對預(yù)防少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村青少年犯罪現(xiàn)象的思考

羅維有，徐光輝

(楚雄師范學(xué)院，云南 楚雄 675000)

青少年這個概念在犯罪學(xué)中一般是指已滿14周歲而不滿25周歲的人。這一年齡段的人由于生理、心理的不成熟或不穩(wěn)定，加之不良社會環(huán)境的影響易發(fā)生犯罪而被犯罪心理學(xué)家稱為“危險年齡”階段。青少年違法犯罪是每個國家都無法回避的難題，在世界范圍內(nèi)被列為吸毒販毒、環(huán)境污染之后的第三大公害。雖然我國實施社會治安綜合治理，有效地抑制了青少年犯罪的增長，但隨著深層次的改革不斷推進(jìn)，高科技和現(xiàn)代信息技術(shù)的迅速發(fā)展，西方各種消極的思想意識的影響，使青少年的思想觀念正在發(fā)生深刻變化，并以復(fù)雜多樣的行為方式表現(xiàn)出來。根據(jù)中國青少年犯罪研究會的統(tǒng)計資料表明，近年來，青少年犯罪總數(shù)已經(jīng)占到全國刑事犯罪總數(shù)的70%以上，18歲以下的未成年人犯罪又占青少年犯罪案件總數(shù)的80%以上，青少年犯罪人員中城市青少年占3.1%，比例較低。還有詳細(xì)資料顯示，我國有2.2億青少年，平均每分鐘發(fā)生一起刑事案件。2013年全國法院審理青少年犯罪情況統(tǒng)計，不滿18歲55817件，18歲至25歲209622件，合計265439件。［1］值得注意的是，青少年犯罪呈現(xiàn)的上升趨勢，在我國西部少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村表現(xiàn)尤為明顯。通過對西部Y省某監(jiān)獄的實地調(diào)查，得知該監(jiān)獄的服刑人員中，25周歲以下的就有538人，占總?cè)藬?shù)的29.9%，其中，農(nóng)村戶口510人，占94.8%，城鎮(zhèn)戶口28人，占5.2%。與此同時，少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村青少年犯罪出現(xiàn)了一些令人擔(dān)憂的新動向，犯罪年齡趨向低齡化和低學(xué)歷化，犯罪性質(zhì)暴力化，犯罪手法成人化。有效預(yù)防青少年違法犯罪，已成為保證少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大社會問題。

一、少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村青少年犯罪現(xiàn)象的主要特點(diǎn)

受年齡、智力、社會經(jīng)驗等因素的影響，少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村青少年犯罪無論在犯罪類型還是在犯罪主體上，與成年人犯罪相比較具有鮮明特點(diǎn)，突出表現(xiàn)在以下幾方面。

(一)犯罪低齡化和低學(xué)歷化。近幾年來，少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村青少年違法犯罪的“低學(xué)歷化”、“低齡化”現(xiàn)象日益成為人們關(guān)注的社會問題。少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村青少年犯罪的高發(fā)期年齡以14歲—16歲更為突出，并呈現(xiàn)越來越低齡化的趨勢。據(jù)近年有關(guān)青少年犯罪的調(diào)查資料統(tǒng)計:14歲—16歲的少年犯已占青少年犯罪的64.2%，尤其是剛達(dá)到刑事責(zé)任年齡的14歲孩子竟占了其中的15.1%。如果算上違法情節(jié)輕微，或因年紀(jì)太小不以犯罪論處的在內(nèi)，犯罪的始發(fā)年齡更小，有的11歲、12歲就開始有犯罪劣跡，有的13歲、14歲就進(jìn)行犯罪活動，甚至參與重特大犯罪活動。比如，在西部Y省某監(jiān)獄的服刑人員中，25周歲以下的農(nóng)村戶口占94.8%，城鎮(zhèn)戶口28人，占5.2%;初中文化占62.27%，小學(xué)文化占27.5%，高中、中專文化占9.1%，文盲占1.49%，大學(xué)文化程度的為零。［2］由此可見，青少年犯罪的“低學(xué)歷化”、“低齡化”已經(jīng)成為突出現(xiàn)象，值得深思。

