淺析青海省農(nóng)業(yè)區(qū)人民公社化運(yùn)動(dòng)

吳夏玲

1956年青海省對(duì)于農(nóng)業(yè)的社會(huì)主義改造基本完成。在農(nóng)業(yè)區(qū)通過(guò)并社和擴(kuò)社，很大一部分的農(nóng)戶(hù)由參加初級(jí)社（少數(shù)是單干戶(hù)或互助組）轉(zhuǎn)為參加高級(jí)社。這種以土地和主要生產(chǎn)資料公有化和統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一核算、按勞分配為特征的高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的成立，宣告了幾千年來(lái)農(nóng)村土地私有制的基本結(jié)束，實(shí)現(xiàn)了土地的社會(huì)主義集體化。這其實(shí)是一個(gè)偉大的勝利，然而，在1958年的“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)中，高級(jí)農(nóng)業(yè)合作社還沒(méi)有充分鞏固的情況下，便貿(mào)然發(fā)動(dòng)了“人民公社化”運(yùn)動(dòng)。

一、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人民公社化的歷程

1958年5月，中共八大二次會(huì)議正式通過(guò)了“鼓足干勁，力爭(zhēng)上游，多快好省地建設(shè)社會(huì)主義”的總路線(xiàn)，青海省各族人民開(kāi)始投入全面的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。在農(nóng)村掀起了 “以大兵團(tuán)作戰(zhàn)”為特點(diǎn)，以大規(guī)模農(nóng)田水利建設(shè)和大煉鋼為中心任務(wù)的“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)。

1958年8月，河南省率先成立了七里營(yíng)人民公社。8月上旬，毛澤東先后到河北、河南、山東的一些地區(qū)視察。毛澤東在視察河南新鄉(xiāng)七里營(yíng)人民公社時(shí)說(shuō)：“有這樣一個(gè)社就會(huì)有好多社”。毛澤東的講話(huà)在8月13日的《人民日?qǐng)?bào)》上公開(kāi)發(fā)表后，“人民公社好”的口號(hào)就迅速傳遍全國(guó)。

與此同時(shí)青海一些地區(qū)有相繼出現(xiàn)聯(lián)鄉(xiāng)開(kāi)社轉(zhuǎn)辦人民公社的熱潮，青海省也開(kāi)始了大辦人民公社的運(yùn)動(dòng)。樂(lè)都縣的干部從報(bào)紙上看到毛澤東的上述講話(huà)后。立即著手辦人民公社的工作。“雨潤(rùn)、水塘溝兩鄉(xiāng)于8月18日率先成立了東風(fēng)、紅旗兩個(gè)人民公社。到22日午夜，全縣318個(gè)農(nóng)業(yè)社合并成立了24個(gè)人民公社，入社農(nóng)戶(hù)34298戶(hù)，141279人?！雹偃h實(shí)現(xiàn)了人民公社化。中共民和縣委于8月19日召開(kāi)縣委擴(kuò)大會(huì)議，討論人民公社化問(wèn)題。次日晚：北山、松樹(shù)塘爾垣、古都燈箱宣布成立人民公社?！?3日，民和縣成立了17個(gè)人民公社，入社農(nóng)戶(hù)達(dá)100%。8月23日，西寧將城郊的新城、長(zhǎng)寧、元溯、后子河、潤(rùn)澤、朝陽(yáng)、莫家街等7個(gè)鄉(xiāng)的46個(gè)個(gè)高級(jí)農(nóng)業(yè)社合并成立了一個(gè)公社即 “七、一三”人民公社，全社2475戶(hù)、1673人、49710畝耕地?！雹跒榱藢?shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大躍進(jìn)”的目標(biāo)，青海和全國(guó)各地一樣掀起了以大規(guī)模農(nóng)田水利基本建設(shè)和大煉鋼為主要內(nèi)容的“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)。

民和縣，17萬(wàn)人民高舉共產(chǎn)主義旗幟，大辦人民公社。權(quán)限在最近的7天內(nèi)（1958年8月17日至23日）成立了17個(gè)人民公社，入社農(nóng)戶(hù)達(dá)100%。③

樂(lè)都縣水磨，雨潤(rùn)兩鄉(xiāng)于8月18日先后創(chuàng)立了紅旗和東風(fēng)兩個(gè)人民公社。接著權(quán)限農(nóng)民紛紛報(bào)名入社。到22日午夜，全縣原來(lái)的318個(gè)農(nóng)業(yè)社并為鄉(xiāng)社合一的東風(fēng)、紅旗、衛(wèi)星、上游、紅星、火箭、沖鋒、永豐、鋼鐵、超英、和平、前進(jìn)、東方、全豐、林勝、碾伯、共和、連豐、火星、東升、雙塔、紅光、高潮、星火等24個(gè)人民公社。入社農(nóng)戶(hù)24398戶(hù)，141279人。④

