鄧小平城鄉(xiāng)一體化思想對(duì)新型城鎮(zhèn)化的啟示

徐品奕，曲韻暢

(重慶理工大學(xué)思想政治教育學(xué)院，重慶 400054)

一、鄧小平城鄉(xiāng)一體化思想的理論淵源

(一)馬克思恩格斯有關(guān)城鄉(xiāng)關(guān)系的論述是其理論根源

馬克思恩格斯在分析整個(gè)人類社會(huì)發(fā)展過程中，十分重視城鄉(xiāng)關(guān)系的演變。首先，馬克思恩格斯認(rèn)為，城鄉(xiāng)分離是社會(huì)分工的結(jié)果?！俺青l(xiāng)分離起源于分工，它是社會(huì)進(jìn)步的一個(gè)標(biāo)志”，“物質(zhì)勞動(dòng)與精神勞動(dòng)最大的一次分工，就是城市和鄉(xiāng)村的分離，城鄉(xiāng)之間的對(duì)立是隨著野蠻向文明過渡、部落制度向國家過渡、地方局限性向民族過渡開始的”［1］，即城市和鄉(xiāng)村的分離是隨著整個(gè)歷史文明的變遷一直延續(xù)至今的，只不過到了資本主義社會(huì)時(shí)期，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和生產(chǎn)水平的提高，社會(huì)分工使得社會(huì)資本向城市集中，從而導(dǎo)致城市統(tǒng)治鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村服務(wù)于城市的格局，進(jìn)而導(dǎo)致了城鄉(xiāng)對(duì)立。其次，城鄉(xiāng)融合是必然趨勢。他們認(rèn)為，城鄉(xiāng)對(duì)立背后的鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)人口的分散和城市工業(yè)人口的過度集中是工農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不夠高的體現(xiàn)，“它是進(jìn)一步發(fā)展的阻礙，這種阻礙已經(jīng)被深深感受到了”，只有突破這個(gè)阻礙，城市和鄉(xiāng)村才能獲得發(fā)展，并且“通過城鄉(xiāng)的融合”，可以“促進(jìn)社會(huì)全體成員的全面發(fā)展”［1］57，而這種對(duì)立在私有制下是無法解決的，只有廢除私有制，在社會(huì)主義公有制的情況下，城市和鄉(xiāng)村才能“融合”。最后，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展對(duì)推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化具有明顯的促進(jìn)作用。馬克思恩格斯充分肯定了科學(xué)技術(shù)對(duì)打開城鄉(xiāng)隔閡，促進(jìn)城鄉(xiāng)互動(dòng)的巨大作用，尤其是蒸汽時(shí)代的到來和電的發(fā)明?！斑@一發(fā)現(xiàn)使工業(yè)幾乎徹底擺脫地方條件所規(guī)定的一切界限，并且使極遙遠(yuǎn)的水力的利用成為可能，如果在最初它只是對(duì)城市有利，那么到最后它終將成為消除城鄉(xiāng)對(duì)立的最強(qiáng)有力的杠桿。”［2］446可見，科學(xué)技術(shù)的革新將大大促進(jìn)工農(nóng)業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的實(shí)現(xiàn)進(jìn)程。從城鄉(xiāng)對(duì)立到城鄉(xiāng)融合是馬克思和恩格斯對(duì)城鄉(xiāng)一體化的基本概括，他們站在歷史和邏輯發(fā)展的高度充分洞察到了城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展趨勢。毋庸置疑，他們的城鄉(xiāng)關(guān)系理論是鄧小平城鄉(xiāng)一體化思想的理論根源。

