澳大利亞管道運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)AS 2885.3-2012剖析

王 力 韓曉玲 李 彬 王文彬 馬偉平

1. 中國(guó)石油北京油氣調(diào)控中心，北京 100007；

2. 中國(guó)石油集團(tuán)工程設(shè)計(jì)有限責(zé)任公司西南分公司，四川 成都 610041；

3. 中國(guó)石油天然氣股份有限公司管道濟(jì)南輸油分公司，山東 濟(jì)南 250101；

4. 中國(guó)石油西部管道烏魯木齊輸油氣分公司，新疆 烏魯木齊 830000；

5. 中國(guó)石油管道科技研究中心，河北 廊坊 065000

0 前言

澳大利亞是世界上天然氣管道業(yè)比較發(fā)達(dá)的國(guó)家，截至2009年，澳大利亞高壓長(zhǎng)輸管道近30 000 km，低壓配送管道網(wǎng)絡(luò)超過(guò)90 000 km[1]。目前澳大利亞政府計(jì)劃建設(shè)一條橫貫澳洲大陸的管線(xiàn)，耗資30億美元，全長(zhǎng)1 800英里（1英里=1.609 km），該項(xiàng)目正進(jìn)行可行性研究。

近年來(lái)隨著中亞天然氣管道、中俄原油管道等跨國(guó)管道投入運(yùn)行，國(guó)內(nèi)陸續(xù)開(kāi)展了中國(guó)、美國(guó)和俄羅斯在管道技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的差異研究，包括工藝運(yùn)行[2]、SCADA 系統(tǒng)[3]、安全距離[4]、清管技術(shù)[5]等，但針對(duì)澳大利亞管道技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究較少，僅局限于澳大利亞管道監(jiān)管機(jī)構(gòu)和法律法規(guī)[6]等。通過(guò)開(kāi)展澳大利亞管道運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范分析，研究借鑒其先進(jìn)理念，對(duì)提高我國(guó)油氣管道運(yùn)行管理水平具有重要意義。

1 澳大利亞管道標(biāo)準(zhǔn)體系簡(jiǎn)介

澳大利亞和新西蘭聯(lián)合組建標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會(huì)，形成AS/NZS標(biāo)準(zhǔn)體系。1994年，澳大利亞聯(lián)邦政府和各州政府共同采納了AS/NZS 2885《氣體與石油液體管道》，形成了聯(lián)邦政府和管道工業(yè)聯(lián)合管理油氣管道的管理模式，該標(biāo)準(zhǔn)包括六部分：

a）AS 2885.0-2008《氣體與石油液體管道 第0部分：通用要求》；

b）AS 2885.1-2012《氣體與石油液體管道 第1部分：設(shè)計(jì)與施工》；

c）AS 2885.2-2007《氣體與石油液體管道 第2部分：焊接》；

d）AS 2885.3-2012《氣體與石油液體管道 第3部分：運(yùn)行和維護(hù)》；

e）AS 2885.4-2003《氣體與石油液體管道 第4部分：海底管道系統(tǒng)》；

f）AS 2885.5-2012《氣體與石油液體管道 第5部分：現(xiàn)場(chǎng)壓力試驗(yàn)》。

以AS 2885.3-2012《氣體與石油液體管道 第3部分：運(yùn)行和維護(hù)》最新版為例，該版本在2001版基礎(chǔ)上新增“管道竣工投產(chǎn)交接條件”“管道投產(chǎn)延遲維護(hù)要求”“員工工作環(huán)境危害分析（JHA）”“管道線(xiàn)路第三方活動(dòng)監(jiān)控”“廢棄管道管理”等內(nèi)容，重點(diǎn)分析研究其新增內(nèi)容的重要技術(shù)性條款與國(guó)內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的差異。

2 管道投產(chǎn)

