鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機維修點的調(diào)查與思考

沈正洲

作者信息：蘇州市吳江區(qū)震澤鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，215231，江蘇

我國是一個農(nóng)業(yè)大國， 隨著國家各項惠農(nóng)支農(nóng)政策的實施，特別是農(nóng)機購置補貼政策的實施，農(nóng)村的農(nóng)機具數(shù)量和類型迅速增加。 而農(nóng)機具的使用離不開維修， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機維修點承擔(dān)著區(qū)域內(nèi)農(nóng)機維修的任務(wù)，在農(nóng)機化發(fā)展中起著重要作用，但目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機維修力量還比較薄弱。

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機維修點的重要作用

1.1 提高農(nóng)機使用水平

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機維修點承擔(dān)著整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機具維修任務(wù)，在農(nóng)機化發(fā)展中有著不可或缺的作用，特別是在當(dāng)前農(nóng)機部門基本退出維修服務(wù)和農(nóng)村缺少維修點的情況下。 農(nóng)機使用者通過維修點能夠及時排除機具故障，提高農(nóng)機具性能和農(nóng)機作業(yè)效率。

1.2 確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進程

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機維修點的作用突出表現(xiàn)在夏秋兩季農(nóng)忙之中。農(nóng)忙季節(jié)是中拖、收割機等農(nóng)機使用最為頻繁的時節(jié)，作業(yè)任務(wù)重、時間緊，也是農(nóng)機故障的易發(fā)期和高峰期。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域范圍小、人員熟，機手有了故障， 往往一個電話， 維修人員就能到田頭進行維修，及時排除故障，使機械能迅速投入到農(nóng)機作業(yè)中去，確保不誤農(nóng)時。

1.3 加快技術(shù)推廣步伐

近年來， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機維修點在農(nóng)機技術(shù)推廣過程中發(fā)揮了較大作用，特別是在機插秧技術(shù)、秸稈機械化還田技術(shù)、 小麥條播技術(shù)等農(nóng)機部門主推技術(shù)推廣中。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機維修點利用其貼近農(nóng)村的天然地理優(yōu)勢和維修技術(shù)優(yōu)勢，通過與農(nóng)機部門的合作，為順利開展農(nóng)機技術(shù)推廣提供維修保障。

2 對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機維修點的調(diào)查

2.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機維修點發(fā)展現(xiàn)狀

蘇州市吳江區(qū)震澤和七都兩鎮(zhèn)目前共有各類農(nóng)機維修點12 個，其中震澤8 個，七都4 個。從設(shè)立主體類型來看，農(nóng)機專業(yè)合作社設(shè)立的3 個，農(nóng)機經(jīng)銷商設(shè)立的1 個， 個人設(shè)立的8 個； 從維修資質(zhì)上來看，三級維修點5 個，無資質(zhì)維修點7 個；從地理位置分布上來看， 除了農(nóng)機專業(yè)合作社維修點設(shè)立在合作社機庫內(nèi)部即在農(nóng)村外， 各維修點相對集中在鎮(zhèn)郊，以公路沿線居多，交通相對便利，維修方便；從經(jīng)營模式看， 除農(nóng)機專業(yè)合作社和農(nóng)機經(jīng)銷商設(shè)立的維修點外， 其余對外從事維修業(yè)務(wù)的8 家維修點都是兼營農(nóng)機配件銷售， 其中有2 家還從事小型農(nóng)機具銷售。

2.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機維修點存在的問題

2.2.1 規(guī)模普遍較小，維修范圍較單一

當(dāng)前兩鎮(zhèn)的維修點規(guī)模普遍較小， 大多面臨著人員、場所、工具三缺少的發(fā)展困境。 兩鎮(zhèn)目前規(guī)模最大的維修點現(xiàn)有維修場地850 m2， 配件倉庫420 m2，農(nóng)機維修人員4 人；而規(guī)模最小的維修場地不足100 m2，配件倉庫不足30 m2，農(nóng)機維修人員僅1 人?？傮w來看，基礎(chǔ)設(shè)施差、維修設(shè)備簡陋、維修人員少是兩鎮(zhèn)農(nóng)機維修點的普遍現(xiàn)狀。

