不斷加強(qiáng)科技金融工作 助推科技型中小企業(yè)發(fā)展

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（云南省科學(xué)技術(shù)廳，云南 昆明 650051）

0 引言

近年來(lái)，云南省科學(xué)技術(shù)廳創(chuàng)新工作方式、方法，聯(lián)合省有關(guān)單位和部門(mén)，通過(guò)創(chuàng)造良好政策環(huán)境，促進(jìn)科技和金融結(jié)合。為推動(dòng)全省科技型中、小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、加快科技成果轉(zhuǎn)化，省科技廳采取一系列措施，取得了一定成效。

1 創(chuàng)新政府引導(dǎo)和支持模式，加大引導(dǎo)性經(jīng)費(fèi)投入

1.1 啟動(dòng)科技金融結(jié)合專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目的組織申報(bào)工作

為進(jìn)一步創(chuàng)新財(cái)政科技投入方式，發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)、放大作用，促進(jìn)銀行、創(chuàng)投、保險(xiǎn)、民間資本等，對(duì)科技型中、小企業(yè)提供從初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期、成熟期各階段個(gè)性化的融資、保險(xiǎn)服務(wù)，降低科技型中、小企業(yè)融資門(mén)檻和成本，分擔(dān)和分散銀行、創(chuàng)投等機(jī)構(gòu)支持科技型中、小企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，2013年，省科技廳正式啟動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)工作，對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)、具有投資功能的中、小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、銀行、科技擔(dān)保機(jī)構(gòu)、科技小額貸款公司、科技型中、小企業(yè)等進(jìn)行補(bǔ)助。在下發(fā)項(xiàng)目申報(bào)通知后，9個(gè)州、市科技局組織推薦了44個(gè)項(xiàng)目。經(jīng)審核，共有7個(gè)州、市組織推薦的34家科技型中、小企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)將獲1243.05萬(wàn)元財(cái)政資金補(bǔ)助，該筆補(bǔ)助資金拉動(dòng)的銀行貸款近8億元。其中科技型中、小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款貼息及中間費(fèi)補(bǔ)助6家；科技型中、小企業(yè)科技貸款擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助20家；創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)補(bǔ)助2家、擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助4家、銀行專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金補(bǔ)助2家。該項(xiàng)工作的啟動(dòng)實(shí)施，不僅調(diào)動(dòng)了投融資擔(dān)保等各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)的積極性，同時(shí)也促進(jìn)了各州、市科技局服務(wù)科技型中、小企業(yè)方式方法上的創(chuàng)新，以及科技型中、小企業(yè)依靠科技創(chuàng)新謀發(fā)展的意識(shí)和理念的創(chuàng)新。

1.2 加快推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化基金的設(shè)立工作

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大關(guān)于加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展部署，積極引導(dǎo)云南高新技術(shù)民營(yíng)企業(yè)、創(chuàng)新型民營(yíng)企業(yè)增加研發(fā)投入，加快科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，云南省委、省政府決定設(shè)立云南省科技成果轉(zhuǎn)化與創(chuàng)業(yè)投資基金。從省級(jí)財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)中安排3億元的引導(dǎo)基金，吸引風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行以及其他社會(huì)資金共同投入，設(shè)立規(guī)模不低于10億元的基金，為轉(zhuǎn)化科技成果的科技型中、小企業(yè)提供股權(quán)投資或創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金，推進(jìn)科技與金融相結(jié)合。目前，省科技廳正抓緊推進(jìn)基金設(shè)立相關(guān)工作。同時(shí)，對(duì)擬投資項(xiàng)目進(jìn)行了前期調(diào)查、篩選工作?；鸬脑O(shè)立，將在一定程度上將緩解云南省科技型中、小企業(yè)由于資金缺乏，造成科技成果轉(zhuǎn)化難、轉(zhuǎn)化慢等問(wèn)題。

1.3 適時(shí)增加科技保險(xiǎn)險(xiǎn)種補(bǔ)助范圍，提高科技型中、小企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力

科技型中、小企業(yè)屬于高投入、高產(chǎn)出行業(yè)，產(chǎn)品更新速度快，企業(yè)發(fā)展壓力較大，一旦發(fā)生意外，企業(yè)可能受到致命影響。而科技保險(xiǎn)就是保險(xiǎn)公司針對(duì)科技型中、小企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)而推出的新型險(xiǎn)種，它能有效分散化解高新技術(shù)企業(yè)出資人、科技工作者對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的顧慮，以及分散科研開(kāi)發(fā)過(guò)程中產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。