(二)明辨是非能力差。首先，盲從心態(tài)明顯。部分少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村青少年無心向?qū)W，空閑時間很多，無所事事，以打撲克、玩電子游戲、打麻將賭博為樂，但與沒有正常的收入相矛盾。為了得到暫時的快樂，一旦有人提議去偷盜、搶劫，就很容易盲從。其次，攀比心理突出?？吹絼e人花錢吃喝玩樂，自己也要享受，走上急于求成，鋌而走險，盜竊搶劫等犯罪道路。第三，逆反心態(tài)強(qiáng)烈。青少年渴望人格上的獨(dú)立和自立，不愿受管束，這種心理隨年齡的增長日趨強(qiáng)烈，特別是當(dāng)不良行為而被管教時，便表現(xiàn)出反感對抗，甚至報復(fù)。第四，浮躁心態(tài)突出。喜歡炫耀、擺闊、逞強(qiáng)，為了證明自己的氣魄而義氣用事，打架斗毆，為“朋友”兩肋插刀，很容易發(fā)展成尋釁滋事、故意傷害等犯罪。

(三)團(tuán)伙犯罪現(xiàn)象突出。青少年生理心理和思想都還不成熟，缺乏作案經(jīng)驗，犯罪心理壓力大，擔(dān)心被害人反抗，認(rèn)為個人作案勢單力薄，共同作案形成犯罪團(tuán)伙更能產(chǎn)生安全感。據(jù)不完全統(tǒng)計，2012年我國青少年犯罪率大約在18%以上，其中團(tuán)伙犯案在85%以上，14歲—16歲的青少年犯罪占青少年犯罪率80%以上。［3］當(dāng)前，少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村青少年拉幫結(jié)派，形成“小團(tuán)體”和結(jié)伙犯罪的現(xiàn)象不斷增多，往往在小學(xué)就開始明顯化。他們經(jīng)常一起活動，欺凌弱小，或同伙中有人被欺負(fù)，就會結(jié)伙報復(fù)，只要有一個人有犯罪的意識，就容易相互影響，進(jìn)而形成共同犯罪。

(四)犯罪手段成人化、野蠻兇殘，作案動機(jī)帶有一定的突發(fā)性。在有的少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村青少年犯罪案件中，案犯的犯罪手段極為成熟老練。之所以這樣，很大部分是從電影、錄像、電子游戲和黃色書刊中模仿來的，還有的是經(jīng)成年犯、累犯的傳授、教唆而來的。青少年正處在成長發(fā)育階段，穩(wěn)定性差，在實施犯罪時，帶有一定程度的瘋狂性。如某校高二一學(xué)生竟用隨身攜帶匕首對同宿舍受害人猛刺數(shù)刀，造成受害人重傷。由于青少年社會經(jīng)驗少，考慮問題簡單，犯罪動機(jī)單純，很少預(yù)謀，突發(fā)性犯罪比較多。