(二)建國初期毛澤東思想中有關(guān)城鄉(xiāng)關(guān)系的論述是其重要基石

新中國成立初期，我國正處于農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，工業(yè)資本積累薄弱的時(shí)期，以毛澤東為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體十分重視處理城鄉(xiāng)之間和工農(nóng)之間的關(guān)系。一方面，中共中央和全黨確立了農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)地位并提出了工農(nóng)并舉的方針，毛澤東在《在省市自治區(qū)黨委書記會(huì)議上的講話》中明確指出:“全黨一定要重視農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)關(guān)系國計(jì)民生極大?！保?］199可見，我黨領(lǐng)導(dǎo)集體充分認(rèn)識(shí)到了農(nóng)業(yè)在推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中的基礎(chǔ)作用。同時(shí)，毛澤東充分認(rèn)識(shí)到工業(yè)和農(nóng)業(yè)的相互依存、相互促進(jìn)的關(guān)系。在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》一文中，毛澤東說道:“我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占全國人口的百分之八十以上，發(fā)展工業(yè)必須和發(fā)展農(nóng)業(yè)同時(shí)并舉，工業(yè)才有原料和市場，才有可能為建立強(qiáng)大的重工業(yè)積累較多的資金?！保?］400另一方面，毛澤東提出了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌兼顧的發(fā)展戰(zhàn)略，他認(rèn)為:“城鄉(xiāng)必須兼顧，必須使城市工作和鄉(xiāng)村工作，使工人和農(nóng)民，使工業(yè)和農(nóng)業(yè)緊密聯(lián)系起來。”［5］427由此可見，城市和鄉(xiāng)村的統(tǒng)籌兼顧發(fā)展及工業(yè)和農(nóng)業(yè)并舉戰(zhàn)略是毛澤東城鄉(xiāng)一體化思想的具體體現(xiàn)，這些方針政策推進(jìn)了我國現(xiàn)代化進(jìn)程，同時(shí)也為鄧小平城鄉(xiāng)一體化思想的形成奠定了重要的理論基石。

二、鄧小平城鄉(xiāng)一體化思想的主要內(nèi)容

鄧小平吸取了馬克思恩格斯城鄉(xiāng)關(guān)系理論精髓，繼承和發(fā)展了毛澤東城鄉(xiāng)關(guān)系思想，深刻總結(jié)我黨的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，并通過理論和實(shí)踐的不斷探索，形成了豐富的城鄉(xiāng)一體化思想，主要包括以下幾個(gè)方面。

(一)解決“三農(nóng)”問題是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的重要基礎(chǔ)

首先，鄧小平充分意識(shí)到農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。我國是一個(gè)人口多、底子薄的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)的發(fā)展直接關(guān)系到我國糧食的供應(yīng)，關(guān)系到城鄉(xiāng)人民的生活質(zhì)量，關(guān)系到就業(yè)水平，更關(guān)系到我國工業(yè)資金的積累和原材料的供應(yīng)。鄧小平曾說過:“重視發(fā)展農(nóng)業(yè)，不管天下發(fā)生什么事，只要人民吃飽肚子，一切就好辦了?！保?］406同時(shí)，他指出“要確立以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，為農(nóng)業(yè)服務(wù)的思想”，“農(nóng)業(yè)上如果有一個(gè)曲折，三五年轉(zhuǎn)不過來”［1］59?？梢?，鄧小平將農(nóng)業(yè)發(fā)展置于了相當(dāng)重要的基礎(chǔ)性地位，并充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)工業(yè)、人民生活水平以及社會(huì)穩(wěn)定等諸多方面的全局性意義。改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各項(xiàng)事業(yè)都獲得了快速的發(fā)展，鄧小平依然強(qiáng)調(diào)“農(nóng)業(yè)是根本，不要忘掉”［7］23。毋庸置疑，將農(nóng)業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定與城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程緊密聯(lián)系起來是鄧小平城鄉(xiāng)一體化思想的重要內(nèi)容。

其次，鄧小平十分重視農(nóng)民群眾，關(guān)注農(nóng)村發(fā)展。他認(rèn)為“一定要關(guān)心群眾生活”，“農(nóng)民沒有擺脫貧困，就是我國沒有擺脫貧困”，“中國有百分之八十的人口在農(nóng)村，中國社會(huì)是不是安定，中國經(jīng)濟(jì)能不能發(fā)展，首先要看農(nóng)村能不能發(fā)展，農(nóng)民生活是不是好起來”［7］77。在實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、全面建設(shè)小康社會(huì)的背景下，我國不得不面臨的現(xiàn)實(shí)是城鄉(xiāng)貧富差距大、貧困人口依然占大多數(shù)，而大部分貧困人口集中在農(nóng)村。鄧小平前瞻性地將農(nóng)民的個(gè)人發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)放在了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)關(guān)系、實(shí)現(xiàn)共同富裕的大目標(biāo)下，對(duì)我國加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略意義。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的重要載體

