高職院校示范建設(shè)中的誤區(qū)及思考

肖兆飛

目前，省級(jí)示范院校最后一批正處于中期建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，回顧從國家示范建設(shè)到省級(jí)示范建設(shè)的這7年時(shí)間，我們不可否認(rèn)，無論是國家建設(shè)還是省級(jí)示范建設(shè)，在促進(jìn)高職院校的硬件建設(shè)還是軟件建設(shè)方面都起到了一定的推動(dòng)促進(jìn)作用。但是，我們還應(yīng)該看到在建設(shè)過程中，部分高職院校在理解示范建設(shè)的意義、目標(biāo)、任務(wù)及建設(shè)內(nèi)容等方面仍存在一定的誤區(qū)，使得國家高職示范建設(shè)的初衷得以偏離，影響了高職示范建設(shè)的正常進(jìn)行和建設(shè)效果。

一、高職院校示范建設(shè)的誤區(qū)

（一）重硬件示范建設(shè)，軟件建設(shè)創(chuàng)新與改革意識(shí)不夠

從國家示范到省級(jí)示范建設(shè)的目標(biāo)我們可以看出，在示范建設(shè)的總體目標(biāo)中，“改革、創(chuàng)新、質(zhì)量和輻射”是示范建設(shè)改革與創(chuàng)新的核心和關(guān)鍵。我們認(rèn)為國家示范和省級(jí)示范建設(shè)的目標(biāo)是在不排除辦學(xué)硬件建設(shè)條件保證的情況下，更注重改革創(chuàng)新這一軟件建設(shè)。作為高等教育的一種類型，我們辦學(xué)不僅需要“大樓”，更需要“大氣”和“大師”。然而，在高等教育急劇擴(kuò)張的今天，大部分學(xué)校在談到示范建設(shè)上首先考慮的是大樓的問題，而忽略了創(chuàng)新與改革意識(shí)，忽略了內(nèi)涵建設(shè)，示范建設(shè)更是如此。從示范建設(shè)的成果展示來看，這種傾向較為明顯。7年的示范建設(shè)，客觀上使得高職院校在辦學(xué)硬件上有了突飛猛進(jìn)的變化，辦學(xué)場(chǎng)地和條件與本科院校差距正在逐漸縮小，但在以管理模式、專業(yè)建設(shè)、學(xué)科改革和科研工作等方面為內(nèi)容的內(nèi)涵建設(shè)工作上，這個(gè)差距仍然在很大程度上存在。示范建設(shè)理解的誤區(qū)造成的是示范建設(shè)實(shí)際成為院校規(guī)模盲目擴(kuò)張的一個(gè)很好的機(jī)遇，這與國家與省開展示范建設(shè)的核心目標(biāo)發(fā)生了一定的偏移。

（二）重示范建設(shè)首尾工作，建設(shè)過程督促重視不夠

示范建設(shè)院校評(píng)選工作固然有其科學(xué)指標(biāo)和條件，這是毋庸置疑。然而，在實(shí)際的操作過程中，大部分高職院校在評(píng)選前確實(shí)是集中了院校的人力、物力和財(cái)力，為進(jìn)入示范建設(shè)院校的行列可謂下了大功夫的。但是，在近年的示范建設(shè)總結(jié)會(huì)上，我們聽到更多的是示范建設(shè)推進(jìn)慢，效果不佳，建設(shè)目標(biāo)與實(shí)際工作情況差距大的現(xiàn)實(shí)狀況。示范建設(shè)的誤區(qū)還在于我們把申報(bào)示范建設(shè)僅當(dāng)作是一個(gè)榮譽(yù)，一個(gè)機(jī)會(huì)，一個(gè)借機(jī)宣傳學(xué)校上層次的契機(jī)，一個(gè)使得學(xué)校上臺(tái)階的砝碼。這種思想使得不少的學(xué)校在爭(zhēng)取到示范建設(shè)項(xiàng)目以后工作停滯不前，進(jìn)展緩慢，甚至一段時(shí)間無人問津，過程建設(shè)上基本缺乏必要的監(jiān)管。而到了要進(jìn)行中期檢查和驗(yàn)收的時(shí)候，才有人會(huì)想起示范建設(shè)這一重要工作來，才開始布置，大張旗鼓的營造聲勢(shì)，“示范”的內(nèi)容在這一階段得到了極大的體現(xiàn)，其示范建設(shè)的結(jié)果和成效是可想而知的。

