論黨的群眾路線的基本特征

○崔耀鵬

群眾路線是黨的生命線和根本政治路線。所謂“生命”，即群眾路線關(guān)乎黨執(zhí)政地位的鞏固與否，關(guān)乎黨的事業(yè)的成敗榮辱，關(guān)乎黨的生死存亡；所謂“根本”，即群眾路線不僅適用于一時(shí)一地一隅，而是在黨的各項(xiàng)事業(yè)中管全局、管全面、管長遠(yuǎn)，它貫穿于政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、黨建、生態(tài)等各個(gè)方面。實(shí)踐充分證明，凡是正確堅(jiān)持了群眾路線，黨的事業(yè)就會(huì)成功；凡是違背了群眾路線，黨的事業(yè)就會(huì)遭受挫折甚至趨于失敗。依此，黨的群眾路線成為毛澤東思想活的靈魂的三個(gè)基本方面之一，其基本內(nèi)容就是“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾來，到群眾去”。其中，“一切為了群眾，一切依靠群眾”代表了黨對(duì)人民群眾的基本觀念和要求，“從群眾來，到群眾中去”是我們黨依照這一要求所采取的科學(xué)工作方法。群眾路線是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。它在我國當(dāng)代的政治生活中仍占有十分重要的地位，仍然是我們黨重要的執(zhí)政理念和領(lǐng)導(dǎo)方式，對(duì)改善黨群關(guān)系、加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，全面建成小康社會(huì)具有特殊的意義。

當(dāng)前，全黨上下正在開展以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，這是貫徹黨的十八大戰(zhàn)略部署和習(xí)近平總書記重要系列講話精神，牢記和堅(jiān)持黨的宗旨的重大舉措。在新時(shí)期新階段，世情、黨情、國情發(fā)生了深刻變化，黨的群眾路線的內(nèi)涵也根據(jù)時(shí)代需要被賦予了新的內(nèi)容，但無論是在革命、建設(shè)、改革年代，都有一條“金線”貫穿于黨的群眾路線之中，那就是其基本特點(diǎn)和基本特征。因此，在新時(shí)期深刻理解和把握群眾路線的基本特征對(duì)踐行黨的群眾路線十分必要。

第一，從黨的群眾路線的主體看，它具有時(shí)代性。人民群眾是實(shí)踐的主體，在社會(huì)歷史發(fā)展中具有決定性作用，是歷史的創(chuàng)造者。這是馬克思主義的群眾觀和認(rèn)識(shí)論。我們黨堅(jiān)持馬克思主義關(guān)于群眾觀的基本原理，密切結(jié)合中國具體實(shí)際，創(chuàng)造了具有中國作風(fēng)、中國氣派、中國特點(diǎn)的“一切為了群眾、一切依靠群眾、從群眾中來、到群眾中去”的群眾路線。人民群眾是黨的群眾路線思想得以創(chuàng)立和發(fā)展的基礎(chǔ)磐石。毋容置疑，人民群眾當(dāng)然指的是最廣大的人民集體，但是，這卻是一個(gè)歷史的范疇。黨的群眾路線的主要?jiǎng)?chuàng)立者毛澤東同志指出：“人民這個(gè)概念在不同的國家和各個(gè)國家的不同歷史時(shí)期，有著不同的內(nèi)涵?！秉h的群眾路線的主體“人民群眾”，呈現(xiàn)時(shí)代性的重要特征?？v觀黨的歷史，“人民群眾”的范疇無不隨時(shí)代的變化、形勢的發(fā)展而調(diào)整其內(nèi)涵。在大革命時(shí)期，國內(nèi)的主要矛盾是帝國主義、北洋封建軍閥集團(tuán)與中國人民之間的矛盾。因此，“人民群眾”的范圍就包含了工人、農(nóng)民、小資產(chǎn)階級(jí)以及資產(chǎn)階級(jí)革命派。在土地革命戰(zhàn)爭時(shí)期，由于大革命失敗、第一次國共合作破裂，工農(nóng)群眾與以蔣介石為代表的大地主大資產(chǎn)階級(jí)的矛盾凸顯，中國革命進(jìn)入在黨的領(lǐng)導(dǎo)下以開展土地革命為中心的第一次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時(shí)期。而后，隨著中日民族矛盾逐漸上升為國內(nèi)主要矛盾，抗戰(zhàn)時(shí)期“人民群眾”的范圍不但包含工人、農(nóng)民、小資產(chǎn)階級(jí)，而且包含中間人士和傾向愛國抗日的大地主大資產(chǎn)階級(jí)。在解放戰(zhàn)爭時(shí)期，則是反對(duì)帝國主義、官僚主義和封建主義的一切階級(jí)、階層和集團(tuán)。在建國后及社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，“人民群眾”的范圍得到進(jìn)一步拓展，包含一切贊成、擁護(hù)、參加社會(huì)主義建設(shè)和擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者。在社會(huì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、文化轉(zhuǎn)向的新形勢下，黨情世情國情均發(fā)生了深刻變化，踐行黨的群眾路線，必須深刻把握其時(shí)代性的基本特征，明辨“誰是群眾”這一重大課題，創(chuàng)新社會(huì)管理體制機(jī)制，妥當(dāng)處理突發(fā)性群體事件，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益。

