優(yōu)化寶秀鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的思考

王 保

（石屏縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理站，云南 石屏 662200）

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)資源的合理開發(fā)與有效利用，從而推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高度化。

1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)欣欣向榮

2013年年末，總產(chǎn)糧豆2.18萬t，糧食2.16萬t、蔬菜 3.31 萬 t、油料作物 300t，水果 2.9 萬 t；完成冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)1366.67hm2，總產(chǎn) 1.73萬t，總產(chǎn)值1939.77萬元；農(nóng)業(yè)科技推廣項(xiàng)目完成2.21萬hm2；積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做好水稻、玉米高產(chǎn)創(chuàng)建、水稻精確定量栽培、優(yōu)質(zhì)稻基地建設(shè)、中低產(chǎn)田改造等項(xiàng)目；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)大棚種植20hm2余，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值可達(dá)90萬元余；發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖1020hm2，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量1580t，可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值1900萬元。其中，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)大閘蟹養(yǎng)殖戶13戶，養(yǎng)殖面積26.67hm2，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值240萬元。引進(jìn)潤德生物有限公司，在蘭梓營村投資460萬元，進(jìn)行石斛種苗培育，目前全鎮(zhèn)種植石斛6.67hm2余。引入特色產(chǎn)業(yè)，在朱洼子村委會種植食用菌姬松茸，發(fā)展90余個種植棚可收入270萬元余?？緹熒a(chǎn)喜獲豐收，累計(jì)收購煙葉2.53萬擔(dān)，煙農(nóng)種煙收入2879.06萬元余。

1.2 畜牧產(chǎn)業(yè)

2013年1～10月，肉豬出欄9.43萬頭，完成全年任務(wù)數(shù)的74.6%,肉牛出欄2056頭，完成全年任務(wù)數(shù)的73.4%，肉羊出欄879頭，完成全年任務(wù)數(shù)的73.25%，家禽出籠23.2萬羽，完成全年任務(wù)數(shù)的74.4%，肉類總產(chǎn)8200t，完成全年任務(wù)數(shù)的74.58%，禽蛋產(chǎn)量307.5t，完成全年任務(wù)數(shù)的75%，牛奶產(chǎn)量765t，完成全年任務(wù)數(shù)的75%。

1.3 生態(tài)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

完成中低產(chǎn)林改造31.8hm2，陡坡地治理66.67hm2，防護(hù)林工程66.67hm2，退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造6.67hm2。完成春季義務(wù)植樹13萬株，新建沼氣池168口，完成農(nóng)村改廁270座，新安裝太陽能180套。

2 存在問題

2.1 資金投入不暢

據(jù)對龍頭企業(yè)的調(diào)查，在影響企業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的諸多外部因素中,首要的因素就是融資渠道不暢。隨著商業(yè)銀行改革的不斷深入,為增強(qiáng)市場競爭力,追求利潤最大，國有商業(yè)銀行紛紛整合資源,撤并農(nóng)村機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn),上收貸款權(quán)限,集中優(yōu)勢資源進(jìn)占城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),大量信貸資金非農(nóng)化,大量農(nóng)村資金流出農(nóng)村,被多渠道分流至城市優(yōu)質(zhì)客戶。

2.2 龍頭企業(yè)少、規(guī)模小,農(nóng)民的整體素質(zhì)不高

全鎮(zhèn)缺乏有一定影響力的龍頭企業(yè),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的總體規(guī)模與先進(jìn)地區(qū)相比還有比較大的差距。目前,農(nóng)村留守種地的大多是40歲以上的中、老年勞動力,文化素質(zhì)不高，市場意識淡，致使農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣難。不少農(nóng)戶市場信息閉塞，種植結(jié)構(gòu)調(diào)整隨大流,跟著感覺走,使農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣受到較大阻力。

2.3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低

從目前情況來看,農(nóng)業(yè)與其他部門相比，比較效益明顯偏低，從而導(dǎo)致現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)資源大量流失,不僅嚴(yán)重削弱了農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位,而且也對現(xiàn)行農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度的鞏固帶來威脅,這是目前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中面對的不可回避的現(xiàn)實(shí)問題。當(dāng)前,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還很脆弱,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營還處于起步階段。

2.4 農(nóng)業(yè)區(qū)域特色不明顯

從全鎮(zhèn)范圍看,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍顯薄弱,農(nóng)業(yè)區(qū)域特色不明顯,部分優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大,比較優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢,農(nóng)民增收基礎(chǔ)不牢固、不穩(wěn)定。農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)率低、加工增值低,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化程度低。第三產(chǎn)業(yè)以終端服務(wù)為主,沒有形成以生產(chǎn)型工業(yè)項(xiàng)目為服務(wù)對象的中間層產(chǎn)業(yè)鏈。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中,還存在對各種優(yōu)勢缺乏整體的考慮,不能揚(yáng)長避短，沒有形成具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)。

