多元化視角下的干部教育評(píng)價(jià)

王金波

（中國(guó)井岡山干部學(xué)院 對(duì)外交流與培訓(xùn)開發(fā)部，江西 井岡山 343600)

一、引言

隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，世情的瞬息萬(wàn)變，黨情的深刻變化，《2010—2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》不僅指出要建立健全干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況考核制度，而且要建立干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估機(jī)制，并根據(jù)評(píng)估情況不斷改進(jìn)工作，提高教學(xué)水平。傳統(tǒng)的干部教育評(píng)價(jià)機(jī)制已經(jīng)難以滿足時(shí)代發(fā)展的需求及領(lǐng)導(dǎo)干部自身發(fā)展的要求，其必將逐步被批判性地繼承與創(chuàng)新。因此，目前廣泛運(yùn)用于教育界的多元化評(píng)價(jià)機(jī)制也就逐步進(jìn)入了干部教育評(píng)價(jià)研究者的視野。

二、多元化評(píng)價(jià)概述

1.多元化評(píng)價(jià)的定義

教育評(píng)價(jià)是在系統(tǒng)地、科學(xué)地和全面地搜集、整理、處理和分析教育信息的基礎(chǔ)上，對(duì)教育的價(jià)值做出判斷的過(guò)程，目的在于促進(jìn)教育改革，提高教育質(zhì)量。多元化評(píng)價(jià)則是以創(chuàng)新教育的價(jià)值觀作為價(jià)值基礎(chǔ)，以開發(fā)學(xué)生和教師的潛能，促進(jìn)學(xué)生和教師的創(chuàng)新素質(zhì)發(fā)展為根本任務(wù)，以激勵(lì)學(xué)生和教師不斷超越自我為本質(zhì)，以目標(biāo)多元、標(biāo)準(zhǔn)多元、方式多樣為標(biāo)志的教育評(píng)價(jià)。

2.多元化評(píng)價(jià)的特征與原則

多元化評(píng)價(jià)的主要特征：在評(píng)價(jià)的價(jià)值取向上，更加強(qiáng)調(diào)以人的發(fā)展為本；在評(píng)價(jià)方向上，主張面向評(píng)價(jià)對(duì)象的未來(lái)發(fā)展，著力于促進(jìn)評(píng)價(jià)對(duì)象的未來(lái)發(fā)展；在評(píng)價(jià)主體上，主張使更多的人成為評(píng)價(jià)主體，特別強(qiáng)調(diào)評(píng)價(jià)對(duì)象成為評(píng)價(jià)主體；在評(píng)價(jià)內(nèi)容上，更重視評(píng)價(jià)得出結(jié)論的過(guò)程；在對(duì)待共性和個(gè)性的態(tài)度上時(shí)，更加強(qiáng)調(diào)個(gè)性和差異性；在比較量化評(píng)價(jià)和質(zhì)性評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)用質(zhì)性評(píng)價(jià)去統(tǒng)整量化評(píng)價(jià)；在評(píng)價(jià)方法上強(qiáng)調(diào)評(píng)價(jià)操作的真實(shí)性和情境性。

多元評(píng)價(jià)的基本原則：面向未來(lái)面向發(fā)展；以個(gè)性和創(chuàng)新素質(zhì)為重點(diǎn)；弘揚(yáng)評(píng)價(jià)對(duì)象主體性；重視質(zhì)性評(píng)價(jià)；重視評(píng)價(jià)過(guò)程；堅(jiān)持評(píng)價(jià)情境性和評(píng)價(jià)方式多樣性。