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展在實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中發(fā)揮了重要的載體作用。鄧小平在提到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)時(shí)曾興奮地說道:“農(nóng)村改革中我們完全沒有預(yù)料到的最大的收獲，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展起來了，突然冒出搞多種行業(yè)，搞商品經(jīng)濟(jì)，搞各種小型企業(yè)，異軍突起?！保?］238我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興起，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民走向富裕的必然選擇，是符合我國國情的，它是我國農(nóng)民群眾的偉大創(chuàng)舉。自我國實(shí)施家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來，大部分農(nóng)民從土地上解放出來，充滿智慧的中國農(nóng)民開始發(fā)展多種經(jīng)營，走向了創(chuàng)業(yè)致富的道路。“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)都是百分之二十的增長率，持續(xù)了幾年，一直到現(xiàn)在還這樣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，主要是工業(yè)，還包括其他行業(yè)，解決了占農(nóng)村剩余勞動(dòng)力百分之五十的人的出路問題”，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)反過來對(duì)農(nóng)業(yè)又有很大的幫助，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展”［7］238。由此可見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興起不僅解決了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問題，同時(shí)還帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為城市建設(shè)和我國工業(yè)發(fā)展提供了資金基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也在工業(yè)原材料供應(yīng)方面發(fā)揮了重要作用。

從鄧小平對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的高度認(rèn)可及對(duì)其發(fā)展的重視，不難看出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的載體功能。正如他明確指出的，要大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，通過走農(nóng)村工業(yè)化的道路，逐步縮小工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的一體化格局。

(三)促進(jìn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)的相互支援及城市與鄉(xiāng)村的良性互動(dòng)

工業(yè)支援農(nóng)業(yè)，城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村是馬克思主義城鄉(xiāng)關(guān)系的經(jīng)典觀點(diǎn)。毛澤東也曾提出“城鄉(xiāng)兼顧”“工農(nóng)并舉”的方針，但基于當(dāng)時(shí)工業(yè)滯后的國情，我國在政策制定及實(shí)踐上偏向于工業(yè)的發(fā)展，因此在實(shí)踐中，工農(nóng)之間和城鄉(xiāng)之間的發(fā)展出現(xiàn)了不平衡甚至是矛盾的一面。特別是改革開放以后，這種不平衡成為了直接制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素。鄧小平從國情出發(fā)，深刻意識(shí)到工農(nóng)之間相互促進(jìn)及城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的緊迫性和重要性。首先，鄧小平不僅看到了農(nóng)業(yè)發(fā)展促進(jìn)了工業(yè)化的實(shí)現(xiàn)，還關(guān)注到了工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的保障作用。他說“農(nóng)業(yè)搞不好，就要拖工業(yè)的后腿”，“工業(yè)支援農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是工業(yè)的重大任務(wù)”，“工業(yè)支援農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)反過來又支援工業(yè)，這是個(gè)加強(qiáng)工農(nóng)聯(lián)盟的問題，工業(yè)越發(fā)展，越要把農(nóng)業(yè)放在第一位”［6］28。農(nóng)業(yè)的發(fā)展增加了農(nóng)副產(chǎn)品的供應(yīng)，大大挖掘了農(nóng)村的市場潛力，更多的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城市工業(yè)生產(chǎn)中，為工業(yè)提供了更多更廣的發(fā)展空間;同時(shí)，工業(yè)的發(fā)展使農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平大大提高，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。鄧小平從政治、經(jīng)濟(jì)等方面，多層次、多角度深刻把握了工農(nóng)相互促進(jìn)的關(guān)系。其次，鄧小平高度重視城市和鄉(xiāng)村的良性互動(dòng)。他指出“城市可以幫助農(nóng)村搞一些機(jī)械化的養(yǎng)雞場、養(yǎng)豬場，這一方面能增加農(nóng)民的收入，另一方面能改善城市的副食品供應(yīng)”，“工業(yè)區(qū)、工業(yè)城市要帶動(dòng)附近農(nóng)村，幫助農(nóng)村發(fā)展小型工業(yè)，搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并且把這一點(diǎn)納入自己的計(jì)劃”［6］28。這些都表明了在制定政策和具體實(shí)踐中要把城市和鄉(xiāng)村統(tǒng)籌起來發(fā)展的理念。同時(shí)，鄧小平還強(qiáng)調(diào)了農(nóng)村改革的成功對(duì)城市改革的借鑒意義——“農(nóng)村改革的經(jīng)驗(yàn)使我們相信城市改革能夠搞好”。同時(shí)，鄧小平也意識(shí)到了農(nóng)村與城市改革的普遍性和特殊性——“當(dāng)然，農(nóng)村這一套不能完全搬到城市，因?yàn)槌鞘斜绒r(nóng)村復(fù)雜得多”，“無論是農(nóng)村改革還是城市改革，其基本內(nèi)容和基本經(jīng)驗(yàn)都是開放，對(duì)內(nèi)把經(jīng)濟(jì)搞活，對(duì)外更加開放”［7］82。由此可見，鄧小平在部署改革開放的偉大戰(zhàn)略時(shí)站在了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)關(guān)系的高度，遵循了社會(huì)發(fā)展的規(guī)律。

