淺談新中國(guó)體育發(fā)展戰(zhàn)略沿革

□ 李冉丹(集美大學(xué)體育學(xué)院 福建 廈門 361021)

1、體育發(fā)展戰(zhàn)略概述

在發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)視域中，“發(fā)展”代表的是以經(jīng)濟(jì)水平和結(jié)構(gòu)、社會(huì)生活與結(jié)構(gòu)等為代表的諸多方面的良性變化，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)進(jìn)步的過(guò)程。換言之，這種學(xué)科角度下的發(fā)展，不僅是經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，還包括科技、文化、教育、生態(tài)、社會(huì)等諸領(lǐng)域在數(shù)量及結(jié)構(gòu)上的變化及其相互協(xié)調(diào)發(fā)展，是人類文明演變中社會(huì)多方面、多方位、多層次的進(jìn)步過(guò)程。

就體育發(fā)展戰(zhàn)略而言，它是人們對(duì)體育具有長(zhǎng)遠(yuǎn)性、宏觀性和全局意識(shí)的整體規(guī)劃謀略，是人們?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)某一目標(biāo)而從事的籌劃與設(shè)計(jì)。因此，以概念的視角看待體育發(fā)展戰(zhàn)略，可以認(rèn)為它是為了在某一特殊時(shí)期內(nèi)，以全局性角度解決體育發(fā)展中的問(wèn)題，或是實(shí)現(xiàn)某一宏觀目標(biāo)而進(jìn)行的有組織的籌謀劃策。體育發(fā)展戰(zhàn)略是無(wú)數(shù)分類目標(biāo)或計(jì)劃的總和，既是對(duì)時(shí)代體育發(fā)展的引導(dǎo)，也是體育延續(xù)性發(fā)展的根本保證。

2、我國(guó)體育戰(zhàn)略發(fā)展階段劃分

2.1、探索階段：普及中漸進(jìn)提高（1949-1960年）

新中國(guó)成立初期，萬(wàn)物待興，人民身體健康情況與國(guó)家繼續(xù)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件間存在矛盾，競(jìng)技體育水平與本國(guó)國(guó)際地位間存在錯(cuò)位。在這種背景下，尚處于探索階段的我國(guó)體育戰(zhàn)略，主要以增強(qiáng)人民體質(zhì)為戰(zhàn)略目標(biāo)，重點(diǎn)在發(fā)展群眾性體育活動(dòng)，采取普及中漸進(jìn)提高的指導(dǎo)方針，以中華全國(guó)體育總會(huì)、中央國(guó)防體育俱樂(lè)部等全國(guó)性體育組織為主要帶動(dòng)力量，采用分工負(fù)責(zé)的管理體制，統(tǒng)一開展的群眾體育發(fā)展方式，在全國(guó)推廣運(yùn)動(dòng)經(jīng)?；?。

2.2、轉(zhuǎn)移階段：集中力量發(fā)展重點(diǎn)（1961-1978年）

經(jīng)過(guò)十余年的建設(shè)與發(fā)展，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)生一定改變，國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略方針呈現(xiàn)革新式轉(zhuǎn)變。此時(shí)期的體育戰(zhàn)略重點(diǎn)由一般群眾性體育活動(dòng)轉(zhuǎn)向競(jìng)技體育的運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練，群眾體育不再是體育戰(zhàn)略的核心，開展方式趨于分類化發(fā)展，而競(jìng)技體育開始走向初步專業(yè)化。戰(zhàn)略方針逐步呈現(xiàn)縮短戰(zhàn)線、保證重點(diǎn)的趨勢(shì)，以政府獨(dú)家管辦的管理體制取代原有的分工負(fù)責(zé)制。