二、少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村青少年犯罪的成因

(一)少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村農(nóng)民打工熱導(dǎo)致家庭監(jiān)管的缺位。一方面，我國正處在大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化的時期，全國城鎮(zhèn)化建設(shè)更是如火如荼。根據(jù)國家統(tǒng)計局公布:2013年中國城鎮(zhèn)化率為53.73%，少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化也加快發(fā)展。農(nóng)村剩余勞動力的大量轉(zhuǎn)移固然有積極的一面，但也在“重城鎮(zhèn)輕農(nóng)村”思想觀念的影響和城鄉(xiāng)二元體制的制約下，帶來了農(nóng)村土地粗放利用、城鄉(xiāng)居民收入差距拉大、農(nóng)村公共服務(wù)不足等負(fù)面影響。尤其是隨著農(nóng)民外出打工的熱潮不斷上升，子女不在父母身邊，家庭教育成了空白。父母是孩子的第一任老師，打工家庭多數(shù)為年輕夫婦家庭，子女長時間缺少父愛或母愛，十分不利于親情的建立和孩子健全人格的培養(yǎng)，子女雖然跟隨祖父母生活，但是隔代的情感交流難以融洽，家庭教育形成一種離散。另一方面，一些農(nóng)村學(xué)校缺乏德育教育，減負(fù)不力，致使農(nóng)村初中學(xué)生輟學(xué)嚴(yán)重，成為新一代的“剩余勞動力”和“盲流”人口，加入到打工大軍之中。據(jù)統(tǒng)計，在目前全國約2820萬名達(dá)到法定入學(xué)年齡但又不在學(xué)、無職業(yè)的閑散青少年中，“有不良或嚴(yán)重不良行為”的青少年115萬人，其中，“有嚴(yán)重不良行為”的青少年達(dá)25萬人，并且有16萬人在18歲至25歲之間。［3］當(dāng)農(nóng)村青少年尤其是“有不良或嚴(yán)重不良行為”的青少年離開家鄉(xiāng)進(jìn)城打工后，便脫離了家庭的監(jiān)管和父母的視線，行為變得無拘無束，容易走上違法犯罪道路。

(二)少數(shù)民族地區(qū)存在對農(nóng)村青少年的管理缺失現(xiàn)象。當(dāng)前很多少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村賦閑青少年群體基本處于無政府管理的渙散狀態(tài)。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府平時忙于各種政務(wù)和招商引資等經(jīng)濟(jì)事務(wù)，對農(nóng)村賦閑青少年就業(yè)問題無暇過問，農(nóng)村青少年外出打工都是自發(fā)組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在其中少有作為。由于缺乏對青少年預(yù)防犯罪工作經(jīng)驗、經(jīng)費(fèi)保障不到位等原因，農(nóng)村基層組織對青少年管理問題普遍缺乏積極性。另一方面，對逐步脫離家庭和學(xué)校并向城鎮(zhèn)涌入的青少年，社會雖然往往將其當(dāng)作成年人對待，但相應(yīng)的保障措施卻相對缺乏。農(nóng)村青少年進(jìn)入城鎮(zhèn)以后，城鎮(zhèn)原有的生產(chǎn)、生活設(shè)施不能滿足其生活需要，導(dǎo)致這部分青少年群體處于社會底層，生活狀況不盡如意。加之政府部門在暫住人口的管理上雖然規(guī)章不少，但實際操作中有很多漏洞，外來青少年流動性強(qiáng)，沒有固定的住所，相關(guān)部門難以及時確切掌握其受教育程度和就業(yè)生活等現(xiàn)狀，這就造成對青少年群體缺乏必要的約束，易于出現(xiàn)不良閑散人員聚眾鬧事，違法作案。

(三)少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村青少年文化素質(zhì)普遍偏低。部分少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村青少年未接受高中以上的教育便進(jìn)城打工，由于文化素質(zhì)偏低，導(dǎo)致了兩個后果:一是收入水平較低。因缺乏一技之長，他們進(jìn)城后多數(shù)在比較低端的行業(yè)從事簡單又繁重辛苦的勞務(wù)工作，收入普遍較低。而聚在一起進(jìn)餐館喝酒，去網(wǎng)吧上網(wǎng)玩游戲，到娛樂場所唱歌都是他們?nèi)粘Ｐ蓍e生活的常態(tài)，生活的多姿多彩與自身較低的收入水平所形成的巨大反差容易造成心理失衡。二是榮辱觀的錯位。因為缺乏完整的教育，又脫離了親緣社會，這些青少年的法制觀念、道德觀念淡薄，價值觀和人生觀極易在不良社會風(fēng)氣的帶動下扭曲。犯罪者在青少年群體中不僅不會受到譴責(zé)，反而會被當(dāng)成“能人”來羨慕和崇拜。