“農(nóng)業(yè)和工業(yè)，農(nóng)村和城市，就是這樣相互影響，相互促進(jìn)”［7］376是鄧小平對(duì)工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系的總的概括，它為我國實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提供了具體的思路。

(四)高度重視科學(xué)技術(shù)對(duì)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的重要作用

鄧小平在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)關(guān)系中高度重視科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。強(qiáng)調(diào)科學(xué)技術(shù)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用是鄧小平理論中最鮮明的一個(gè)特點(diǎn)。他指出;“經(jīng)濟(jì)發(fā)展得快一些，必須依靠科技和教育。我說科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力?！边@一觀點(diǎn)在其城鄉(xiāng)一體化思想中也有體現(xiàn)。首先，鄧小平提出要不斷加強(qiáng)工業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技含量，尤其是科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的應(yīng)用，如“農(nóng)業(yè)的發(fā)展，一靠政策，二靠科學(xué)，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展是無窮無盡的”，“要大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和人才培養(yǎng)，切實(shí)組織農(nóng)業(yè)科學(xué)重點(diǎn)項(xiàng)目的攻關(guān)”［7］274等。其次，科學(xué)技術(shù)也影響著城鄉(xiāng)之間的生產(chǎn)與生活?？茖W(xué)技術(shù)的傳播將城市中先進(jìn)的生產(chǎn)方式和生活方式傳入農(nóng)村，使農(nóng)民群眾的思想不斷得到轉(zhuǎn)變，農(nóng)民群眾的素質(zhì)不斷提高，從而在生活方式、生產(chǎn)方式、生活水平、人口素質(zhì)等方面逐步縮小了城鄉(xiāng)之間的差距。

三、鄧小平城鄉(xiāng)一體化思想對(duì)新型城鎮(zhèn)化的啟示

隨著國內(nèi)外環(huán)境的深刻變化，我國邁入了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要時(shí)期，亦是城鎮(zhèn)化深入發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。新型城鎮(zhèn)化是指以人為核心，以新型工業(yè)化為動(dòng)力，以統(tǒng)籌兼顧為原則，推動(dòng)城市組團(tuán)式發(fā)展，全面提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。新型城鎮(zhèn)化的“新”在于圍繞人的城鎮(zhèn)化這個(gè)核心，產(chǎn)業(yè)為基、就業(yè)為本、產(chǎn)城互動(dòng)、集約高效、節(jié)約友好、和諧智慧、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、大中小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。總的來說，新型城鎮(zhèn)化更注重實(shí)現(xiàn)公平和可持續(xù)發(fā)展。長遠(yuǎn)來看，新型城鎮(zhèn)化肩負(fù)著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的重要使命。

鄧小平的城鄉(xiāng)一體化思想對(duì)我們準(zhǔn)確判斷新情況新趨勢，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和啟示，主要包括以下幾個(gè)方面。

(一)以人為本，推進(jìn)農(nóng)民工市民化是新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)在潛力

鄧小平的城鄉(xiāng)一體化思想中十分重視對(duì)人的關(guān)注，在當(dāng)時(shí)的歷史背景下，尤其重視農(nóng)民群眾的發(fā)展和權(quán)益保護(hù)，這一思想啟示我們，新型城鎮(zhèn)化的實(shí)踐與探索更應(yīng)以人為本，關(guān)注人的生存與發(fā)展。

