易小準(zhǔn)：世界對(duì)中國(guó)有期待

全球經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在正在經(jīng)歷史無前例的轉(zhuǎn)型，而這些轉(zhuǎn)型趨勢(shì)的核心就是要向服務(wù)型經(jīng)濟(jì)過渡，服務(wù)業(yè)支撐著生產(chǎn)過程的每一個(gè)階段，比如研發(fā)、設(shè)計(jì)、工程、金融、交通、分銷和市場(chǎng)營(yíng)銷。簡(jiǎn)而言之，如果沒有服務(wù)業(yè)，我們所能獲得的增加值和創(chuàng)新將非常有限。

服務(wù)業(yè)對(duì)于中國(guó)未來的發(fā)展尤為重要？

中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)取得了跨越式發(fā)展，這主要要?dú)w因于中國(guó)加入WTO后堅(jiān)定地履行了自己的承諾，并大踏步地推進(jìn)改革。

中國(guó)2001年加入世貿(mào)組織后，逐步成長(zhǎng)為世界上第一大貨物貿(mào)易出口國(guó)和第五大服務(wù)貿(mào)易出口國(guó)。如果我們將歐盟成員各國(guó)統(tǒng)計(jì)為一個(gè)整體，那么中國(guó)將成為世界第三大服務(wù)貿(mào)易出口國(guó)。中國(guó)在制造業(yè)方面所取得的舉世矚目的成就是眾人皆知的，然而，中國(guó)的服務(wù)業(yè)發(fā)展卻鮮為人知。事實(shí)上中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展成績(jī)也非常顯著，服務(wù)業(yè)出口一直在快速增長(zhǎng)，從2002年到2013年年均增速達(dá)到了11%?，F(xiàn)在以國(guó)際收支為基礎(chǔ)的服務(wù)出口已達(dá)到2070億美元。

2001年中國(guó)入世以前，中國(guó)的服務(wù)出僅排名第12位，占到全世界比重只有2.2%，而到2013年，中國(guó)的世界排名已經(jīng)上升至了第五位，占比已經(jīng)達(dá)到了4.5%。

2013年，中國(guó)趕超德國(guó)，成為服務(wù)第二大進(jìn)口國(guó)，服務(wù)業(yè)進(jìn)口達(dá)到3290億美元。在全球進(jìn)口中，占比為7.6%。在如今以全球價(jià)值鏈為特征的經(jīng)濟(jì)模式中，服務(wù)進(jìn)口在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和提升競(jìng)爭(zhēng)力方面發(fā)揮著重要的作用。比如物流、交通等服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為了將各生產(chǎn)商之間聯(lián)系在一起的黏合劑，其他服務(wù)業(yè)，比如研發(fā)、通訊、金融、設(shè)計(jì)與市場(chǎng)營(yíng)銷，都是制造業(yè)的關(guān)鍵要素。通過進(jìn)口相關(guān)服務(wù)，中國(guó)的生產(chǎn)者不僅能夠融入全球價(jià)值鏈，而且還能夠接觸到全球最領(lǐng)先的技術(shù)和管理專能，從而提升中國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。

中國(guó)的快速發(fā)展在很大程度上要?dú)w因于其加入世貿(mào)組織后堅(jiān)定地履行承諾并推進(jìn)政策改革與調(diào)整，2001年中國(guó)入世時(shí)，在服務(wù)業(yè)開放方面做出了比大部分發(fā)展中成員國(guó)家更加廣泛和重大的承諾。我認(rèn)為，這是中國(guó)比其他許多發(fā)展中國(guó)家發(fā)展更快的關(guān)鍵因素。

中國(guó)一些具體服務(wù)部門在貿(mào)易方面的表現(xiàn)又是怎樣的呢？

在中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易方面表現(xiàn)最突出的部門是建筑工程、計(jì)算機(jī)和交通服務(wù)，這些部門他們現(xiàn)在的發(fā)展情況和2001年中國(guó)入世前相比，已經(jīng)毫無疑問地取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。在建筑工程方面，中國(guó)從之前的全球第10位提升到今天的全球第2位，在世界貿(mào)易中占比10.2%。計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)從之前的全球第16位提升至現(xiàn)在的第5位。在交通服務(wù)方面，中國(guó)的排名從之前的第20位提升到第7位，在世界貿(mào)易中占比4.2%。這種長(zhǎng)足的發(fā)展主要得益于從2001年到2012年，海洋運(yùn)輸服務(wù)取得了年均增速26%的驕人成績(jī)。