(四)少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村法制教育力度不夠。盡管近些年來開展了大規(guī)模的法制宣傳教育，但對少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村青少年的法制教育力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。學(xué)校重智育輕德育，片面追求升學(xué)率，放松對學(xué)生的道德思想教育，忽視對學(xué)生心理健康的關(guān)注和對健全人格的塑造，致使部分學(xué)生數(shù)理化等成績很好，心理素質(zhì)和道德品質(zhì)卻偏差，一旦遇到不良社會環(huán)境的影響就容易走上犯罪道路。此外，在進(jìn)行法制教育時，有針對性地運(yùn)用典型案例教育青少年，還停留在傳統(tǒng)模式上，法制教育創(chuàng)新不夠。

三、預(yù)防少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村青少年犯罪現(xiàn)象的對策建議

預(yù)防少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村青少年犯罪，需要家庭、學(xué)校、社會互相配合，把握少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村青少年身心變化的規(guī)律，有針對性地進(jìn)行教育保護(hù)、防治和綜合治理。

(一)抓好家庭教育是少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村青少年健康成長與預(yù)防犯罪的基礎(chǔ)。家庭是預(yù)防青少年犯罪的第一道防線，青少年走上違法犯罪道路的重要根源，就在于缺乏良好的家庭教育。預(yù)防和減少青少年犯罪，每個家庭都有不可推卸的責(zé)任。遏止少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村青少年犯罪，首先要從家庭抓起。

1．父母應(yīng)注意教育的公正性。父母要盡心盡責(zé)，多給孩子關(guān)愛，多與孩子平等交談，發(fā)揚(yáng)家庭民主，反對家庭暴力，避免因傷其自尊心，造成其逆反心理。如果發(fā)現(xiàn)孩子有什么不良言行就大罵出口，大打出手，根本不聽孩子解釋，不給孩子說話的機(jī)會，容易使孩子產(chǎn)生逆反心理，導(dǎo)致孩子因為得不到家庭的溫暖，遠(yuǎn)離親情，遠(yuǎn)離家庭，從孤獨(dú)走向彷徨，從彷徨走向犯罪。

2．父母要重視孩子的心理健康和行為規(guī)范。孩子的心理要經(jīng)歷一個從不成熟到成熟的過程，在這個過程中，孩子的可塑性很強(qiáng)，父母要樹立正確的教育觀念，掌握科學(xué)的教育方法，關(guān)注孩子的言行舉止，把握教育孩子的良好機(jī)遇，塑造孩子的良好行為規(guī)范和健康的心理素質(zhì)。

3．家長要為孩子做好榜樣。對孩子的教育過程，也是父母受教育的過程，要教育好子女，父母首先要從自身做起，培養(yǎng)自己良好的思想品質(zhì)和道德修養(yǎng)，注意提高自身素質(zhì)，提高婚姻質(zhì)量，保持家庭和睦，給子女當(dāng)好表率，形成良好的家庭教育環(huán)境。

4．父母要善于發(fā)現(xiàn)孩子犯罪的早期征兆。青少年犯罪有一個從量變到質(zhì)變的過程，犯罪征兆是這種變化的外在表現(xiàn)。如果家長善于觀察，掌握犯罪征兆早期的具體表現(xiàn)形式，就在預(yù)防犯罪中掌握了主動，為開展教育取得了先機(jī)。

(二)發(fā)揮學(xué)校教育主渠道作用是少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村青少年健康成長與預(yù)防犯罪的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。學(xué)校教育對少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村青少年的培養(yǎng)、教育起著主渠道作用，對預(yù)防少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村青少年犯罪負(fù)有重大的責(zé)任。