從兩鎮(zhèn)維修點的維修內(nèi)容來看， 維修的農(nóng)機具類型以農(nóng)田中型拖拉機（包括旋耕機、平田耙等配套機具）和道路變型拖拉機為主。 其原因：一方面目前兩鎮(zhèn)這兩種農(nóng)機保有量較多，維修市場較廣，市場配件也較多； 另一方面缺乏對大型農(nóng)機具如收割機的維修能力，而對如植保機、修剪機等小型農(nóng)機具等因市場小而不愿維修。 在兩鎮(zhèn)12 個維修點中，除農(nóng)機專業(yè)合作社主要是維修和保養(yǎng)合作社所擁有機具，經(jīng)銷商主要負責(zé)所經(jīng)銷農(nóng)機具的維修外， 真正對外開展維修業(yè)務(wù)的只有8 個。 在8 個對外經(jīng)營的維修點中均有中拖和變拖維修業(yè)務(wù)，此外，兼修插秧機1個，兼修挖掘機等工程機械2 個。

2.2.2 內(nèi)部管理缺失，安全隱患較突出

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機維修點由于規(guī)模小，加上重修理、輕管理，重經(jīng)濟效益、輕設(shè)備更新，因此對人員、設(shè)備和經(jīng)營都沒有很好的管理制度，平時維修不做記錄，更不要說建立維修檔案了，內(nèi)部管理普遍較為混亂，不利于維修點的規(guī)范化建設(shè)和維修效率的提高。

內(nèi)部管理的缺失也體現(xiàn)在內(nèi)部安全隱患上，較為突出的有兩個方面：一是維修安全隱患普遍存在。各維修點特別是對外經(jīng)營的8 家，平時忙于維修，忽視設(shè)備特別是電器、液壓設(shè)備的檢查和保養(yǎng)，不少維修工具老化或變形，如千斤頂漏油等，存在較大的安全隱患。二是維修場地存在安全隱患。除農(nóng)機專業(yè)合作社外， 其他農(nóng)機維修點的房屋都是通過租用的方式獲得。受租期和效益影響，維修點經(jīng)營者舍不得在維修場地建設(shè)上投資，有的維修點房屋年久失修，陰暗潮濕，線路老化，甚至存在私拉亂接電線現(xiàn)象，極易造成安全事故。

2.2.3 人員素質(zhì)不高，維修質(zhì)量難保證

截至2013 年5 月底， 兩鎮(zhèn)12 個維修點共有各類人員38 人，其中維修工25 人。 在維修資質(zhì)方面，在維修工中，具有初級維修資格12 人，中級維修資格3 人，另有10 人無維修資格。在學(xué)歷方面，除2 人具有高中（職高）學(xué)歷外，其余均為初中或小學(xué)文化。可見兩鎮(zhèn)維修人員持證率不高，文化程度普遍較低。從實際維修能力看， 缺乏具有較好理論水平和操作實踐的維修人員。 如不少老維修人員以前是農(nóng)機操作員， 靠自己在實際操作和維修中積累的知識和經(jīng)驗向農(nóng)機維修業(yè)轉(zhuǎn)行，成為維修人員，缺少系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)，知識較為陳舊，接受新知識和新技術(shù)能力較差。 而新加入的維修人員，對農(nóng)機普遍不太熟悉，多數(shù)是跟著師傅邊干邊學(xué)，雖然接受起來較快，但缺少學(xué)習(xí)和受教育機會， 偏低的待遇收入也造成人員流動性較大。從維修實際來看，由于受經(jīng)濟利益驅(qū)動和維修水平制約，維修過程中換件多、修理少，對故障往往不能有效“識癥”，因此造成維修質(zhì)量普遍不高，維修糾紛、返修等情形時有發(fā)生。

3 加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機維修點發(fā)展的思考

3.1 政府應(yīng)加強引導(dǎo)和管理

政府要在三個“力度”上下功夫，充分發(fā)揮農(nóng)機主管部門職能作用，加強引導(dǎo)和管理，主動有所作為。

3.1.1 加大扶持力度

各級農(nóng)機部門在制訂農(nóng)機化發(fā)展規(guī)劃時， 應(yīng)把農(nóng)機維修網(wǎng)點建設(shè)列入其中， 加大政策和資金扶持力度，重點扶持好規(guī)模較大、信譽較好的維修點，作為推廣機械的維修點， 確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機維修點的健康持續(xù)發(fā)展， 如吳江市2010、2011 年連續(xù)2 年對每鎮(zhèn)1 個負責(zé)插秧機維修的維修點給予3~4 萬元的補助。 農(nóng)機部門應(yīng)向政府爭取加大對農(nóng)機維修業(yè)的扶持力度，通過給予一定的獎勵和扶持，鼓勵維修點提升維修等級和維修人員參加相關(guān)資質(zhì)培訓(xùn)、考核。