如果我們將所有的商業(yè)服務(wù)匯總起來，將交通和旅游這兩個(gè)從統(tǒng)計(jì)意義上劃歸為其他服務(wù)的服務(wù)業(yè)排除在外的話，中國(guó)現(xiàn)在的服務(wù)出口，現(xiàn)在位列世界第5位，之前僅占世界第18位，現(xiàn)在的比重占到了全球貿(mào)易的4.8%。電信、快遞、視聽、金融，其他專業(yè)服務(wù)和其他商業(yè)服務(wù)都屬于快速增長(zhǎng)的這一類別。

中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展令人注目的成績(jī)值得慶賀。作為一名中國(guó)人，我為我的國(guó)家感到非常自豪。但是，同時(shí)我們也要注意中國(guó)在商業(yè)服務(wù)方面的發(fā)展,表明中國(guó)所采取的以改革開放促進(jìn)發(fā)展的模式是非常成功和明智的。雖然市場(chǎng)開放促進(jìn)了中國(guó)服務(wù)業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展，但是我們?nèi)孕柽M(jìn)一步進(jìn)行改革，中國(guó)在制造業(yè)方面所取得的成功比服務(wù)業(yè)更加突出。

根據(jù)在貨物貿(mào)易方面的入世承諾，中國(guó)從1992年逐漸將實(shí)施稅率從之前的42%下降到了2013年的8.7%。按照貿(mào)易加權(quán)方法計(jì)算，目前更加準(zhǔn)確的實(shí)施稅率僅為4%。這種稅率是所有的大型發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體中最低的，中國(guó)在制造業(yè)方面所開展的大膽開放，為我們換來了制造業(yè)的強(qiáng)勁增長(zhǎng)。與貨物貿(mào)易相比，中國(guó)對(duì)服務(wù)業(yè)的保護(hù)更多，特別是在金融、電信、專業(yè)服務(wù)和數(shù)字貿(mào)易方面，根據(jù)世界銀行與經(jīng)合組織服務(wù)貿(mào)易限制指數(shù)顯示中國(guó)對(duì)服務(wù)貿(mào)易的限制，不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平，而且高于許多如巴西和墨西哥等發(fā)展中國(guó)家。

當(dāng)然，服務(wù)貿(mào)易限制指數(shù)是非常廣義的，在計(jì)算這一指數(shù)過程中還有許多因素需要深入及仔細(xì)研究，但這個(gè)指數(shù)仍然表示在歷經(jīng)十幾年的發(fā)展之后，中國(guó)的服務(wù)業(yè)急需開始新一輪的自由化進(jìn)程來提升其競(jìng)爭(zhēng)力。

為提升在全球價(jià)值鏈中的地位，中國(guó)現(xiàn)在將服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略優(yōu)先領(lǐng)域。在此背景下我們必須意識(shí)到，提升服務(wù)業(yè)的效率和競(jìng)爭(zhēng)力必由之路就是要推進(jìn)市場(chǎng)開放。如果中國(guó)想要復(fù)制我們?cè)谥圃鞓I(yè)方面取得的偉大成就，就必須進(jìn)一步開放服務(wù)業(yè)市場(chǎng)。這也就意味著我們需要進(jìn)一步深入推進(jìn)改革，來便利和促進(jìn)服務(wù)業(yè)的貿(mào)易與投資。

在中國(guó)加入世貿(mào)組織之后，貿(mào)易自由化能提升服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，中國(guó)發(fā)展最快的部門都是那些受到限制最少的部門。