自2011年正式啟動(dòng)科技保險(xiǎn)補(bǔ)助工作以來(lái)，云南省科技廳不斷加強(qiáng)宣傳工作，截止2013年，科技型中、小企業(yè)科技保險(xiǎn)累計(jì)投保保費(fèi)1332.349萬(wàn)元，累計(jì)保額28.1億元，共有61家科技型中、小企業(yè)的68個(gè)項(xiàng)目獲得省級(jí)保費(fèi)補(bǔ)助285.14萬(wàn)元。

云南省科技廳根據(jù)企業(yè)和保險(xiǎn)公司的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合云南情況，保險(xiǎn)產(chǎn)品從2011年的5個(gè)產(chǎn)品，增加到2012年的9個(gè)產(chǎn)品，使企業(yè)在投保中的選擇性更強(qiáng)。在調(diào)整之前，投保范圍主要集中在出口信用、研發(fā)人員團(tuán)體意外險(xiǎn)。調(diào)整后，投保范圍擴(kuò)大到了企業(yè)信用、產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品責(zé)任的投保，多個(gè)方面的保障了企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的健康發(fā)展。

2 搭建支持科技成果轉(zhuǎn)化的金融服務(wù)平臺(tái)

2.1 加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)和簽約銀行的聯(lián)系和合作，做好科技型中、小企業(yè)投融資服務(wù)工作

1）組織召開(kāi)了“政府—金融機(jī)構(gòu)”科技金融結(jié)合工作座談會(huì)。2013年，省科技廳牽頭，組織省財(cái)政廳、省工信委、省金融辦、銀監(jiān)局、保監(jiān)局、10家銀行、5家保險(xiǎn)公司、2家創(chuàng)投機(jī)構(gòu)及省投融資擔(dān)保公司等部門(mén)和創(chuàng)投機(jī)構(gòu)近40位代表，舉辦科技金融結(jié)合工作座談會(huì)。座談會(huì)對(duì)如何整合各類(lèi)科技金融資源，促進(jìn)科技型中、小企業(yè)健康快速發(fā)展進(jìn)行了深入的溝通和認(rèn)識(shí)。

2）繼續(xù)深化落實(shí)省科技廳與各家銀行簽訂合作協(xié)議的具體內(nèi)容。近年，省科技廳為緩解科技型中、小企業(yè)融資難等問(wèn)題，與招商銀行昆明分行、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行云南省分行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行云南省分行、農(nóng)業(yè)銀行云南省分行、中國(guó)銀行云南省分行、中信銀行昆明分行、富滇銀行等金融機(jī)構(gòu)簽訂了一系列扶持科技型中、小企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略合作協(xié)議。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2013年，7家銀行為218家科技型企業(yè)貸款授信133.214億元，已投放貸款54.136億元，其中招商銀行昆明分行、富滇銀行創(chuàng)新金融產(chǎn)品，為15家科技型中、小企業(yè)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款授信2.78億元，投放貸款1.968億元。

3）舉辦“企業(yè)—政府—金融機(jī)構(gòu)”融洽會(huì)。結(jié)合招商銀行針對(duì)科技型中、小企業(yè)推出的“千鷹展翼”服務(wù)體系優(yōu)勢(shì)以及產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，省科技廳聯(lián)合招商銀行昆明分行舉辦了以知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押為主題的“2013年科技金融結(jié)合助推科技型企業(yè)成長(zhǎng)項(xiàng)目對(duì)接會(huì)”。來(lái)自全省近300家科技型中、小企業(yè)的400多位代表參加了會(huì)議，并現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證了2家企業(yè)與招商銀行簽訂授信協(xié)議，采用專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押獲得4500萬(wàn)元融資支持。

2.2 培育發(fā)展科技金融等相關(guān)中介服務(wù)平臺(tái)，做好科技型中、小企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)工作

成立科技與金融結(jié)合服務(wù)中介機(jī)構(gòu)。2011年，省科技廳直屬單位——云南省科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心加掛“科技與金融結(jié)合服務(wù)中心”，2012年，省科技廳成立了云南省科技型中、小企業(yè)服務(wù)中心。2個(gè)中心的成立對(duì)促進(jìn)科技型中、小企業(yè)成果轉(zhuǎn)化給予有力支撐。中心將組成集貸、投、擔(dān)保、保險(xiǎn)、技術(shù)中介等元素的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，搭建集政策、產(chǎn)品、中介、信息服務(wù)等綜合性金融服務(wù)為一體的科技金融結(jié)合公共服務(wù)平臺(tái)，為科技型中、小企業(yè)提供全方位、專(zhuān)業(yè)化、定制化的科技成果轉(zhuǎn)化解決方案。