2.1 管道投產(chǎn)必備條件

我國(guó)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)SY/T 5536《原油管道運(yùn)行規(guī)程》側(cè)重于管道投產(chǎn)前的物質(zhì)準(zhǔn)備（如簽署供電協(xié)議、確定供氣氣源及置換用氣等）和管道設(shè)施驗(yàn)收（如消防系統(tǒng)、自動(dòng)化系統(tǒng)和通信系統(tǒng)等）。此外，還規(guī)定編制試運(yùn)投產(chǎn)前條件確認(rèn)檢查表以確定管道狀況。AS 2885.3-2012《氣體與石油液體管道 第3部分：運(yùn)行和維護(hù)》規(guī)定管道投產(chǎn)前應(yīng)完成并確認(rèn)下列檢查項(xiàng)目：管道線(xiàn)路風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)經(jīng)過(guò)評(píng)審；水壓試驗(yàn)和嚴(yán)密性試驗(yàn)，并按照最大強(qiáng)度試驗(yàn)壓力確定最大允許操作壓力（MAOP）；管道設(shè)施連接焊縫無(wú)損檢測(cè)合格；關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)行單體現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)，例如清管器收發(fā)球筒鎖定、ESD、調(diào)節(jié)閥等；管道人員運(yùn)行操作、維護(hù)和應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)；陰極保護(hù)系統(tǒng)投入運(yùn)行；管道第三方破壞控制措施等。

我國(guó)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)SY/T 5536《原油管道運(yùn)行規(guī)程》執(zhí)行力有限，各管道企業(yè)做法也不一致，導(dǎo)致部分管道存在管段埋深不夠、陰極保護(hù)系統(tǒng)未投運(yùn)、計(jì)量設(shè)備未檢定等條件下即投入運(yùn)行，造成安全隱患。建議借鑒參考AS 2885.3-2012《氣體與石油液體管道 第3部分：運(yùn)行和維護(hù)》，制定管道行業(yè)統(tǒng)一的試運(yùn)投產(chǎn)前條件確認(rèn)檢查表。

2.2 管道投產(chǎn)運(yùn)行交接

管道投產(chǎn)運(yùn)行交接，國(guó)內(nèi)普遍做法是從管道輸送介質(zhì)到達(dá)末站至管道平穩(wěn)運(yùn)行72 h視為管道試運(yùn)行結(jié)束，但對(duì)管道建設(shè)施工技術(shù)文件交接期限無(wú)明確規(guī)定，影響管道運(yùn)行企業(yè)后續(xù)日常管理。

AS 2885.3-2012《氣體與石油液體管道 第3部分：運(yùn)行和維護(hù)》規(guī)定管道試運(yùn)行結(jié)束，即應(yīng)進(jìn)行管道管理和控制權(quán)限交接，并移交下列關(guān)鍵文件：管道原始設(shè)計(jì)和竣工設(shè)計(jì)記錄；管道施工遺留問(wèn)題清單和整改期限；管道庫(kù)存和備品文件；管道沿線(xiàn)土地所有者登記和聯(lián)絡(luò)文件；管道操作人員后續(xù)培訓(xùn)計(jì)劃；環(huán)境管理計(jì)劃（EMP）；SCADA和PLC電子文檔、軟件使用許可證；監(jiān)管機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)文件等。建議國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)借鑒，規(guī)范管道建設(shè)施工方的責(zé)任。

2.3 管道投產(chǎn)延遲管理維護(hù)

國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)新建管道投產(chǎn)延遲條件下管理維護(hù)技術(shù)要求的規(guī)定，由于腐蝕、管材缺陷和泄漏等不確定性因素，可能造成安全隱患[7]。

AS 2885.3-2012《氣體與石油液體管道 第3部分：運(yùn)行和維護(hù)》規(guī)定：管道試壓后投產(chǎn)延遲，若試壓流體允許留在管道內(nèi)，向流體中注入緩蝕劑，或采用緩蝕流體充滿(mǎn)管道；試壓流體若被排空，對(duì)管道進(jìn)行干燥或用惰性氣體吹掃，防止延遲期間產(chǎn)生加速腐蝕。管道試壓后投產(chǎn)延遲，若其中充滿(mǎn)試壓流體，應(yīng)采取措施防止由于熱膨脹引起超壓。投產(chǎn)前，應(yīng)對(duì)腐蝕控制系統(tǒng)進(jìn)行檢測(cè)：雜散電流、整流器和排流管路的檢測(cè)間隔不超過(guò)2個(gè)月，管道電位和陰極保護(hù)系統(tǒng)的檢測(cè)間隔不超過(guò)12個(gè)月，如果管道腐蝕狀況不可接受，應(yīng)考慮重新試驗(yàn)的可能性。此標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于投產(chǎn)延遲管道管理維護(hù)的技術(shù)要求，對(duì)保障新建管道安全投產(chǎn)運(yùn)行具有重要意義。