三、多元化評(píng)價(jià)在干部教育評(píng)價(jià)中的運(yùn)用

1.注重評(píng)價(jià)對(duì)象的多元化發(fā)展

多元評(píng)價(jià)在其價(jià)值取向上，注重以人的發(fā)展為本。因此在干部教育多元化評(píng)價(jià)中，其對(duì)于評(píng)價(jià)目的的定位應(yīng)該是以促進(jìn)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部及其他評(píng)價(jià)對(duì)象的多元化發(fā)展為主要目的，而不是以判定教育培訓(xùn)成效、教師授課質(zhì)量為主要目的，要用發(fā)展的眼光看待和處理評(píng)價(jià)信息，并將評(píng)價(jià)信息及時(shí)反饋給評(píng)價(jià)對(duì)象，使廣大領(lǐng)導(dǎo)干部及其他評(píng)價(jià)對(duì)象能夠及時(shí)了解自己的不足及今后努力改進(jìn)提高的方向，以便使其在不斷自我完善的過(guò)程中向多元發(fā)展，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力。例如，從事經(jīng)濟(jì)管理的領(lǐng)導(dǎo)干部與從事教育管理、醫(yī)療管理的領(lǐng)導(dǎo)干部相比而言，他們之間所需的綜合行政能力素養(yǎng)是有差異的，也就使得他們向各自領(lǐng)導(dǎo)崗位的實(shí)際所需發(fā)展自身綜合行政能力素養(yǎng)，所以不能以簡(jiǎn)單的一刀切來(lái)評(píng)價(jià)某次干部教育培訓(xùn)的成效。

2.注重評(píng)價(jià)對(duì)象的主體地位

尊重評(píng)價(jià)對(duì)象的主體地位，主要是為了使評(píng)價(jià)對(duì)象能夠主動(dòng)地參與到評(píng)價(jià)活動(dòng)中，增強(qiáng)其對(duì)評(píng)價(jià)的認(rèn)同感及參與評(píng)價(jià)的主動(dòng)性和積極性。因此在干部教育過(guò)程中，要從評(píng)價(jià)對(duì)象的發(fā)展需求出發(fā)，采用多元化評(píng)價(jià)媒介，使評(píng)價(jià)對(duì)象能夠積極主動(dòng)地參與到評(píng)價(jià)活動(dòng)中，發(fā)揮評(píng)價(jià)對(duì)象的主體地位作用，增強(qiáng)評(píng)價(jià)對(duì)象對(duì)評(píng)價(jià)過(guò)程的認(rèn)同感，從而引導(dǎo)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部及其他評(píng)價(jià)對(duì)象不斷地積極進(jìn)行自我反思、自我調(diào)控、自我完善，提高評(píng)價(jià)實(shí)效，進(jìn)而達(dá)到促進(jìn)評(píng)價(jià)對(duì)象的多元發(fā)展的目的。

3.注重過(guò)程性評(píng)價(jià)

傳統(tǒng)的干部教育評(píng)價(jià)一般只注重評(píng)價(jià)結(jié)論而忽視評(píng)價(jià)過(guò)程，從而丟棄了干部教育過(guò)程中的一些有價(jià)值的評(píng)價(jià)信息，致使干部教育評(píng)價(jià)信息的效度不高。而多元評(píng)價(jià)在評(píng)價(jià)內(nèi)容上不僅重視評(píng)價(jià)得出結(jié)論的過(guò)程，而且更加關(guān)注施教過(guò)程中的動(dòng)態(tài)生成因素。鑒于此，干部教育多元化評(píng)價(jià)應(yīng)從有利于促進(jìn)評(píng)價(jià)對(duì)象發(fā)展的角度出發(fā)，在重視靜態(tài)因素評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)于影響評(píng)價(jià)對(duì)象發(fā)展的過(guò)程性因素的評(píng)價(jià)，以動(dòng)促靜，動(dòng)靜結(jié)合，進(jìn)而達(dá)到對(duì)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部及其他評(píng)價(jià)對(duì)象的全面動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)的實(shí)效，以便使其在干部教育過(guò)程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)不足，及時(shí)完善不足，確保干部教育培訓(xùn)工作的整體成效。例如，由于團(tuán)結(jié)協(xié)作能力具有隱性特點(diǎn)，所以在注重終結(jié)性評(píng)價(jià)的干部教育評(píng)價(jià)培訓(xùn)過(guò)程中經(jīng)常將其忽視的，然而團(tuán)結(jié)協(xié)作能力卻是廣大領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的一項(xiàng)基本行政能力素養(yǎng)，只有在干部教育培訓(xùn)過(guò)程中注重過(guò)程性評(píng)價(jià)才能有效地從破冰之旅、分組研討、集中交流等各項(xiàng)教學(xué)活動(dòng)過(guò)程中觀察記錄受訓(xùn)者的團(tuán)結(jié)協(xié)作能力表現(xiàn)，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)不足，并未最終的評(píng)價(jià)提供有效的證據(jù)。