第二，從黨的群眾路線的內(nèi)涵看，它具有系統(tǒng)性。習(xí)近平總書記在紀(jì)念毛澤東同志誕辰120周年座談會(huì)上的講話強(qiáng)調(diào)：“群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線，是我們黨永葆青春活力和戰(zhàn)斗力的重要傳家寶?！边@個(gè)“傳家寶”是毛澤東思想活的靈魂的一個(gè)重要方面，是價(jià)值觀和方法論的統(tǒng)一，是具有完備理論形態(tài)的科學(xué)體系。所謂“價(jià)值觀”，指的是馬克思主義的群眾觀，即“一切為了群眾，一切依靠群眾”；所謂“方法論”，指的是在馬克思主義群眾觀指導(dǎo)下的工作方法，即“從群眾來，到群眾中去”。也就是說，群眾路線包含群眾觀點(diǎn)和群眾工作方法兩個(gè)方面，二者構(gòu)成一個(gè)互動(dòng)的系統(tǒng)，相鋪相成，缺一不可。只談群眾觀點(diǎn)，不論工作方法，就會(huì)變成教條主義，就會(huì)被馬克思主義的“框框”圈死；只論工作方法，不談群眾觀點(diǎn)，就可能釀成像“文革”那樣運(yùn)動(dòng)群眾的悲劇。如何才能真正踐行黨的群眾路線呢？習(xí)近平總書記在紀(jì)念毛澤東同志誕辰120周年座談會(huì)上的講話給我們指明的方向：首先，堅(jiān)持群眾路線，就要堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨；其次，堅(jiān)持群眾路線，就要保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；第三，堅(jiān)持群眾路線，就要真正讓人民來評(píng)判我們的工作。只有深刻把握群眾路線的科學(xué)內(nèi)涵，充分理解黨的群眾路線的系統(tǒng)性特征，把群眾觀點(diǎn)和工作方法統(tǒng)一于黨的偉大事業(yè)中，知民心、順民意、匯民智、聚民力，才能實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”。