西寧市“七·一三”人民公社和東風(fēng)人民公社在8月23日誕生。東風(fēng)人民公社包括原多巴、通海兩個(gè)鄉(xiāng)。“七·一三”人民公社由原來(lái)的后子河、長(zhǎng)寧兩盒鄉(xiāng)和潤(rùn)澤鄉(xiāng)的一部分，公17個(gè)農(nóng)業(yè)社組成，全社2475戶(hù)、16073人、49710畝耕地。命名“七.一三”是為了紀(jì)念朱德副主席來(lái)青海視察時(shí)，不辭艱辛于本年7月13日訪(fǎng)問(wèn)后子河鄉(xiāng)，對(duì)全鄉(xiāng)群眾表示了極大地關(guān)心。⑤

1958年8月23至9月6日的10幾天內(nèi)，經(jīng)歷了又一次偉大的變革。在2300多個(gè)農(nóng)業(yè)社的基礎(chǔ)上，合并建成94個(gè)人民公社。農(nóng)業(yè)區(qū)的23萬(wàn)多農(nóng)戶(hù)，130多萬(wàn)人，全部加入了人民公社。平均每社有2602戶(hù)，其中以互助縣沙塘川人民公社最大，擁有13401戶(hù)，貴德縣全縣成立一個(gè)公社。⑥

在民和、樂(lè)都兩縣和西寧市掀起一個(gè)大辦人民公社的高潮以后，中共青海省委于8月24日晚召開(kāi)電話(huà)會(huì)議，號(hào)召農(nóng)業(yè)區(qū)各族農(nóng)民，高舉共產(chǎn)主義紅旗乘勝前進(jìn)，立即掀起一個(gè)大辦人民公社的群眾運(yùn)動(dòng)高潮，提出了“大辦人民公社為綱”的口號(hào)。

這次會(huì)議后，在農(nóng)業(yè)區(qū)再一次迅速掀起大辦人民公社的高潮。各縣為了建立人民公社為廣大農(nóng)民的自覺(jué)要求，都進(jìn)行了一系列宣傳教育工作。許多縣在短短的建設(shè)期間，先搞典型示范，然后全面推廣，普遍建立。大通縣在塔爾等鄉(xiāng)，互助在賀爾川鄉(xiāng)，西寧市在北川、都先作典型試辦，然后通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議或其他形式，推廣建社的初步經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)了本地公社化運(yùn)動(dòng)。

自1958年8月24日晚中共青海省委發(fā)出迅速實(shí)現(xiàn)人民公社化號(hào)召之后，農(nóng)業(yè)區(qū)于1958年8月23日至9月6日的10余天時(shí)間內(nèi)，在2300多個(gè)農(nóng)業(yè)社的基礎(chǔ)上，合并建成94個(gè)人民公社，223萬(wàn)多農(nóng)戶(hù)、130多萬(wàn)人，全部參加人民公社。平均每社有2602戶(hù)，其中以互助縣沙塘川人民公社最大，擁有13401戶(hù)。貴德縣全縣成立一個(gè)公社。⑦

1958年9月18日，中共省委《關(guān)于在農(nóng)村建立人民公社的決定》⑧中提出，目前，我省農(nóng)村公社化高潮正在蓬勃發(fā)展，截至9月6日，農(nóng)業(yè)區(qū)共建起94個(gè)人民公社，已實(shí)現(xiàn)公社化。人民公社運(yùn)動(dòng)發(fā)展這樣迅速絕不是偶然的，它是我國(guó)歷史發(fā)展的必然趨勢(shì)。經(jīng)過(guò)整風(fēng)“反右”斗爭(zhēng)和農(nóng)村社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)，狠狠地打擊了地、富、反、壞分子的破壞活動(dòng)，批判了資產(chǎn)階級(jí)思想，取得了政治戰(zhàn)線(xiàn)和思想戰(zhàn)線(xiàn)上的社會(huì)主義革命勝利，廣大農(nóng)民的政治覺(jué)悟大大提高了，領(lǐng)導(dǎo)與群眾的關(guān)系更加密切了；一年來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的飛躍發(fā)展，農(nóng)田基本建設(shè)已有很大成績(jī)，農(nóng)產(chǎn)品成倍、幾倍的增加；在大躍進(jìn)的形勢(shì)下，勞力空前緊張，農(nóng)村迫切要求機(jī)械化，電氣化；農(nóng)村普遍建立起公共食堂、托兒所、縫紉組、農(nóng)業(yè)中學(xué)、紅專(zhuān)學(xué)校，大大發(fā)展了文化福利事業(yè)。這一切都給人民公社的迅速發(fā)展創(chuàng)立了良好的基礎(chǔ)和順利發(fā)展的條件。