改革開放以來，我國一直走的是以工業(yè)化為主導(dǎo)、以做大經(jīng)濟(jì)總量和承載投資為主要目標(biāo)、以土地批租為重要手段的規(guī)模城鎮(zhèn)化道路。規(guī)模城鎮(zhèn)化一定程度上促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但也積累了產(chǎn)能過剩、資源浪費(fèi)、環(huán)境破壞等突出問題。同時(shí)，全社會(huì)對(duì)城鎮(zhèn)化的需求和希望也發(fā)生了深刻的變化，從就業(yè)需求來看，人們不再只滿足于“候鳥式”的就業(yè)，而更希望在城鎮(zhèn)居住下來，獲得穩(wěn)定的家庭生活;從居住方式來看，80后、90后農(nóng)民工已經(jīng)成為農(nóng)民工的主體，即使沒有放開戶籍政策，他們也想要留在城鎮(zhèn)。顯然，規(guī)模城鎮(zhèn)化的發(fā)展道路難以為繼，而人口城鎮(zhèn)化勢必是提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量的關(guān)鍵。實(shí)現(xiàn)人口城鎮(zhèn)化，重點(diǎn)在于農(nóng)民工市民化［8］3。這不僅關(guān)系到城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，更關(guān)系到全面建成小康社會(huì)。從國家發(fā)展層面來看，農(nóng)民工市民化能夠有效釋放消費(fèi)潛力，從而推動(dòng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，消費(fèi)需求的增加也會(huì)帶來巨大的投資需求，從而拉動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)增長;從農(nóng)村和城市建設(shè)面看，農(nóng)村人口進(jìn)入城市并融入城市生活，不僅有利于減少社會(huì)矛盾和風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)有利于農(nóng)民將科技信息和城市文明帶回農(nóng)村，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè);對(duì)農(nóng)民自身而言，農(nóng)民工市民化將導(dǎo)致農(nóng)民減少，農(nóng)村資源配置進(jìn)一步提高，專業(yè)農(nóng)戶的收入及生活水平也將得到改善。

(二)增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力是實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的基本要求

走中國特色的新型城鎮(zhèn)化道路，并非一味地“鋪攤子”“造新城”，也不是趕農(nóng)民上樓。過去只重視城市建設(shè)的方式是片面的，新型城鎮(zhèn)化道路就是用全新的思維去思考城鄉(xiāng)之間的關(guān)系。注重農(nóng)村自身的建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，將新農(nóng)村建設(shè)納入到新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程中應(yīng)是“新”意之一。自黨的十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村以來，我國農(nóng)村的發(fā)展確實(shí)取得了不少成就，同時(shí)也逐漸暴露了一些問題，如大量的農(nóng)村人口流動(dòng)出現(xiàn)了空心村，農(nóng)村地區(qū)發(fā)展不平衡等，這些問題都阻礙了新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展進(jìn)程。因此，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力應(yīng)是實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的基本要求。首先，在促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)保持鄉(xiāng)村風(fēng)貌、民族文化和地域文化，使農(nóng)村建設(shè)避免于“千村一律”;其次，應(yīng)加強(qiáng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，即對(duì)于村莊規(guī)模小、人口流失嚴(yán)重、資源匱乏的村莊進(jìn)行改造重建，對(duì)整體空間結(jié)構(gòu)緊湊、資源條件較好的村莊進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的升級(jí)，從而因地制宜地避免農(nóng)村的衰落，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展;最后，應(yīng)有效利用好城市的“資本下鄉(xiāng)”，鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)組織積極致力于農(nóng)村社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)建設(shè)，并更多地建設(shè)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，如流通、運(yùn)輸、包裝等，從而加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

(三)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展作為實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的重要紐帶