1．學(xué)校要真正把基礎(chǔ)教育作為塑造中小學(xué)生健全人格的啟蒙教育，徹底改變那種只重分?jǐn)?shù)，片面追求升學(xué)率的不良傾向。學(xué)校要在傳播文化知識，培養(yǎng)興趣愛好，引導(dǎo)個性發(fā)展的同時，教會青少年做人之道，尤其要使他們從小樹立正確的榮辱觀和牢固的法律意識。

2．加強(qiáng)學(xué)生的思想政治教育。少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村青少年一方面思想逐步走向成熟，另一方面充滿青春的躁動和思想的波動，他們渴望融入社會并得到社會的理解，他們對世界因好奇而不免有時盲從、盲動。社會轉(zhuǎn)型時期產(chǎn)生的各種陰暗現(xiàn)象，常常使他們在困惑、迷惑中隨波逐流，甚至于在不知不覺中受到傷害。因此，應(yīng)加強(qiáng)思想教育工作的生動性、針對性、有效性，防止空洞的說教。要加強(qiáng)對學(xué)生進(jìn)行中華民族傳統(tǒng)美德的教育，培養(yǎng)學(xué)生的仁愛之心、惻隱之心、容忍之心，教育學(xué)生愛惜生命，尊重他人人格。

3．加強(qiáng)對學(xué)生的心理教育。教師、家長要把握學(xué)生的心理變化，及時矯治學(xué)生的心理障礙。應(yīng)當(dāng)通過心理素質(zhì)教育克服學(xué)生中存在的逞能、好勝、霸道、急躁等等不良心理特征，培養(yǎng)他們自制力，防止因小事而發(fā)生惡性案件，對早熟的學(xué)生要加強(qiáng)青春期教育和心理疏導(dǎo)，防止犯罪。

4．重視對學(xué)生進(jìn)行法制教育，增強(qiáng)守法觀念。通過各種有效形式，有針對性地給學(xué)生上法制教育課，通過以案說法、聘請校外法制輔導(dǎo)員、旁聽公開開庭等形式，加強(qiáng)對學(xué)生的法制觀念教育，教育他們自覺遵守國家的法律。積極開展依法治校，健全學(xué)校的各項規(guī)章制度。

(三)優(yōu)化社會環(huán)境是預(yù)防少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村青少年犯罪的重要條件。青少年的健康成長需要良好的社會環(huán)境，政府和社會各方面力量應(yīng)增強(qiáng)責(zé)任意識，與家庭、學(xué)校一道，共同發(fā)揮作用，群策群力，為少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村青少年成長凈化環(huán)境，提高預(yù)防少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村青少年犯罪的成效。

1．加強(qiáng)文化市場的社會監(jiān)管力度。政法機(jī)關(guān)應(yīng)規(guī)范網(wǎng)吧，清理整頓社會環(huán)境，堅決鏟除黃、賭、毒等社會丑惡現(xiàn)象，對非法網(wǎng)吧堅決予以取締，對違規(guī)經(jīng)營的網(wǎng)吧、游戲廳予以重處。

2．強(qiáng)化社區(qū)化管理。在失業(yè)、下崗不斷出現(xiàn)，社會閑雜人員及外來人口越來越多的新情況下，科學(xué)進(jìn)行社區(qū)管理，使社區(qū)成為預(yù)防少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村青少年犯罪的堅強(qiáng)防線。

3．加強(qiáng)“青少年維權(quán)崗”創(chuàng)建活動，做好預(yù)防青少年違法犯罪、維護(hù)青少年合法權(quán)益工作，努力推動相關(guān)部門把“青少年維權(quán)崗”納入各自系統(tǒng)對基層單位的考核激勵內(nèi)容，進(jìn)一步強(qiáng)化基層的責(zé)任意識。

