中生存和發(fā)展，就必須保護自己，保護環(huán)境，就必須有社會責任感，因為我們與周圍的環(huán)境息息相關。這是我們自愿履行責任的動力源泉。政府要加強監(jiān)管，企業(yè)和民眾更要自覺守法。

3.實施“社會責任”標準，積極推動社會和諧進步

標準就像水和空氣，與我們息息相關，沒有標準就沒有共同的語言、共同的社會認知。讓更多的利益相關方認識到應盡的社會責任，并自覺自愿履行是我們標準化工作者畢生的追求。標準應能反映企業(yè)承擔高于企業(yè)自身目標的社會義務，企業(yè)作為一個組織、一個社會的組成元素，不但需要承擔社會的責任，而且還必須在承擔社會責任的情況下生存。只有消費者認可企業(yè)所承擔的社會責任，才會對企業(yè)產品和服務產生信任，企業(yè)要將社會責任的投入轉化為市場競爭力，變被動為主動，努力實現經濟利益、員工利益和社會利益的多贏，才能真正實現企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4.履行企業(yè)社會責任，有助于提高企業(yè)的出口競爭力

以ISO 26000社會責任指南新標準為準繩，我國中小企業(yè)將更多地考慮用工福利、員工待遇，消費者產品反饋，更加注意社會責任和人文關懷。這樣可以建立國際公信力，培養(yǎng)消費者對企業(yè)和產品的正面感情，建立合作伙伴對企業(yè)的長期信心，而為了達到產品出口的目的，企業(yè)將在各個方面努力達標，無形中提高了企業(yè)出口競爭的實力，有利于突破國外對我國實施的各種貿易壁壘。從短期來看，對社會責任的重視，可能會增加企業(yè)的成本，但是從長期來看，這樣可以提升企業(yè)的國際競爭力，在出口中占據主動權，讓我國的中小企業(yè)最終走向國際化。

事實上，讓我國的所有中小企業(yè)都達到“ISO 26000社會責任指南”標準，減小逆向選擇和道德風險，還有很長的路要走。但是，廣大中小企業(yè)都應該有這樣的思想意識，在市場競爭日益激烈的時代，必須把履行“社會責任”當作企業(yè)長期的戰(zhàn)略目標來狠抓不懈。