長期以來，我國一直是典型的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)國家。“城市工業(yè)”“農(nóng)村農(nóng)業(yè)”的二元制經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式一直阻礙著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程［9］146。建國初期，我國優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的政策更加劇了城鄉(xiāng)差距。改革開放以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起促進(jìn)了城鄉(xiāng)關(guān)系的發(fā)展，并為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化找到了一條有效的途徑。目前，我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題依然突出，因此在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中應(yīng)更加注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的紐帶作用。這主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)使城市與農(nóng)村之間的關(guān)系更加緊密，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力增加，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成為了吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的有效平臺(tái)，同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為城市工業(yè)提供更多的原材料生產(chǎn)、包裝等，有利于城市工業(yè)與農(nóng)村農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整和升級(jí)。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展有利于建設(shè)高質(zhì)量的小城鎮(zhèn)［10］。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為小城鎮(zhèn)的建設(shè)提供了資金支持，小城鎮(zhèn)的發(fā)展僅僅依靠國家政策扶持和投資是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的資金支持將有利于小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)發(fā)展等;其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的聚集有利于擴(kuò)大小城鎮(zhèn)規(guī)模，大批的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)聚集有利于帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的集中，吸收更多的剩余勞動(dòng)力，拉動(dòng)內(nèi)需，從而加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程;最后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展在提供就業(yè)機(jī)會(huì)的同時(shí)，也增加了人們的收入，使人們的生活水平提高，其先進(jìn)的管理理念和技術(shù)也將促進(jìn)勞動(dòng)力的素質(zhì)提高，這對(duì)形成高水平高質(zhì)量的小城鎮(zhèn)發(fā)展乃一大裨益。

(四)將科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用作為實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的重要推力

在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)關(guān)系中，鄧小平高度重視科學(xué)技術(shù)的重要作用。城鎮(zhèn)化作為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的重要途徑，離不開科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用和創(chuàng)新。如將科學(xué)技術(shù)應(yīng)用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，尤其是農(nóng)產(chǎn)品的倉儲(chǔ)、包裝和運(yùn)輸?shù)燃夹g(shù)的提升;又如將科學(xué)技術(shù)應(yīng)用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)、企業(yè)管理等方面，促進(jìn)小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)集聚，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)活力;再如將科學(xué)技術(shù)應(yīng)用于生態(tài)保護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，在過去的一輪城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，不少城市出現(xiàn)了“大城市病”，如交通堵塞、人居環(huán)境遭到破壞等，這其中既有城市規(guī)劃缺陷的原因，也有城市建設(shè)發(fā)展中科學(xué)技術(shù)應(yīng)用不足的原因，將科學(xué)技術(shù)應(yīng)用于城鎮(zhèn)化，既能方便群眾生活，又能提高城市管理的效率和成本，這是后發(fā)國家城鎮(zhèn)化的重要趨勢，亦是新型城鎮(zhèn)化的應(yīng)有之義。

四、結(jié)束語

鄧小平的城鄉(xiāng)一體化思想具有豐富的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義，這些思想為我們推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和啟示。黨的十八屆三中全會(huì)提出“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙”，因此必須“完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制”，突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的桎梏。由此可見，新型城鎮(zhèn)化背負(fù)著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的重要使命，相信在鄧小平城鄉(xiāng)一體化思想的指導(dǎo)下，積極應(yīng)對(duì)新情況新形勢，新型城鎮(zhèn)化的步伐將加快前進(jìn)，社會(huì)主義現(xiàn)代化的城鄉(xiāng)問題終將得到根本解決。

［1］中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局.馬克思恩格斯選集:第1卷［M］.北京:人民出版社，1995.

［2］馬克思恩格斯全集:第35卷［M］.北京:人民出版社，1995.

［3］毛澤東文集:第7卷［M］.北京:人民出版社，1999.

［4］毛澤東選集:第5卷［M］.北京:人民出版社，1977.

［5］毛澤東選集:第4卷［M］.北京:人民出版社，1991.

［6］鄧小平文選:第2卷［M］.北京:人民出版社，1994.

［7］鄧小平文選:第3卷［M］.北京:人民出版社，1994.

［8］中國(海南)改革發(fā)展研究會(huì).人的城鎮(zhèn)化［M］.北京:中國經(jīng)濟(jì)出版社，2013.

［9］黃坤明.城鄉(xiāng)一體化路徑演進(jìn)研究［M］.北京:科學(xué)出版社，2009.

［10］藍(lán)文權(quán).鄧小平城鄉(xiāng)思想關(guān)系研究［D］.西安:陜西師范大學(xué)，2011.