隨著人民公社的成立，全省出現(xiàn)以大煉鋼鐵、深翻土地為中心的更大躍進(jìn)高潮。人民公社化以后，社社建立了三支大軍，一支是鋼鐵大軍，上山選礦采礦和興建土高爐；一支是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大軍，大搞秋田后期加工，深翻土地和積肥；一支是民兵武裝大軍，整頓訓(xùn)練，隨時(shí)響應(yīng)祖國(guó)號(hào)召。

二、人民公社的規(guī)模和管理體制

1958年9月18日，中共青海省委做出《關(guān)于農(nóng)村建立人民公社的決定》?！稕Q定》對(duì)人民公社的規(guī)模、組織機(jī)構(gòu)等做出了明確的規(guī)定。⑨（1）人民公社的規(guī)模一般為一鄉(xiāng)一社，有條件的以縣（如互助沙塘縣）為單位組成聯(lián)社或一個(gè)社，搞好規(guī)劃，合理布局。人民公社組織機(jī)構(gòu)實(shí)行鄉(xiāng)社合一，鄉(xiāng)長(zhǎng)兼社長(zhǎng)，鄉(xiāng)黨委書(shū)記兼公社黨委書(shū)記，鄉(xiāng)人民代表大會(huì)就是社員代表大會(huì)，鄉(xiāng)人民委員會(huì)就是社管理委員會(huì)。（2）干部配備應(yīng)根據(jù)規(guī)模大小、機(jī)構(gòu)多少、干部力量等安排。生產(chǎn)隊(duì)作為公社勞動(dòng)組織的基礎(chǔ)單位，要求配備最強(qiáng)的干部力量。要求無(wú)產(chǎn)階級(jí)在公社組織機(jī)構(gòu)中，處于優(yōu)勢(shì)，人民公社管理制度實(shí)行民主集中制。（3）公社實(shí)行工、農(nóng)、商、學(xué)、兵結(jié)合。公社普遍建立各類(lèi)學(xué)校，建立科學(xué)研究機(jī)構(gòu)。公社實(shí)行全民武裝，組織民兵經(jīng)常進(jìn)行軍事訓(xùn)練。（4）公社收益分配實(shí)行按勞分配。隨著生產(chǎn)的發(fā)展和社員覺(jué)悟的提高，逐步增加“各取所需”的分配方案。公社要積極辦好公共食堂、托兒所、幼兒園、縫紉組、治療所、婦產(chǎn)院、浴室、理發(fā)室等福利事業(yè)，對(duì)生活無(wú)依靠的老、弱、孤、寡、殘、疾社員，由公社負(fù)責(zé)撫養(yǎng)。

1959年2月，省委農(nóng)村工作部部長(zhǎng)劉澤西在省委召開(kāi)的州、縣委第一書(shū)記會(huì)議上發(fā)表的《加強(qiáng)人民公社經(jīng)營(yíng)管理工作的意見(jiàn)》中提出：人民公社的財(cái)務(wù)，一般可實(shí)行三級(jí)管理的兩級(jí)核算；個(gè)別大隊(duì)實(shí)行三級(jí)管理、三級(jí)核算；也可以在管理和核算方面，實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、分級(jí)核算、統(tǒng)一計(jì)算盈虧”的原則。

1958年11月16日，青海省委《關(guān)于學(xué)習(xí)主席在鄭州會(huì)議上的指示和兩個(gè)文件的情況》中指出，從青海省建立的人民公社看，公社規(guī)模大體有三種形式：“一是一縣一社。二是一縣數(shù)社，縣有聯(lián)社。三是一縣多社，無(wú)聯(lián)社。”⑩如貴德縣全縣成立一個(gè)公社。互助縣則屬于一縣數(shù)社有聯(lián)社。這些形式體現(xiàn)出公社的規(guī)模大，生產(chǎn)資料公有化程度高的特點(diǎn)，由公社統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)的工、農(nóng)、商。學(xué)、兵，統(tǒng)一組織農(nóng)林牧副漁生產(chǎn)，在更大范圍內(nèi)調(diào)度勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料。民兵活動(dòng)和生產(chǎn)統(tǒng)一，實(shí)行了勞武結(jié)合。勞動(dòng)力按軍隊(duì)編制，社為團(tuán)，大隊(duì)為營(yíng)，生產(chǎn)隊(duì)為連、排。由公社統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一調(diào)配，統(tǒng)一指揮，組織軍事化、生活集體化、勞動(dòng)戰(zhàn)斗化，搞大兵團(tuán)作戰(zhàn)。[11]