3 站場(chǎng)安全管理

3.1 工作危害分析（JHA）

我國(guó)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)Q/SY 1420《油氣管道站場(chǎng)危險(xiǎn)與可操作性分析指南》規(guī)定了HAZOP的人員條件、資料、實(shí)施步驟和報(bào)告編制等要求，作為一種定性的安全評(píng)價(jià)方法，通過(guò)識(shí)別工藝過(guò)程關(guān)鍵狀態(tài)參數(shù)的變化（即偏差），分析偏差產(chǎn)生的原因、后果及采取的對(duì)策，其中以設(shè)備為主體因素。

AS 2885.3-2012《氣體與石油液體管道 第3部分：運(yùn)行和維護(hù)》首次提出了工作危害分析（JHA），目的是實(shí)現(xiàn)安全工作環(huán)境，用于識(shí)別、評(píng)估和控制安全環(huán)境危害，人員是主體因素。JHA流程分為危害識(shí)別、危害消減、實(shí)施和評(píng)審四個(gè)階段，其中危害消減的控制措施的優(yōu)先級(jí)如下：消除、替換、隔離、工藝控制、程序控制和增加個(gè)人防護(hù)裝備。以管道控制室環(huán)境為例，該標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)為管道緊急工況下，運(yùn)行操作人員工作時(shí)間和強(qiáng)度可能超過(guò)正常工作周期，從而產(chǎn)生疲勞風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)特定情形，JHA還可衍生出初始工作危害分析（PJHA）和現(xiàn)場(chǎng)工作危害分析（FJHA），其中PJHA適用于日常重復(fù)的周期性工作， FJHA適用于復(fù)雜條件下的管道巡線(xiàn)工作，例如惡劣氣候、管道泄漏維搶修、管道第三方協(xié)調(diào)、通信設(shè)備故障等。

3.2 噪音抑制

對(duì)油氣站場(chǎng)噪聲抑制，國(guó)內(nèi)管道行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)相關(guān)規(guī)定，其他標(biāo)準(zhǔn)如GBJ 87-1985《工業(yè)企業(yè)噪聲控制設(shè)計(jì)規(guī)范》、SH/T 3146-2004《石油化工噪聲控制設(shè)計(jì)規(guī)范》，年代久遠(yuǎn)或針對(duì)性不強(qiáng)。AS 2885.3-2012對(duì)此作了明確規(guī)定，可借鑒參考。

為滿(mǎn)足法律法規(guī)對(duì)高壓輸氣站場(chǎng)操作人員的健康需求，AS 2885.3-2012《氣體與石油液體管道 第3部分：運(yùn)行和維護(hù)》規(guī)定應(yīng)采取下列措施：