第三，從黨的群眾路線的立場看，它具有堅(jiān)定性。任何一個(gè)政黨都有自己的使命和價(jià)值追求，是站在人民群眾的立場上看問題、辦事情，還是站在其他立場上看問題、辦事情，這始終是一個(gè)根本性、方向性問題。在1921年黨的“一大”上通過的《中國共產(chǎn)黨綱領(lǐng)》明確提出“采用無產(chǎn)階級(jí)專政”、“勞動(dòng)階級(jí)重建國家，直至消滅階級(jí)差別”、“廢除資本私有制，沒收一切生產(chǎn)資料”等符合中國最廣大人民群眾利益的條文。自建黨之日起，90多年過去了，世情、黨情、國情發(fā)生了劇變，但我們黨為人民服務(wù)的宗旨沒有變，人民群眾的立場沒有變，黨性和人民性相統(tǒng)一沒有變，代表最廣大人民群眾的根本利益沒有變。正是如此，我們黨才能在帶領(lǐng)全國各族人民在革命、建設(shè)和改革的偉大實(shí)踐中，乘風(fēng)破浪，所向披靡，不斷取得一個(gè)又一個(gè)的輝煌業(yè)績，不斷從勝利走向勝利。站穩(wěn)群眾立場，就是要同群眾站一起，同群眾坐“一條板凳”。從以毛澤東為代表的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體、以鄧小平為代表的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體、以江澤民為代表的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體、以胡錦濤為代表的黨中央到以習(xí)近平為代表的新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體始終堅(jiān)持人民立場，同人民群眾坐“一條板凳”。毛澤東精辟地指出：“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力。”鄧小平強(qiáng)調(diào)，要把“人民擁護(hù)不擁護(hù)、人民贊成不贊成、人民高興不高興、人民答應(yīng)不答應(yīng)”作為制定各項(xiàng)方針政策的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，堅(jiān)持改革開放，滿足人民對(duì)美好生活新期待。以江澤民為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出了“黨群關(guān)系是根本政治問題”的科學(xué)論斷。十六大以來，以胡錦濤為總書記的黨中央立足于馬克思主義群眾觀，提出“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”的思想，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民。十八大以來，習(xí)近平總書記在主政之初就鮮明指出：“檢驗(yàn)我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實(shí)惠，人民生活是否真正得到了改善，人民權(quán)益是否真正得到了保障?！?/p>

第四，從黨的群眾路線的形成看，它具有過程性。群眾路線是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是我們黨的一大政治優(yōu)勢。但是，這個(gè)傳家寶不是天上掉下來的，而是我們黨在革命、建設(shè)和改革過程中逐步形成并完善起來的科學(xué)理論體系，具有明顯的過程性特征。黨的群眾路線是全黨智慧的結(jié)晶。毛澤東同志為黨的群眾路線思想的形成和發(fā)展做出了最主要的貢獻(xiàn)，群眾路線也成為毛澤東思想的重要組成部分，其形成過程大抵與毛澤東思想的形成過程保持一致。建黨前后是群眾路線思想的萌芽期，其突出表現(xiàn)是以毛澤東為代表的先進(jìn)知識(shí)分子提出“民眾大聯(lián)合”的平民主義思想。大革命和土地革命時(shí)期是黨的群眾路線的初步形成期，其突出表現(xiàn)：一是認(rèn)識(shí)到中國革命的依靠力量是廣大的人民群眾，人民群眾才是牢不可破的“銅墻鐵壁”；二是認(rèn)識(shí)到黨和群眾的關(guān)系，即要教育和引導(dǎo)群眾前進(jìn)，充當(dāng)群眾的向?qū)?；三是認(rèn)識(shí)到黨的正確的策略不是少數(shù)人苦思冥想產(chǎn)生的，而是在領(lǐng)導(dǎo)群眾的斗爭實(shí)踐中產(chǎn)生的。抗日戰(zhàn)爭時(shí)期是黨的群眾路線成熟期，其突出表現(xiàn)：一是提出“民兵是勝利之本”，進(jìn)而深化了依靠人民群眾的思想；二是提出“向群眾學(xué)習(xí)”、“只有代表群眾才能教育群眾，只有做群眾的學(xué)生才能做群眾的先生”等論述，深化了對(duì)黨群關(guān)系的認(rèn)識(shí)；三是提出密切聯(lián)系群眾是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他一切政黨的顯著標(biāo)志之一。尤其是，毛澤東同志在《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問題》中對(duì)群眾路線的精辟論述：“在我黨的一切實(shí)際工作中，凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來，到群眾中去。這就是說，將群眾的意見（分散的無系統(tǒng)的意見）集中起來（經(jīng)過研究，化為集中的系統(tǒng)的意見），又到群眾中去作宣傳解釋，化為群眾的意見，使群眾堅(jiān)持下去，見之于行動(dòng)，并在群眾行動(dòng)中考驗(yàn)這些意見是否正確。然后再從群眾中集中起來，再到群眾中堅(jiān)持下去。如此無限循環(huán)，一次比一次地更正確、更生動(dòng)、更豐富。這就是馬克思主義的認(rèn)識(shí)論?！敝链?，黨的群眾路線正式形成。當(dāng)然，黨的事業(yè)不止，群眾路線的理論與實(shí)踐創(chuàng)新亦不止。在黨的群眾路線形成后，又經(jīng)歷了解放戰(zhàn)爭和社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期的曲折發(fā)展階段。新時(shí)期新階段在以習(xí)近平總書記為代表的新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的正確領(lǐng)導(dǎo)下，黨的各項(xiàng)事業(yè)不斷開創(chuàng)新局面，黨的群眾路線的理論與實(shí)踐發(fā)展創(chuàng)新再上了一個(gè)新臺(tái)階。