4.注重用質(zhì)性評(píng)價(jià)去統(tǒng)整量化評(píng)價(jià)

傳統(tǒng)的干部教育評(píng)價(jià)一般注重量化評(píng)價(jià)，雖然從表面看這些精細(xì)的量化指標(biāo)是很客觀公正的，但是對(duì)于具有復(fù)雜情感對(duì)象的廣大領(lǐng)導(dǎo)干部和授課教師來(lái)說(shuō)，這些量化的評(píng)價(jià)測(cè)量往往是不全面，甚至是不真實(shí)的，致使他們對(duì)于評(píng)價(jià)結(jié)果缺乏認(rèn)同感，例如，在革命烈士陵園一堂緬懷先烈的課，難道我們僅僅就能依據(jù)受訓(xùn)者給出的一個(gè)簡(jiǎn)單分?jǐn)?shù)作為衡量一堂課的優(yōu)與差嗎？要知道許多情況下受訓(xùn)者是被教師所列舉的某位烈士感人事跡所感動(dòng)，而產(chǎn)生的移情效應(yīng)，致使其對(duì)于這堂課給出了較高的評(píng)分，卻不是被授課教師的整體內(nèi)容與主旨所吸引。鑒于此，多元化評(píng)價(jià)在評(píng)價(jià)過(guò)程中重視用質(zhì)性評(píng)價(jià)去統(tǒng)整量化評(píng)價(jià)。所以在多元化干部教育評(píng)價(jià)過(guò)程中，我們要在強(qiáng)化量化評(píng)價(jià)的客觀性的基礎(chǔ)上，用質(zhì)性評(píng)價(jià)去統(tǒng)整量化評(píng)價(jià)，以促進(jìn)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部及其他評(píng)價(jià)對(duì)象的發(fā)展為主要目的，不拘泥于簡(jiǎn)單的分等量化，將收集到的評(píng)價(jià)信息進(jìn)行認(rèn)真的分析整理與抽象概括，以便將科學(xué)評(píng)價(jià)和人文評(píng)價(jià)相統(tǒng)一，更全面真實(shí)地反應(yīng)干部教育評(píng)價(jià)對(duì)象的本質(zhì)，充分發(fā)揮評(píng)價(jià)的評(píng)判與指導(dǎo)功能。

5.注重評(píng)價(jià)對(duì)象的個(gè)性和差異性

傳統(tǒng)的干部教育評(píng)價(jià)一般都是強(qiáng)調(diào)同一的標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一的要求，而過(guò)度注重共性，忽視個(gè)性，進(jìn)而影響評(píng)價(jià)對(duì)象的個(gè)性化發(fā)展的需求。多元化評(píng)價(jià)重視人的個(gè)性的發(fā)展，重視人的潛能的開發(fā)和發(fā)揮，強(qiáng)調(diào)用不同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和不同的評(píng)價(jià)信息處理辦法來(lái)對(duì)待不同的評(píng)價(jià)對(duì)象。例如，省部級(jí)與縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、東部發(fā)達(dá)地區(qū)與中西部地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部、工信部與教育部的領(lǐng)導(dǎo)干部、老干部與青年干部之間都有其各自的特點(diǎn)與不同的需求。因此，在多元化干部教育評(píng)價(jià)過(guò)程中，我們要尊重評(píng)價(jià)對(duì)象的差異性，關(guān)注個(gè)性的發(fā)展和特長(zhǎng)的培養(yǎng)，從有利于促進(jìn)其多元化發(fā)展的目標(biāo)出發(fā)，制定個(gè)性化評(píng)價(jià)目標(biāo)，準(zhǔn)許多樣化和差異性，設(shè)置開發(fā)性的評(píng)價(jià)內(nèi)容、形式，在突出個(gè)性的同時(shí)重視對(duì)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部及其他評(píng)價(jià)對(duì)象的綜合評(píng)價(jià)，為廣大領(lǐng)導(dǎo)干部及其他評(píng)價(jià)對(duì)象創(chuàng)設(shè)一個(gè)寬松民主的氛圍，提供一個(gè)有利于個(gè)性發(fā)展的平臺(tái)，使其在評(píng)價(jià)過(guò)程中不斷提高，不斷超越自我。