2.3、抉擇階段：競(jìng)技體育獲得優(yōu)先地位（1979-1992年）

隨著改革開放的開始，我國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)生轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)著體育戰(zhàn)略的新抉擇與轉(zhuǎn)變，中國(guó)體育開始走向世界。現(xiàn)階段體育戰(zhàn)略以相對(duì)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)條件為基礎(chǔ)，其目標(biāo)是在以競(jìng)技體育為戰(zhàn)略重點(diǎn)不變的情況下成為世界體育強(qiáng)國(guó)，戰(zhàn)略方針為以重點(diǎn)帶動(dòng)一般，部分恢復(fù)分工負(fù)責(zé)制，以大家辦的形式拓展群眾體育發(fā)展方式，同時(shí)實(shí)現(xiàn)競(jìng)技體育趕超式發(fā)展。

2.4、調(diào)整階段：全面協(xié)調(diào)發(fā)展（1993年至今）

隨著國(guó)家改革目標(biāo)的調(diào)整和體育內(nèi)部各主要類別的發(fā)展失衡等情況，我國(guó)的體育戰(zhàn)略進(jìn)入了調(diào)整階段。新階段的戰(zhàn)略重點(diǎn)是全民健身計(jì)劃和奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃，群眾體育和競(jìng)技體育在協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略方針指引下，呈現(xiàn)出并重發(fā)展的態(tài)勢(shì)。在管理體制方面，實(shí)施部分管辦分離，盡管體制改革不徹底，但仍較之前的政府絕對(duì)主權(quán)有了一定突破。特別值得一提的是，群眾體育在此時(shí)期的發(fā)展方式以社會(huì)化、多元化相結(jié)合為主，有效的挖掘了社會(huì)民間力量發(fā)展體育。

3、新中國(guó)體育發(fā)展戰(zhàn)略述評(píng)

從時(shí)間節(jié)點(diǎn)上看，在成功舉辦2008年北京奧運(yùn)會(huì)后，中國(guó)體育登上了歷史的新起點(diǎn)。新的歷史時(shí)期下內(nèi)外部環(huán)境都發(fā)生了深刻變化，體育的發(fā)展面臨更多現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，特別是“由體育大國(guó)向體育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)”的戰(zhàn)略目標(biāo)提出后，時(shí)代對(duì)體育發(fā)展戰(zhàn)略的選擇提出了全新要求。新形勢(shì)要求我們應(yīng)認(rèn)真研究并充分借鑒歷史經(jīng)驗(yàn)，獲得有益啟示。

過(guò)去六十余年中，我國(guó)體育發(fā)展先后經(jīng)歷了上述四個(gè)戰(zhàn)略階段。戰(zhàn)略形成的邏輯基本延續(xù)著“摸著石頭過(guò)河”的模式。這就促使新中國(guó)體育發(fā)展戰(zhàn)略在沿革中經(jīng)歷了由不自覺(jué)到自覺(jué)的演變過(guò)程。我國(guó)的體育發(fā)展戰(zhàn)略在上世紀(jì)80年代以前主要是在適應(yīng)不確定性問(wèn)題時(shí)做出的被動(dòng)選擇，但80年代后，在經(jīng)濟(jì)騰飛的帶動(dòng)下，我國(guó)的體育發(fā)展戰(zhàn)略呈現(xiàn)明顯主體性選擇的特征。但不可否認(rèn)的是，就總體而言，我國(guó)的各階段體育發(fā)展戰(zhàn)略形成都缺乏事先科學(xué)的規(guī)劃，應(yīng)激性的應(yīng)對(duì)特征明顯，類似缺點(diǎn)都是值得警醒的經(jīng)驗(yàn)。未來(lái)中國(guó)體育的發(fā)展應(yīng)極力避免此類教訓(xùn)，以科學(xué)作為發(fā)展先導(dǎo)，根據(jù)實(shí)際調(diào)整發(fā)展思路，在重視全局協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上，以事先科學(xué)的謀劃確保體育發(fā)展戰(zhàn)略的合理性。

[1]鮑明曉.體育大國(guó)向體育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的戰(zhàn)略研究[J].南京體育學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2009，（6）.

[2]江流水.體育發(fā)展戰(zhàn)略再認(rèn)識(shí)[J].體育文史，2001，（3）.

[3]孫德紅.中國(guó)體育發(fā)展戰(zhàn)略研究會(huì)之研究[J].天津體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2009，（5）.