第五，從黨的群眾路線的實(shí)踐看，它具有全面性。黨的根本作用在于動(dòng)員、組織和領(lǐng)導(dǎo)群眾，進(jìn)而把黨的事業(yè)和群眾的利益統(tǒng)一于偉大實(shí)踐過程中，這是檢驗(yàn)黨的一切工作成效的根本原則。因而，群眾路線的工作方法不僅體現(xiàn)在黨與群眾的具體聯(lián)系和溝通中，而且體現(xiàn)在黨動(dòng)員、組織和領(lǐng)導(dǎo)群眾的任何工作、任何過程。黨的群眾路線的“全面性”特征即是如此。群眾路線在各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面、各個(gè)戰(zhàn)線均有顯著表現(xiàn)，并且貫穿始終。它不是在一個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮作用，而是在政治、經(jīng)濟(jì)、思想、文化、黨建等眾多領(lǐng)域發(fā)揮作用；不是“一面開花”，而是“四面開花”。首先，群眾路線貫穿于黨的全部歷史過程。黨除了擁有最廣大人民群眾的利益之外，沒有任何自身特殊利益，這是我們黨區(qū)別于其他一切政黨的根本點(diǎn)之一。在90年的革命、建設(shè)和改革中，黨始終把人民群眾的利益記在心上，始終把人民群眾的利益放在第一位，善始善終，善做善成，不斷取得新的勝利，不斷把黨的事業(yè)推向前進(jìn)。其次，群眾路線是貫徹黨的政治路線、思想路線、組織路線的根本路線。其一，政治路線決定一個(gè)時(shí)期黨的政治方向和活動(dòng)原則。然而，歷史是人民群眾的事業(yè)。黨的活動(dòng)一旦離開人民群眾的深厚土壤，共產(chǎn)黨這顆“種子”就會(huì)敗落；一旦離開人民群眾的源頭活水，共產(chǎn)黨這條“魚”也會(huì)死亡。其二，堅(jiān)持思想路線就是堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際，實(shí)事求是，在實(shí)踐中檢驗(yàn)真理和發(fā)展真理。當(dāng)今中國最大的實(shí)際就是長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，其主要矛盾仍然是人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)力之間的矛盾。要解決這一實(shí)際問題、化解這一突出矛盾，必然要依靠人民群眾的雄厚偉力，必然要激發(fā)最廣大人民群眾的無限活力，進(jìn)而走群眾路線。其三，組織路線為黨的事業(yè)提供組織原則和組織保障。無論是黨的制度的制定與執(zhí)行，還是領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用，都必須以“人民滿意不滿意、人民高興不高興、人民答應(yīng)不答應(yīng)”為最高評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，而現(xiàn)實(shí)中存在的跑官要官、拉票賄選、任人唯親等組織工作上的不正之風(fēng)都是與群眾路線相違背的，必然導(dǎo)致黨和政府的威信掃地，發(fā)展到一定程度甚至有亡黨亡國的危險(xiǎn)。一言以蔽之，群眾路線猶如一條紅線把政治路線、思想路線、組織路線貫穿了起來，使得黨的路線、方針、政策、制度能夠一以貫之。最后，群眾路線在黨的各個(gè)工作戰(zhàn)線、工作領(lǐng)域、各個(gè)方面均有突出表現(xiàn)，且發(fā)揮了巨大作用。例如，在政治建設(shè)領(lǐng)域，我們黨把貫徹民主集中制和走群眾路線相結(jié)合，通過一“來”一“去”，更好地問需于民、問計(jì)于民、問政于民，建設(shè)一個(gè)真正實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家做主的好政府、好政黨。在經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線上，建國初期就把群眾路線與生產(chǎn)實(shí)踐中的技術(shù)革新相結(jié)合，形成以“鞍鋼憲法”為典型代表的“兩參一改三結(jié)合”的科學(xué)管理體制；社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，不斷完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)理論，不斷健全社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，調(diào)動(dòng)廣大人民群眾中的一切積極因素共筑“中國夢”。在社會(huì)綜合治理領(lǐng)域，把正確處理人民內(nèi)部矛盾和走群眾路線相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)二者的一致性。在外交戰(zhàn)線上，新中國成立伊始，我們黨把群眾路線與外交實(shí)際相結(jié)合，明確了新中國在復(fù)雜多變的國際形勢中的外交戰(zhàn)略方位，作出“三個(gè)世界劃分”的科學(xué)論斷，依靠人民群眾的團(tuán)結(jié)斗爭，不斷把黨的事業(yè)推向前進(jìn)。