（三）重自身管理問題查找，示范項(xiàng)目比較與篩選不夠

什么是示范，這一看似簡(jiǎn)單的問題卻在示范院校中引起了不少的爭(zhēng)論。關(guān)于示范建設(shè)內(nèi)涵與外延的不同理解必然會(huì)產(chǎn)生出不同的示范觀。我們認(rèn)為，示范建設(shè)的示范項(xiàng)目應(yīng)該具有普遍性、重點(diǎn)性和先進(jìn)性。對(duì)于普遍性來講，示范建設(shè)的項(xiàng)目是現(xiàn)階段大部分院校都普遍存在的，對(duì)于重點(diǎn)性來講，示范建設(shè)的項(xiàng)目是目前院校應(yīng)該需要和急需解決的工作重點(diǎn)內(nèi)容。而對(duì)于先進(jìn)性來講，示范建設(shè)的項(xiàng)目是要求通過建設(shè)，提出的改革措施在同行中具有一定的先進(jìn)性，能夠起到引領(lǐng)、示范地位。然而，事實(shí)并非如此，不少的院校在取得示范建設(shè)入圍后不知從何入手，有的院校把實(shí)際工作中的一般性工作問題，工作需要的改革拿出來作為示范建設(shè)申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目；有的因人設(shè)置項(xiàng)目，而并非因工作需要來設(shè)置；甚至有的院校來一個(gè)全體動(dòng)員，人人都報(bào)示范建設(shè)項(xiàng)目，像分蛋糕一樣，一哄而上。這樣在示范建設(shè)上缺乏對(duì)示范建設(shè)項(xiàng)目的篩選與比較的結(jié)果，使得示范失去了其應(yīng)有的作用與意義，示范建設(shè)的普遍性、重點(diǎn)性和先進(jìn)性就更無從談起了。

二、充分認(rèn)識(shí)高職開展示范建設(shè)的意義

要消除示范建設(shè)中的誤區(qū)，我們必須充分認(rèn)識(shí)示范建設(shè)的意義。一是有利于有限教育資源合理配置，優(yōu)化資源管理，起到集中力量辦大事的作用。我國屬于教育大國，但同時(shí)也屬于教育弱國。我國教育資源極端不足，優(yōu)勢(shì)教育不明顯，教育資源分散。實(shí)行示范建設(shè)工程，有利于把資源集中配置，突出重點(diǎn)，抓住典型，為院校建設(shè)與學(xué)科建設(shè)探明道路。一是示范建設(shè)有利于院校優(yōu)勝劣汰，形成競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，起到牽引作用。近30年高職院校的發(fā)展實(shí)踐證明，高職院校在規(guī)模上得到了積極的擴(kuò)張，高職院校數(shù)量得到劇增。截至2011年，全國具有普通高等學(xué)歷教育招生資格的高等職業(yè)學(xué)校數(shù)量達(dá)到1276所，占普通高等學(xué)?？倲?shù)的60%。如何形成競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，著眼整體水平的提高，其契機(jī)還在于項(xiàng)目的拉動(dòng)牽引。示范建設(shè)項(xiàng)目有利于形成院校競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，充分發(fā)揮示范院校的牽引作用。一是有利于摸索高職辦學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)，改革創(chuàng)新辦學(xué)模式，起到提升辦學(xué)質(zhì)量與辦學(xué)水平的作用。示范建設(shè)項(xiàng)目的推動(dòng)，有利于選擇一批經(jīng)濟(jì)條件好，辦學(xué)基礎(chǔ)牢，具有開拓創(chuàng)新意識(shí)的院校來開展管理經(jīng)驗(yàn)摸索，改革創(chuàng)新高職管理模式、辦學(xué)模式、人才培養(yǎng)模式以及就業(yè)管理模式等。為高職院校的發(fā)展提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)，縮短高職院校在高等教育發(fā)展過程中的探索周期，加快高等職業(yè)教育的發(fā)展內(nèi)涵，提升辦學(xué)質(zhì)量與辦學(xué)水平。

三、高職示范建設(shè)的思考與建議

（一）圍繞示范建設(shè)整體目標(biāo)與任務(wù)，篩選示范項(xiàng)目，突出工作重點(diǎn)

從國家示范建設(shè)和省級(jí)示范建設(shè)的總體目標(biāo)分析，“深化教育教學(xué)改革、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、提高辦學(xué)質(zhì)量”應(yīng)該成為示范建設(shè)的重點(diǎn)。作為示范建設(shè)的院校，首先應(yīng)該要做到圍繞整體目標(biāo)與任務(wù)，篩選示范項(xiàng)目點(diǎn)，突出工作重點(diǎn)。為此，第一，示范辦公室要分析國家關(guān)于示范點(diǎn)的目標(biāo)和工作重心，做到與國家目標(biāo)保持一致。實(shí)踐證明，國家在示范建設(shè)方面，圍繞教學(xué)質(zhì)量提高的人才培養(yǎng)模式、教育教學(xué)改革模式應(yīng)該成為高職院校不懈追求和努力工作的目標(biāo)。第二，要做好示范建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)查研究，尋找示范突破點(diǎn)?，F(xiàn)階段我國高職院校在人才培養(yǎng)模式和面臨的問題上存在一定的共性，但同時(shí)也存在一定的地區(qū)差異性。在開展調(diào)查的基礎(chǔ)上，總結(jié)現(xiàn)狀，尋找差距，開展研究，落實(shí)建設(shè)措施，應(yīng)該成為示范建設(shè)院校注意的問題。第三是要分析示范申報(bào)項(xiàng)目，加強(qiáng)篩選，突出重點(diǎn)。對(duì)于學(xué)院各部門、各教師申報(bào)的示范建設(shè)點(diǎn)，學(xué)院要認(rèn)真開展分析與評(píng)審，選出重點(diǎn)項(xiàng)目。示范建設(shè)在建設(shè)過程中要處理好整體發(fā)展和抓重點(diǎn)的關(guān)系，特別要強(qiáng)調(diào)院校整體一盤棋的思想，但在示范建設(shè)工作上要有所側(cè)重，做到全面開花，層層篩選，重點(diǎn)培育，抓出實(shí)效。