6.注重情感評(píng)價(jià)操作的真實(shí)性和情境性

由于認(rèn)知的結(jié)果便于測(cè)量評(píng)價(jià)，傳統(tǒng)的干部教育評(píng)價(jià)一般重視對(duì)認(rèn)知的評(píng)價(jià)而忽視情感方面的評(píng)價(jià)，所以多元化評(píng)價(jià)提倡在繼續(xù)重視認(rèn)知評(píng)價(jià)的同時(shí)更加重視情感方面的評(píng)價(jià)，以此來(lái)促進(jìn)評(píng)價(jià)對(duì)象的認(rèn)知與情感的和諧發(fā)展?，F(xiàn)代人才測(cè)評(píng)理論指出對(duì)于人的行為、能力、績(jī)效等素質(zhì)特征的觀察與評(píng)價(jià)，不能脫離一定的環(huán)境。所以在干部教育多元化評(píng)價(jià)過(guò)程中，要在基于傳統(tǒng)認(rèn)知方面評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化情感方面的評(píng)價(jià)，而情感方面的評(píng)價(jià)應(yīng)注意其操作的真實(shí)性和情境性，所以干部教育評(píng)價(jià)工作人員要根據(jù)每次具體評(píng)價(jià)目標(biāo)，選擇不同的情境素材，創(chuàng)設(shè)出能夠反應(yīng)真實(shí)情景中的真實(shí)問(wèn)題的模擬評(píng)價(jià)情境，以便在特定的情境系統(tǒng)中觀察、分析、評(píng)價(jià)對(duì)象的行為情感表現(xiàn)，在綜合認(rèn)知評(píng)價(jià)與情感評(píng)價(jià)信息的基礎(chǔ)上作出準(zhǔn)確評(píng)價(jià)，以便引導(dǎo)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部及其他評(píng)價(jià)對(duì)象在多元化全面發(fā)展的過(guò)程中能夠準(zhǔn)確定位，不斷完善，多元發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著時(shí)代的發(fā)展，傳統(tǒng)的干部教育評(píng)價(jià)機(jī)制已經(jīng)難以滿足時(shí)代發(fā)展的需求，只有構(gòu)建起以多元化的評(píng)價(jià)目標(biāo)、評(píng)價(jià)主體、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)方法為主體的多元化干部教育評(píng)價(jià)機(jī)制，才能順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需求，滿足國(guó)家、民族社會(huì)的需求，滿足干部教育培訓(xùn)的需求，滿足廣大領(lǐng)導(dǎo)干部及其他評(píng)價(jià)對(duì)象的差異性、個(gè)體性的發(fā)展需求，才能真正有效地發(fā)揮出干部教育評(píng)價(jià)的實(shí)效。

［1］中共中央辦公廳.2010—2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要［S］.2010.8.

［2］金娣，王剛.教育評(píng)價(jià)與測(cè)量［M］.教育科學(xué)出版社 ，2007.12：2.

［3］潘永慶，孫文彬，路吉民.多元評(píng)價(jià)：創(chuàng)新教育的有效機(jī)制［M］.山東教育出版社.2005.07.