3.1.2 加大培訓(xùn)力度

各級農(nóng)機部門應(yīng)重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村農(nóng)機維修服務(wù)隊伍建設(shè)， 要把農(nóng)機維修人員的培訓(xùn)作為農(nóng)機培訓(xùn)的一項重要工作來抓， 努力提高農(nóng)機維修服務(wù)人員素質(zhì)和技術(shù)水平， 促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機維修事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

近年來農(nóng)機部門對農(nóng)機專業(yè)合作社負責(zé)人、農(nóng)機操作員業(yè)務(wù)培訓(xùn)較多， 但對農(nóng)機維修人員基本沒有組織培訓(xùn)，一方面農(nóng)機部門忽視了這一群體，另一方面農(nóng)機維修人員參加培訓(xùn)的主動性和積極性也不高。現(xiàn)在江蘇省有了職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)，通過培訓(xùn)取得等級職業(yè)資格證書后有相應(yīng)的補貼， 農(nóng)機部門應(yīng)在傳統(tǒng)的中拖、收割機、插秧機操作工培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，開辦農(nóng)機維修班，鼓勵有一定理論知識和實踐經(jīng)驗的維修人員參加培訓(xùn)，不斷提高其理論和實踐水平。

3.1.3 加強監(jiān)管力度

一是要加強對維修質(zhì)量的監(jiān)管。 農(nóng)機管理部門要加強對農(nóng)機維修點的監(jiān)督管理， 履行對農(nóng)機維修點的審定職責(zé)，加強維修質(zhì)量的督查?？煽紤]由政府牽頭，建立農(nóng)機、工商、質(zhì)檢等部門的聯(lián)動機制，建立起合理分工、密切配合的農(nóng)機維修監(jiān)管機制。只有多部門聯(lián)合嚴格執(zhí)法，才能確保農(nóng)機維修質(zhì)量，促進農(nóng)機維修市場的健康穩(wěn)定發(fā)展。

二是要加強對維修人員的監(jiān)管。 農(nóng)機主管部門要把農(nóng)機維修人員納入管理范圍， 并作為維修點等級資質(zhì)申報的重要考核條件。 盡可能做到維修人員先培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后再上崗，并嚴格維修等級證的考核管理， 保證維修人員具有較好的理論和操作水平。

3.2 加強維修點內(nèi)部建設(shè)

除了政府農(nóng)機主管部門的引導(dǎo)和扶持， 維修點也要意識到自身存在的問題，加強內(nèi)部建設(shè)，提高發(fā)展水平。

3.2.1 加強內(nèi)部管理

良好的經(jīng)營離不開良好的內(nèi)部管理， 維修點要充分認識到內(nèi)部管理的重要性和必要性， 加強內(nèi)部管理。特別是要加強對維修人員和設(shè)備的管理，力求逐步建立和健全各項內(nèi)部管理制度， 使維修點的運營走上規(guī)范之路，提高管理效率，進而提高社會和經(jīng)濟效益。

3.2.2 加大設(shè)備投入

維修點應(yīng)有品牌意識和長遠發(fā)展意識， 提高維修質(zhì)量和安全水平。 要加大維修設(shè)備特別是大型和精密型設(shè)備的投入， 當(dāng)然這離不開一定的資金投入，從長期來看，投入是非常有必要的。 一方面，有利于提高維修效率和質(zhì)量， 從而提高市場競爭力；另一方面，可改善維修條件，有效防止維修中安全事故的發(fā)生。

此外， 針對目前各維修點維修業(yè)務(wù)范圍較為單一的現(xiàn)狀，應(yīng)增加一定的其他農(nóng)機維修設(shè)備，逐步開拓市場，以此作為主營業(yè)務(wù)的補充。

3.2.3 提高人員素質(zhì)

一定程度上說， 人力資源是維修點發(fā)展的最主要的資源，從實際來看，也是各維修點中目前最為緊缺的發(fā)展資源。人員素質(zhì)的提升一般有兩種途徑：一是引進外部維修人才，二是培養(yǎng)內(nèi)部維修人才。從當(dāng)前維修人才較為缺乏的實際形勢來看， 維修點更應(yīng)重視后者，著力培養(yǎng)好現(xiàn)有維修人才，特別要注意對年輕人才的培養(yǎng)，適當(dāng)提高收入待遇水平，提高工作積極性。要重視維修人員培訓(xùn)，積極參加各級農(nóng)機部門組織的技術(shù)培訓(xùn)， 給他們提供繼續(xù)學(xué)習(xí)和受教育的機會。 只有提高人員素質(zhì)，才能提高維修質(zhì)量，有效減少維修糾紛和矛盾。