為了進(jìn)一步增強(qiáng)制造業(yè)，中國(guó)需要提升在全球價(jià)值鏈中的地位，這就需要我們有更強(qiáng)大的服務(wù)業(yè)。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)一直在逐步地融入全球的供應(yīng)鏈，通過加入全球的價(jià)值鏈，中國(guó)已經(jīng)發(fā)展出規(guī)模龐大的制造業(yè)，提供了就業(yè)和收入，幫助大量的人口擺脫了貧困。然而，我們經(jīng)常聽到中國(guó)人抱怨，中國(guó)的制造業(yè)很大，但卻不強(qiáng)。這背后真正的原因是我們的服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，這已經(jīng)成為中國(guó)提升在價(jià)值鏈地位中的瓶頸。人們經(jīng)常說中國(guó)的制造業(yè)需要沿著微笑曲線向上發(fā)展，獲得更多附加值，也就是說,要向設(shè)計(jì)、創(chuàng)新、研發(fā)、專利、品牌、市場(chǎng)營(yíng)銷、軟件、物流、交通、售后服務(wù)與維護(hù)、金融管理、會(huì)計(jì)和咨詢這些領(lǐng)域進(jìn)行拓展。這些服務(wù)部門他們貢獻(xiàn)了大約90%的增加值。如果這些服務(wù)部門不能同樣地一起發(fā)展，制造業(yè)只能取得量的增加，無法實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升。這樣的增長(zhǎng)是不可持續(xù)的。

今天德國(guó)出口一輛轎車，其中一半的價(jià)值都體現(xiàn)在服務(wù)中，這些服務(wù)體現(xiàn)在與制成品相關(guān)的服務(wù)方面，各國(guó)都意識(shí)到服務(wù)業(yè)是一個(gè)重要的因素，能夠決定國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，包括貨物貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)力。我們提升在價(jià)值鏈中的地位是中國(guó)繼續(xù)保持競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，由于全球的價(jià)值鏈很容易轉(zhuǎn)移，會(huì)尋求成本、效益更具競(jìng)爭(zhēng)力的供應(yīng)商和國(guó)家，總會(huì)有人可以以更低的成本完成低附加值的任務(wù)，但是更難的是取代專業(yè)化和知識(shí)密集型的服務(wù)。

貿(mào)易政策可以扮演重要的角色，讓我們避免中等收入陷阱。中等收入陷阱它指的是一種情況，一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，他們不再是低成本制造者，但是卻很難變成發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。這是中國(guó)迫在眉睫的挑戰(zhàn)。最近的一項(xiàng)研究，由波士頓咨詢公司進(jìn)行，顯示了全球制造業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，報(bào)告表明根據(jù)對(duì)制造業(yè)成本有重要影響的四項(xiàng)重要因素的研究，那就是薪酬、勞動(dòng)力、生產(chǎn)率、能源成本和匯率。中國(guó)現(xiàn)在與美國(guó)相比僅有微弱的優(yōu)勢(shì)，雙方的差距正在快速地減少。墨西哥它的制造業(yè)成本明顯低于中國(guó)，這樣的一個(gè)趨勢(shì)已經(jīng)促使大約300家公司將他們的制造業(yè)工廠從中國(guó)或者亞洲其他的地區(qū)回歸至美國(guó)，不斷提升的制造業(yè)成本讓中國(guó)沒有別的選擇，中國(guó)必須進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，從低成本制造業(yè)轉(zhuǎn)向高附加值的服務(wù)型經(jīng)濟(jì)。

新的數(shù)據(jù)顯示的是全球價(jià)值鏈中的參與度，不僅看的是直接的服務(wù)出口，還要看貨物出口中服務(wù)增加值的比例。我們正在看中國(guó)服務(wù)業(yè)的直接和間接增加值對(duì)總出口的貢獻(xiàn)。現(xiàn)在中國(guó)還落后于經(jīng)濟(jì)服務(wù)化發(fā)展的目標(biāo)，數(shù)據(jù)表示雖然中國(guó)的服務(wù)業(yè)獲得了增長(zhǎng)，但是對(duì)全球價(jià)值鏈的貢獻(xiàn)率卻沒有明顯的提高，從1995年以來一直是這樣，到2008年貢獻(xiàn)率只有5%，相比之下發(fā)達(dá)國(guó)家的平均貢獻(xiàn)率是15.6%，發(fā)展中國(guó)家平均水平為10.3%，中國(guó)國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)增加值在總出口中的占比也非常低，僅有18.5%，發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平是37.3%，發(fā)展中國(guó)家的平均水平為23.1%。所以，我們可以說中國(guó)以前是，現(xiàn)在也是制造業(yè)的出口國(guó)。