4.積極推廣青少年法制教育基地建設(shè)。中共云南省楚雄市委、市人民政府在社會管理創(chuàng)新工作中，勇于實踐，大膽創(chuàng)新，建立了“楚雄市預(yù)防青少年違法犯罪警示教育基地”，基地內(nèi)設(shè)四個展廳，還配備有多媒體報告廳、少年模擬法庭、圖書室 (電子閱覽室)等硬件設(shè)施，基地通過建立QQ群，開辟了全新的網(wǎng)絡(luò)法制宣傳陣地。其內(nèi)容真實、豐富、生動，對預(yù)防青少年違法犯罪具有較強(qiáng)的針對性和深刻的現(xiàn)實教育意義，這一經(jīng)驗值得推廣。

5.建立健全預(yù)防青少年犯罪的共建機(jī)制。針對14歲至18周歲青少年的預(yù)防、教育問題，政府相關(guān)部門或社區(qū)與學(xué)校合作簽訂“零犯罪學(xué)?！惫步▍f(xié)議;針對18歲至25周歲青年人的幫教、挽救問題，政府相關(guān)部門與社區(qū)合作簽訂“零犯罪社區(qū)”共建協(xié)議。

6．認(rèn)真做好失足青少年的教育挽救工作。少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村青少年犯罪者既是害人者，也是受害者，社會各界要積極幫助他們解決生活困難，預(yù)防重新犯罪。

(四)完善青少年法律保護(hù)體系是預(yù)防少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村青少年犯罪的重要保證。當(dāng)前我國青少年法律保護(hù)體系已經(jīng)形成，但還存在一定的不足，需要不斷加強(qiáng)立法，完善青少年法律保護(hù)體系。

1．根據(jù)青少年法律保護(hù)的基本原則，對現(xiàn)有刑法和刑訴法中有關(guān)青少年法律保護(hù)的條款進(jìn)行修改和補(bǔ)充。設(shè)青少年犯罪的特殊處罰專門條款，以確定青少年犯罪的處罰原則、適用的刑罰種類和具體量刑標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大緩刑的適用范圍，放寬減刑和假釋條件，從立法上明確暫緩起訴、分案起訴、暫緩審判、微罪非刑事化處理、前科消滅等制度，從而在更大的范圍加強(qiáng)對青少年的法律保護(hù)。

2．構(gòu)建特殊法體系。按照當(dāng)前國際通行做法，結(jié)合我國實際，在條件成熟時，加強(qiáng)特殊法的建設(shè)，包括《青少年刑法》、 《青少年刑事訴訟規(guī)則》、《青少年事件處理規(guī)則》等，通過專門立法，規(guī)定專門的刑法制度和刑事訴訟程序，將青少年與成年人犯罪后受到法律追訴、審判和實施監(jiān)改的方式方法區(qū)別開來，以期收到最好的立法和司法效果。

3.盡快出臺《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》等法律法規(guī)。據(jù)統(tǒng)計，截至2013年年底，我國6.18億網(wǎng)民中未成年人有1.4億，占比超過22%。未成年人受到暴力、色情、兇殺、恐嚇等網(wǎng)絡(luò)信息危害嚴(yán)重;利用網(wǎng)絡(luò)對未成年人實施詐騙、拐賣、教唆犯罪等違法犯罪事件呈高發(fā)態(tài)勢;據(jù)有關(guān)單位抽樣調(diào)查顯示，80%的未成年人犯罪與網(wǎng)絡(luò)有關(guān)，未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)迫在眉睫。目前，《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》已納入國務(wù)院2014年立法工作計劃，望盡快出臺。

［1］最高人民法院.2013年全國法院審理青少年犯罪情況統(tǒng)計表.http://www.court.gov.cn/qwfb/sfsj/201407/t20140725_196835.htm，2014－3－25.

［2］毛志遠(yuǎn).青少年違法犯罪與社區(qū)環(huán)境及受教育程度的關(guān)系［J］.學(xué)術(shù)研究，2012，(4).

［3］韋群玲.淺析青少年犯罪的原因及預(yù)防 ［EB/OL］ .http://dhxfy.chinacourt.org/public/detail.php?id=2637，2013－10－28.