a）為現(xiàn)場(chǎng)操作人員提供合適的耳膜等防護(hù)措施；

b）使用具有聲學(xué)處理功能的電動(dòng)工具、壓縮機(jī)、發(fā)電機(jī)、空氣冷卻器、通風(fēng)孔和管道系統(tǒng)；

c）選擇站場(chǎng)運(yùn)行操作和維護(hù)的時(shí)間段范圍，應(yīng)考慮對(duì)環(huán)境和社會(huì)的影響；

d）站場(chǎng)放空前，應(yīng)盡可能降低管道管存量，以減少放空速率和所需放空時(shí)間；

e）設(shè)置放空消音器可顯著降低噪音水平，但同時(shí)考慮降壓速率和站場(chǎng)安全性也隨之降低的影響，以及消音器占地等因素。

4 管道線(xiàn)路管理

4.1 管道線(xiàn)路第三方活動(dòng)監(jiān)控

近年來(lái)由于管道周?chē)谌阶鳂I(yè)導(dǎo)致的管道事故較為普遍，我國(guó)2010年頒布實(shí)施《石油天然氣管道保護(hù)法》，對(duì)于規(guī)范第三方作業(yè)和消除管道周?chē)踩[患具有重要意義。AS 2885.3-2012《氣體與石油液體管道 第3部分：運(yùn)行和維護(hù)》新增了“第三方干擾管理”，以下簡(jiǎn)要列出二者差異，可作為制定《石油天然氣管道保護(hù)法》配套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的參考依據(jù)。差異如下：

a） 在第三方實(shí)施作業(yè)前48 h內(nèi)，管道運(yùn)營(yíng)商利用“統(tǒng)一電話(huà)報(bào)警系統(tǒng)”通知第三方管道基本狀況，同時(shí)告知國(guó)家應(yīng)急中心管道可能受到的影響；

b）第三方作業(yè)可能對(duì)管道完整性造成威脅時(shí)，管道運(yùn)營(yíng)商應(yīng)派代表現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)視；

c）管道軸線(xiàn)1 m范圍內(nèi)不能采用機(jī)械設(shè)備開(kāi)挖，只能采用手持操作設(shè)備開(kāi)挖；

d）管道同地下任何構(gòu)筑物或其他類(lèi)型管道的間隙不小于0.5 m；

e）管道開(kāi)挖回填素土厚度不小于150 mm；

f） 管道附近堆放物質(zhì)材料至少距離管道中心線(xiàn)6 m。

4.2 管道線(xiàn)路巡查

針對(duì)管道線(xiàn)路巡查，國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了巡線(xiàn)工配備、巡檢周期等原則性要求，例如Q/SY GD0008《油氣管道管理和維護(hù)規(guī)程》規(guī)定，輸油管道每5 km宜配置一名專(zhuān)職或兼職巡線(xiàn)員，對(duì)打孔盜油案件頻發(fā)管段、防恐重點(diǎn)區(qū)域、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)段、第三方施工頻繁或人口密集區(qū)應(yīng)加強(qiáng)巡護(hù)等。

AS 2885.3-2012《氣體與石油液體管道 第3部分：運(yùn)行和維護(hù)》較全面地規(guī)定了管道線(xiàn)路巡查監(jiān)視內(nèi)容，具有借鑒意義。其巡查監(jiān)視內(nèi)容為：

a）地表狀況的變化，例如沖蝕或地面移動(dòng)；

b）泄漏跡象，例如植物死亡或液體跡象；

c）在線(xiàn)路上或其附近的施工活動(dòng)及干擾活動(dòng)；

d）線(xiàn)路上或其附近進(jìn)入線(xiàn)路、閥室、壓力調(diào)節(jié)站、加壓站、泵站、陰極保護(hù)點(diǎn)、通訊設(shè)施等通道的障礙；

e）惡劣條件、能見(jiàn)度，設(shè)置的線(xiàn)路標(biāo)記的充分性和正確性；

f）站點(diǎn)的保衛(wèi)和無(wú)關(guān)者進(jìn)入的跡象。

4.3 管道剩余壽命評(píng)審

對(duì)管道剩余壽命，國(guó)內(nèi)行標(biāo)SY/T 6477《含缺陷油氣輸送管道剩余強(qiáng)度評(píng)價(jià)方法》給出了體積型和裂紋型缺陷嚴(yán)重程度是否屬于可接受水平，而AS 2885.3-2012 《氣體與石油液體管道 第3部分：運(yùn)行和維護(hù)》規(guī)定了管道剩余壽命需要驗(yàn)證的問(wèn)題，以下條款具有借鑒意義。