2013年，服務(wù)業(yè)在中國(guó)的GDP中占比增加到了46%，首次超過了制造業(yè)，但是這仍然比經(jīng)合組織國(guó)家73.6%的比例要低，中國(guó)的政府強(qiáng)調(diào)了現(xiàn)在必須緊迫進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式應(yīng)該從重點(diǎn)發(fā)展制造業(yè)轉(zhuǎn)型為擴(kuò)展和提升服務(wù)產(chǎn)業(yè)，這是中國(guó)避免中等收入陷阱的關(guān)鍵。我們相信，貿(mào)易政策能夠在此過程中發(fā)揮重要的作用，逐步取消服務(wù)貿(mào)易限制措施是提升服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的必要組成部分。

中國(guó)最近的上海自貿(mào)園區(qū)示范項(xiàng)目就是這樣一個(gè)發(fā)展，這是非常及時(shí)的一個(gè)舉措，可以評(píng)估重要政策變化的影響，尤其是在市場(chǎng)開放方面的影響。

現(xiàn)在正在進(jìn)行測(cè)試的政策措施包括以負(fù)面列表的方式管理外商投資，進(jìn)一步開放一系列服務(wù)部門，包括銀行業(yè)，保險(xiǎn)業(yè)，建筑工程業(yè)，物流、教育、醫(yī)療和電商業(yè)，在這方面獲得的經(jīng)驗(yàn)非常重要。因?yàn)槲覀兿Ｍ谏虾Ｗ再Q(mào)區(qū)獲得的經(jīng)驗(yàn)可以在中國(guó)的其他地方進(jìn)行復(fù)制。

中國(guó)需要獲得可預(yù)見的規(guī)則和市場(chǎng)準(zhǔn)入，這樣通過支持多邊貿(mào)易體系可以獲得。我們需要考慮的另一個(gè)關(guān)鍵因素就是中國(guó)的對(duì)外直接投資，幾乎67%的對(duì)外直接投資都是在服務(wù)貿(mào)易，正在迅速提高的中國(guó)對(duì)外投資都集中在交通、倉(cāng)儲(chǔ)、分銷、金融和商務(wù)領(lǐng)域，這些服務(wù)通常支持中國(guó)海外的其他服務(wù)活動(dòng)，中國(guó)可以多樣化自己的戰(zhàn)略，增加服務(wù)的出口，通過海外投資來實(shí)現(xiàn)，并且保證這些活動(dòng)能夠達(dá)到WTO有關(guān)承諾的支持，中國(guó)應(yīng)該努力加強(qiáng)世貿(mào)組織服務(wù)協(xié)定，同時(shí)利用這樣的協(xié)定來保證自己的利益。

世貿(mào)組織是唯一的一個(gè)平臺(tái)可以談判多邊規(guī)則和市場(chǎng)準(zhǔn)入，包括服務(wù)貿(mào)易規(guī)則和市場(chǎng)準(zhǔn)入。和其他世貿(mào)組織協(xié)定一樣，服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定給中國(guó)可預(yù)見和非歧視的渠道可以進(jìn)入其他市場(chǎng)，同時(shí)也可以全面保護(hù)一個(gè)以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊系統(tǒng)。服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定鼓勵(lì)更多透明度，非歧視和競(jìng)爭(zhēng)，這些義務(wù)和中國(guó)國(guó)內(nèi)改革是一致的。我們希望中國(guó)能夠?qū)⒍噙叿?wù)談判在世貿(mào)組織后巴厘的進(jìn)程中作為貿(mào)易議程的優(yōu)先領(lǐng)域，服務(wù)貿(mào)易談判多邊進(jìn)程如果成功的話，能夠保證中國(guó)在未來10～20年的發(fā)展和增長(zhǎng)，世界正希望中國(guó)在世貿(mào)組織中發(fā)揮更重要和更具建設(shè)性的作用。