卷首語(yǔ) 現(xiàn)代職業(yè)教育體系的由來(lái)與演化

改革開放以來(lái)，國(guó)務(wù)院先后召開了4次全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議。2014 年6 月召開的第四次會(huì)議，明確提出了到2020年建成中國(guó)特色世界水平現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

第一次職業(yè)教育會(huì)議：改革教育體制和優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)

1986年召開的第一次會(huì)議提出了調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展中等職業(yè)教育。會(huì)議的指導(dǎo)文件是1985年頒布的《關(guān)于教育體制改革的決定》，此前1984-1985年已經(jīng)頒布實(shí)施“經(jīng)濟(jì)體制改革的決定”、“科技體制改革的決定”。顯然，第一次會(huì)議的政策導(dǎo)向是確定職業(yè)教育改革發(fā)展的目標(biāo)是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、科技、教育體制改革三位一體，明確職業(yè)教育的定位是服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和科技進(jìn)步。切入點(diǎn)是通過(guò)發(fā)展中等職業(yè)教育，調(diào)整單一的知識(shí)本位的教育結(jié)構(gòu)。

第二次職業(yè)教育會(huì)議：首次提出職業(yè)教育體系和關(guān)鍵發(fā)展期

2002年召開的第二次會(huì)議首次提出探索中國(guó)特色職業(yè)教育發(fā)展道路，初步構(gòu)建職業(yè)教育體系。會(huì)議的指導(dǎo)文件是2002年頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》，此前關(guān)于職業(yè)教育發(fā)展的《教育法》、《勞動(dòng)法》、《職業(yè)教育法》、《高等教育法》等基本法律法規(guī)，推進(jìn)職業(yè)教育建設(shè)的“素質(zhì)教育決定”、“教育振興行動(dòng)計(jì)劃”等相關(guān)文件研究頒布實(shí)施。十六大提出了建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，十六屆三中全會(huì)通過(guò)“完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的決定”。顯然，第二次會(huì)議的政策導(dǎo)向是探索建立適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)要求相適應(yīng)的職業(yè)教育體系。本次會(huì)議首次提出職業(yè)教育體系建設(shè)，通過(guò)系列的改革和系統(tǒng)的建設(shè)項(xiàng)目大力發(fā)展職業(yè)教育，從此職業(yè)教育進(jìn)入關(guān)鍵發(fā)展期。

第三次職業(yè)教育會(huì)議：全面建設(shè)小康社會(huì)與職業(yè)教育超常發(fā)展

2005年召開的第三次會(huì)議再次提出探索中國(guó)特色職業(yè)教育發(fā)展道路，構(gòu)建職業(yè)教育體系。會(huì)議的指導(dǎo)文件是2005年頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育的決定》，此前我國(guó)經(jīng)歷了亞洲金融危機(jī)和“非典”的嚴(yán)峻考驗(yàn)，中央提出了科學(xué)發(fā)展觀和和諧社會(huì)建設(shè)，國(guó)務(wù)院頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育的決定》，提出并實(shí)施“四大工程”和“四項(xiàng)計(jì)劃”，啟動(dòng)了世界歷史上最大規(guī)模的職業(yè)教育改革建設(shè)。顯然，第三次會(huì)議的政策導(dǎo)向是繼續(xù)完善適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)要求相適應(yīng)的職業(yè)教育體系。本次會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育體系建設(shè)，通過(guò)系列的改革舉措和系統(tǒng)的建設(shè)項(xiàng)目，大力發(fā)展職業(yè)教育，深化職業(yè)教育關(guān)鍵發(fā)展期建設(shè)成果。

第四次職業(yè)教育會(huì)議：全面建成小康社會(huì)與現(xiàn)代職業(yè)教育體系

2014年召開的第四次會(huì)議明確提出建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系。會(huì)議的指導(dǎo)文件是2014年頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》和《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020）》。此前十七大將職業(yè)教育納入以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)范圍，2012年召開的十八大提出“到2020年全國(guó)建成小康社會(huì)”。顯然，第四次會(huì)議的政策導(dǎo)向是建設(shè)與適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)要求相適應(yīng)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)：重點(diǎn)領(lǐng)域與亮點(diǎn)項(xiàng)目

本次會(huì)議將構(gòu)建職業(yè)教育體系轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。其目標(biāo)是“到2020年，形成適應(yīng)發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通，體現(xiàn)終身教育理念，具有中國(guó)特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”，標(biāo)志著我國(guó)職業(yè)教育體系建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵階段，職業(yè)教育發(fā)展進(jìn)入質(zhì)量提升與特色創(chuàng)新時(shí)期。

本次會(huì)議的亮點(diǎn)，一是繼續(xù)強(qiáng)化職業(yè)教育公益性，高度重視各級(jí)政府的主導(dǎo)作用和各辦學(xué)主體的主體作用，二是將適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)代專業(yè)體系納入現(xiàn)代職業(yè)教育體系范圍，三是將職業(yè)教育體系的層次體系延伸到應(yīng)用本科，提出構(gòu)建職業(yè)教育學(xué)位體系；四是注重發(fā)揮中等職業(yè)教育在發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育中的基礎(chǔ)性作用，發(fā)揮高等職業(yè)教育在優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)中的重要作用，意謂著職業(yè)教育層次體系的重心轉(zhuǎn)向高等職業(yè)教育。五是明確政府與市場(chǎng)的功能定位，政府保基本、促公平，市場(chǎng)引導(dǎo)職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)，多形式參與辦學(xué)和質(zhì)量評(píng)價(jià)。六是更加重視職業(yè)教育體系的制度建設(shè)，強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代職業(yè)教育制度基本建立，政策法規(guī)更加健全，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)更加科學(xué)規(guī)范，監(jiān)管機(jī)制更加完善。引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與的政策更加健全。全社會(huì)人才觀念顯著改善，支持和參與職業(yè)教育的氛圍更加濃厚。