a）基于管道內(nèi)檢測(cè)測(cè)量金屬損失量和缺陷評(píng)估數(shù)據(jù)；

b）針對(duì)已有缺陷的應(yīng)對(duì)措施，例如最大允許運(yùn)行壓力（MAOP）降低值；

c）管道日常運(yùn)行操作記錄，關(guān)注溫度變化產(chǎn)生的熱應(yīng)力影響；

d）防腐涂層的完整性和陰極保護(hù)系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)記錄；

e）環(huán)境、第三方活動(dòng)、社會(huì)發(fā)展等對(duì)管道輸出地區(qū)等級(jí)的變化；

f）設(shè)備可靠性；

g）缺陷類(lèi)型、腐蝕速度和最小剩余壁厚；

h）裂紋控制措施和裂紋跡象識(shí)別。

4.4 管道報(bào)廢管理

國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)Q/SY GD0008《油氣管道管理與維護(hù)規(guī)程》規(guī)定了廢氣管道處置要求，包括廢氣管道應(yīng)采用氮?dú)鈷呔€(xiàn)置換，廢棄管道優(yōu)先選用拆除方式，不能拆除的管道宜采用氮?dú)夥獯娴?。AS 2885.3-2012《氣體與石油液體管道 第3部分：運(yùn)行和維護(hù)》新增了“管道報(bào)廢管理”。以下條款具有借鑒意義。

a）應(yīng)編制管道報(bào)廢計(jì)劃，包括環(huán)境恢復(fù)計(jì)劃；

b） 管道報(bào)廢前，管道干線(xiàn)應(yīng)與管道支線(xiàn)、工藝設(shè)備、自動(dòng)化儀表、附屬裝置的介質(zhì)隔離，利用非可燃流體吹掃置換；

c）如采用“非拆除方式”，應(yīng)用惰性物質(zhì)充填管道，并考慮管道對(duì)地面沉降的風(fēng)險(xiǎn)，以及管道對(duì)土壤和地下水可能造成的污染；如陰極保護(hù)系統(tǒng)未拆除，應(yīng)定期維護(hù)和記錄；

d）如采用“拆除方式”，管道拆除應(yīng)按照新建管道施工過(guò)程的安全要求進(jìn)行施工，拆除陰極保護(hù)系統(tǒng)，應(yīng)同時(shí)拆除埋深低于600 mm的陽(yáng)極接地床；

e）地上管道部分必須采用拆除方式進(jìn)行報(bào)廢，埋深低于750 mm的管道必須切割拆除；

f）管道完成報(bào)廢，應(yīng)轉(zhuǎn)讓土地所有權(quán)。

5 結(jié)論

澳大利亞管道運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)AS 2885.3-2012《氣體與石油液體管道 第3部分：運(yùn)行和維護(hù)》相對(duì)完善，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

a）明確規(guī)定了管道投產(chǎn)前應(yīng)重點(diǎn)檢查確定的項(xiàng)目，以及管道試運(yùn)行結(jié)束后應(yīng)交接的關(guān)鍵技術(shù)文件，對(duì)于保證管道順利投產(chǎn)和交接具有重要意義。

b）考慮了管道投產(chǎn)延遲條件下管道管理維護(hù)要求和重新進(jìn)行壓力試驗(yàn)的問(wèn)題，對(duì)保障新建管道安全投產(chǎn)運(yùn)行具有重要意義。

c）首次提出了工作危害分析（JHA），可以作為HAZOP的補(bǔ)充。

d）新增了噪聲抑制等內(nèi)容，體現(xiàn)了“以人為本”的管理理念。

e）新增了管道線(xiàn)路第三方活動(dòng)監(jiān)控等內(nèi)容，可以作為制定《石油天然氣管道保護(hù)法》配套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的參考依據(jù)。

f）規(guī)范了管道線(xiàn)路巡查應(yīng)監(jiān)視的內(nèi)容，有利于指導(dǎo)管道巡線(xiàn)人員的工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)管道泄漏、水毀等安全隱患。

g）新增了管道壽命評(píng)審和管道報(bào)廢管理等內(nèi)容，理念新穎，可操作性較強(qiáng)，對(duì)于未來(lái)我國(guó)東北管網(wǎng)的慶鐵老線(xiàn)、秦京線(xiàn)、任京線(xiàn)的停運(yùn)具有指導(dǎo)意義。

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