當(dāng)前，在我們的黨員干部隊(duì)伍中存在著一定程度的官僚主義、形式主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)等違反黨的群眾路線的“四風(fēng)”問題，這種不良現(xiàn)象的形成雖然有這樣那樣的原因，但沒有深刻領(lǐng)會(huì)與把握群眾路線的基本特點(diǎn)和特征是形成“四風(fēng)”問題不可忽視的根本原因之一。一些黨員干部忽視了群眾路線主體的時(shí)代性特征，面對(duì)由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變革所形成的復(fù)雜局面，不能明辨“誰是人民”，當(dāng)然更談不上“服務(wù)人民”，導(dǎo)致了各種群眾矛盾事件頻發(fā)；一些黨員干部忽視了群眾路線內(nèi)涵的系統(tǒng)性特征，要么大談群眾路線的“理論”，卻不真正深入人民、根治人民、服務(wù)人民，要么忙于各種瑣事和應(yīng)酬，卻不能依據(jù)一名共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)和要求加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和鍛煉；一些黨員干部忽視了群眾路線立場的一貫堅(jiān)定性，在金錢、權(quán)力、美色等誘惑面前，迷失了自己，喪失了信仰，最終也遭到人民和歷史無情的批判；一些黨員干部忽視了群眾路線形成與發(fā)展的過程性與發(fā)展性特征，放松理論學(xué)習(xí)，對(duì)黨的歷史尤其是群眾路線的形成發(fā)展歷史模糊不清，只知其一，不知其二；一些黨員干部忽視了群眾路線實(shí)踐的全面性特征，在涉及群眾方面的工作中能夠堅(jiān)持群眾路線，但在決策、監(jiān)督、公開化等方面往往不通過人民群眾而是“內(nèi)部決定”甚至“個(gè)人拍板”。

為此，在新時(shí)期新階段踐行黨的群眾路線必須加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育培訓(xùn)管理，加強(qiáng)黨的群眾路線基本理論尤其是基本特點(diǎn)和特征的教育，這對(duì)化解“四風(fēng)”問題具有重要意義。古人云：知是行之始，行是知之成。我們相信，只要廣大黨員干部學(xué)黨史、知黨情、銘黨恩，不斷加強(qiáng)黨史政策理論尤其是群眾路線基本理論的學(xué)習(xí)，把人民銘記于心中，把信仰化為實(shí)踐，必能在踐行黨的群眾路線的偉業(yè)中開創(chuàng)新的天地。

（責(zé)任編輯 矯海霞）