三、青海省農(nóng)業(yè)區(qū)人民公社化的影響

農(nóng)村的社會(huì)主義改造基本完成以后，1958年5月中共八大二次會(huì)議正式通過(guò)了“鼓足干勁，力爭(zhēng)上游，多快好省地建設(shè)社會(huì)主義”的總路線(xiàn)，全國(guó)各族人民開(kāi)始轉(zhuǎn)入全民的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在這一形勢(shì)下，農(nóng)村掀起了“大兵團(tuán)作戰(zhàn)”為特點(diǎn)、一定規(guī)模農(nóng)田水利基本建設(shè)和大煉鋼為中心任務(wù)的 “大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)。由于建設(shè)項(xiàng)目超出了高級(jí)社的范圍，就主觀(guān)地認(rèn)為高級(jí)社的組織形式和規(guī)模，已不適應(yīng)“大躍進(jìn)”形勢(shì)的需要了，于是輕率而匆忙的發(fā)動(dòng)了大辦人民公社運(yùn)動(dòng)，并認(rèn)為人民公社是集體所有制向全民所有制過(guò)渡、社會(huì)主義向共產(chǎn)主義過(guò)渡的最好形式。在“以糧為綱”、“以鋼為綱”片面追求高速度，高指標(biāo)的情況下，宣揚(yáng)“人有多大膽、地有多大產(chǎn)”，浮夸風(fēng)驟起，各地掀起一股虛報(bào)產(chǎn)量，竟放高產(chǎn)“衛(wèi)星”的浪潮。不斷批判“糧食增產(chǎn)有限論”、“高產(chǎn)條件論”等所謂“右”傾保守思想，使已經(jīng)發(fā)生的“左”傾錯(cuò)誤繼續(xù)泛濫，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶來(lái)重大損失和浪費(fèi)。再加上國(guó)際不利因素和自然災(zāi)害，遂出現(xiàn)了三年國(guó)難時(shí)期。青海省農(nóng)業(yè)區(qū)人民公社化運(yùn)動(dòng)在一定方面也取得了一定的成效。首先，人民公社是實(shí)現(xiàn)“公占農(nóng)利”的重要保障。人民公社化運(yùn)動(dòng)為在資金方面為工業(yè)生產(chǎn)提供支持，使得青海省在這一時(shí)期工業(yè)迅速發(fā)展，開(kāi)辟了新的局面。其次，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的政策方面的大力扶持，在這一時(shí)期青海省在很多方面都有了突破，大修水利工程，修建梯田等，對(duì)于青海省農(nóng)業(yè)發(fā)展有著久遠(yuǎn)的影響。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到改善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平有了很大的提高，從而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也有了很大的提高。同時(shí)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)區(qū)形成大規(guī)模的統(tǒng)一管理，有利于農(nóng)業(yè)取得穩(wěn)定和發(fā)展。

注釋?zhuān)?/p>

①“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng).青海卷.青海：青海.中共青海省黨史研究室，2000，94

②“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng).青海卷.青海：青海.中共青海省黨史研究室，2000，94

③青海農(nóng)牧區(qū)合作經(jīng)濟(jì)史料（內(nèi)部資料）.青海：青海人民出版社出版，1993，84

④青海農(nóng)牧區(qū)合作經(jīng)濟(jì)史料（內(nèi)部資料）.青海：青海人民出版社出版，1993.9:85

⑤人民公社如朝陽(yáng)，共產(chǎn)主義放光芒.青海日?qǐng)?bào),1958年8月24日

⑥ “大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng).青海卷.青海.中共青海省黨史研究室，2000.11:96

⑦我省農(nóng)業(yè)區(qū)全部公社化.青海日?qǐng)?bào),1958年9月9日

⑧青海農(nóng)牧區(qū)合作經(jīng)濟(jì)史料（內(nèi)部資料）.青海：青海人民出版社出版，1993.9:88

⑨青海省委員會(huì)辦公室,青海省山區(qū)生產(chǎn)規(guī)劃資料匯編.青海：青海省委員會(huì)辦公室印，1958.10:1-7

⑩青海農(nóng)牧區(qū)合作經(jīng)濟(jì)史料（內(nèi)部資料）.青海：青海人民出版社出版，1993，88

[11]青海省地方志編纂委員會(huì),青海省志（大事記）.青海：青海人民出版社，2001，238

[1]張嘉選.青海黨史縱論.青海：青海人民出版社，1997.10

[2]“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng).青海卷.青海：青海.中共青海省黨史研究室，2000

[3]青海農(nóng)牧區(qū)合作經(jīng)濟(jì)史料（內(nèi)部資料）.青海：青海人民出版社出版，1993

[4]青海省委員會(huì)辦公室,青海省山區(qū)生產(chǎn)規(guī)劃資料匯編.青海：青海省委員會(huì)辦公室印，1958.10

[5]青海省地方志編纂委員會(huì),青海省志（大事記）.青海：青海人民出版社，2001