3 對策

3.1 加大資金投入,完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

不斷加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力,搞好水利、土地整理為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大以交通、供水、供電、通訊為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)。一是抓好通村道路建設(shè),不斷提高寶秀鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外向度。二是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全面提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件。積極抓好土地流轉(zhuǎn)工作的協(xié)調(diào),合理規(guī)劃田塊,規(guī)范土地租金,引進(jìn)外來承包大戶等,有效引導(dǎo)土地向種養(yǎng)大戶流動,發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,努力降低業(yè)主農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,創(chuàng)造有利于農(nóng)產(chǎn)品種植、加工和流通的軟環(huán)境。

3.2 大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)

結(jié)合寶秀實(shí)際,培植本地的特色產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)。一是發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢,建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶,發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。二是立足資源優(yōu)勢,選擇具有地域特色和市場前景的品種作為開發(fā)重點(diǎn),盡快形成有競爭力的產(chǎn)業(yè)體系。三是建設(shè)特色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地,篩選、繁育優(yōu)良品種,把傳統(tǒng)生產(chǎn)方式與現(xiàn)代技術(shù)結(jié)合起來,提升特色農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和生產(chǎn)水平。四是加大對特色農(nóng)產(chǎn)品的保護(hù)力度,加快推行原產(chǎn)地等標(biāo)識制度,維護(hù)原產(chǎn)地生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益。五是整合特色農(nóng)產(chǎn)品品牌,做大做強(qiáng)名牌產(chǎn)品。

3.3 加大農(nóng)業(yè)科技措施推廣力度,建設(shè)區(qū)域農(nóng)業(yè)商品基地

科技進(jìn)步是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的先導(dǎo),決定著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的檔次和質(zhì)量。為此,要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的推動力。一是重新確立農(nóng)業(yè)科技開發(fā)重點(diǎn);二是抓住關(guān)鍵技術(shù),實(shí)行科技攻關(guān);三是有針對性地進(jìn)行不同區(qū)域的科技開發(fā);四是加強(qiáng)科技開發(fā)和推廣,盡快將現(xiàn)有先進(jìn)、適用的技術(shù)在生產(chǎn)中推廣應(yīng)用。在實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中,要通過調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)布局,有計(jì)劃、有步驟地加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品商品基地建設(shè),圍繞龍頭企業(yè)建基地,突出地區(qū)特點(diǎn)建基地,連片規(guī)?；ɑ?把農(nóng)業(yè)商品基地建設(shè)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成和龍頭企業(yè)的發(fā)展緊密結(jié)合起來。

3.4 大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,培植龍頭企業(yè)

要加大存量資產(chǎn)盤活力度，鼓勵具有比較優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)企業(yè)通過參股、控股、兼并、聯(lián)合等方式，擴(kuò)大規(guī)模、增強(qiáng)實(shí)力，發(fā)展成為大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。大力開展多層次、多形式的招商引資活動,出臺優(yōu)惠政策，擴(kuò)大合作領(lǐng)域，廣泛尋求合作伙伴，鼓勵和吸引僑資、工商資本、民間資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域。圍繞特色產(chǎn)品、畜牧業(yè)培育一批規(guī)模較大、實(shí)力雄厚、帶動力強(qiáng)的支柱型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。加大資金、技術(shù)投入力度，提高產(chǎn)品附加值和綜合利用水平，力爭在農(nóng)產(chǎn)品加工方面取得突破。要強(qiáng)化產(chǎn)銷結(jié)合，大力發(fā)展各類農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,注重培育各類農(nóng)產(chǎn)品流通專業(yè)合作組織，鼓勵更多的農(nóng)民進(jìn)入流通領(lǐng)域參與農(nóng)產(chǎn)品銷售，形成多層次、多渠道的農(nóng)副產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)，開辟農(nóng)副產(chǎn)品銷售綠色通道，提高市場占有份額。

3.5 加強(qiáng)對農(nóng)民的培訓(xùn),提高農(nóng)民增收意識

一是多元化籌措資金,加大經(jīng)費(fèi)投入。按照WTO“綠箱政策”,進(jìn)一步加大對農(nóng)民科技培訓(xùn)的投入,建立以政府投入為主、多方籌集的多元化投入機(jī)制,鼓勵民營企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和個人捐資參與農(nóng)民培訓(xùn)工作,解決農(nóng)民科技培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足問題。二是加強(qiáng)宣傳教育,營造良好的培訓(xùn)學(xué)習(xí)氛圍。積極引導(dǎo)和教育農(nóng)民解放思想、轉(zhuǎn)變觀念,確立沒有技術(shù)、不提高技能就不可能穩(wěn)定就業(yè)的新觀念,確立終身教育、終身學(xué)習(xí)的新理念,確立自謀職業(yè)、競爭就業(yè)的新意識,提高參加和接受教育培訓(xùn)的自覺性。

總之，推進(jìn)寶秀鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及優(yōu)化是一項(xiàng)長期工作,必須長抓不懈，立足于寶秀實(shí)際，依托寶秀得天獨(dú)厚的自然資源、社會資源、人文資源，根據(jù)市場導(dǎo)向、協(xié)調(diào)發(fā)展、因地制宜、保護(hù)生態(tài)、效益最佳等原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)寶秀農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及優(yōu)化，加快寶秀鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民增收，提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力，促進(jìn)寶秀鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快持續(xù)發(fā)展，建設(shè)和諧小康社會。

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