（二）圍繞綜合競(jìng)爭(zhēng)力與學(xué)院可發(fā)展主題，加強(qiáng)過程管理，突出工作實(shí)效

示范建設(shè)的目標(biāo)在于推進(jìn)院校的綜合競(jìng)爭(zhēng)力與學(xué)院辦學(xué)水平的提高，核心在建設(shè)，關(guān)鍵在落實(shí)。示范建設(shè)項(xiàng)目的取得不是示范院校示范建設(shè)的結(jié)束，而僅是一個(gè)開端。示范建設(shè)的過程建設(shè)需要做到，一是示范建設(shè)要有計(jì)劃性和整體工作的規(guī)劃性，做到工作目標(biāo)性，措施要明確，責(zé)任要落實(shí)。切忌避免示范建設(shè)申報(bào)很積極，建設(shè)很消極的狀況。學(xué)院除要監(jiān)督示范建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)展情況外，還要加強(qiáng)示范辦公室本身的工作監(jiān)督，要落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督促。使得整個(gè)工作處于一種按計(jì)劃開展的有序狀態(tài)。二是要加強(qiáng)過程指導(dǎo)，提高建設(shè)效率。加強(qiáng)過程指導(dǎo)，一方面可以幫助建設(shè)參與者在思想上、政策上以及管理素養(yǎng)上得到提高，為示范建設(shè)的科學(xué)性提供保障。而另一方面也可以保證示范建設(shè)按照原有的建設(shè)目標(biāo)與任務(wù)進(jìn)行，幫助建設(shè)參與者明確建設(shè)的目的、建設(shè)的思想和建設(shè)的要點(diǎn)，讓各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一到學(xué)院整體工作上來。同時(shí)還可以讓指導(dǎo)者在指導(dǎo)的過程中了解項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度與難度以及需要解決的問題，積極總結(jié)，給予及時(shí)解決。三是要加強(qiáng)建設(shè)工作的總結(jié)與建設(shè)目標(biāo)的修正措施，增強(qiáng)建設(shè)的方案的科學(xué)性、合理性與可操作性。加強(qiáng)建設(shè)工作的階段總結(jié)有利于發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正，而及時(shí)修正建設(shè)目標(biāo)與措施有利于增強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的科學(xué)性和可操作性。這理應(yīng)成為示范建設(shè)過程監(jiān)督的主要內(nèi)容，對(duì)學(xué)院的長遠(yuǎn)發(fā)展有積極的影響。

（三）圍繞項(xiàng)目建設(shè)與驗(yàn)收，加強(qiáng)考評(píng)獎(jiǎng)懲，突出示范引領(lǐng)

示范建設(shè)最后的落腳點(diǎn)還在于項(xiàng)目的驗(yàn)收與評(píng)比上，說到底是示范建設(shè)對(duì)學(xué)院本身工作發(fā)展的提升效果及對(duì)同類院校的影響輻射作用。首先，我們要明確考評(píng)什么，即考評(píng)的內(nèi)容。示范建設(shè)的考評(píng)內(nèi)容應(yīng)該是比照建設(shè)目標(biāo)，從建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容，建設(shè)方法、建設(shè)成效與建設(shè)效果等方面去組建評(píng)價(jià)指標(biāo)，并賦予一定的比重，做到重點(diǎn)突出，目標(biāo)明確。其次是要明確由誰來考評(píng)，即考評(píng)者的問題。示范建設(shè)的考評(píng)者包括學(xué)院自身的考評(píng)者和專家組考評(píng)者。要考慮考評(píng)者的組成及工作需要，要能本著找問題，促發(fā)展的思想去開展工作，做到客觀、公正和民主。再次是怎么考評(píng)，即考評(píng)方式的問題?？荚u(píng)的方式包括現(xiàn)場(chǎng)觀看演示、查閱資料，聽取匯報(bào)等，綜合評(píng)價(jià)一般要做到定性與定量相結(jié)合。最后是評(píng)價(jià)結(jié)果有什么用途，即評(píng)價(jià)的作用問題。評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)于下一階段示范建設(shè)項(xiàng)目的推動(dòng)以及推動(dòng)的效果，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，鞭策落后可以起到積極的引領(lǐng)作用。圍繞項(xiàng)目建設(shè)與驗(yàn)收工作，加強(qiáng)建設(shè)效果的考評(píng)，這既可以對(duì)示范建設(shè)的過程起到積極的監(jiān)督作用，同時(shí)也可以對(duì)整個(gè)示范建設(shè)工作起到導(dǎo)向與激勵(lì)作用，考評(píng)應(yīng)該成為示范建設(shè)工作的重中之重。

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