鄭新立：質(zhì)量信譽(yù)當(dāng)先

（鄭新立 中央政策研究室原副主任 中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長(zhǎng) ）

怎么能夠把中國(guó)的食品安全質(zhì)量搞好，我想最重要的就是三條。

第一條就是要建立誠(chéng)信的理念，所有食品的生產(chǎn)者到銷售者都要牢牢樹立誠(chéng)信理念。

這不僅是一個(gè)道德的標(biāo)準(zhǔn)，是對(duì)一個(gè)人道德方面的起碼要求，而且也是對(duì)你所辦的企業(yè)、你所從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)能不能長(zhǎng)久，你自己本人能不能安全的一個(gè)非常重要的條件。

你只有建立起誠(chéng)信，贏得消費(fèi)者的信任，那么你的企業(yè)、你的產(chǎn)品才能夠不斷擴(kuò)大銷售規(guī)模，你的盈利才會(huì)增加，企業(yè)才會(huì)發(fā)展。

如果沒有誠(chéng)信，想投機(jī)取巧，甚至想通過(guò)坑害消費(fèi)者來(lái)贏得那些暫時(shí)的蠅頭小利，最后你坑害的不僅是消費(fèi)者，最后葬送的是你自己。

所以，建立誠(chéng)信非常必要，企業(yè)全社會(huì)要樹立誠(chéng)信理念。誠(chéng)信是中華民族的美德，在全世界要讓中國(guó)的產(chǎn)品成為信得過(guò)的產(chǎn)品。

第二要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。十八屆三中全會(huì)提出要推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。治理體系和治理能力的現(xiàn)代化跟過(guò)去的國(guó)家管理體系和管理能力有一字之差，其差別在于其內(nèi)涵大大擴(kuò)展。管理是政府對(duì)于企業(yè)、民眾來(lái)講。而治理除了政府的作用外，還要發(fā)揮市場(chǎng)組織的作用，這一點(diǎn)是我國(guó)跟發(fā)達(dá)國(guó)家相比薄弱的環(huán)節(jié)。

我曾到美國(guó)、日本考察過(guò)協(xié)會(huì)，美國(guó)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)三百多萬(wàn)人，工程師協(xié)會(huì)三百多萬(wàn)人，律師協(xié)會(huì)幾百萬(wàn)人，凡是參加協(xié)會(huì)的人員都要遵守協(xié)會(huì)的規(guī)章制度。協(xié)會(huì)制定一個(gè)本行業(yè)的共同的從業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行自律，你承認(rèn)我們行業(yè)的道德標(biāo)準(zhǔn)，就可以成為協(xié)會(huì)的會(huì)員，不承認(rèn)可以退出。在美國(guó)，行業(yè)從業(yè)人員不加入?yún)f(xié)會(huì)，就不能得到社會(huì)的信任。所以必須加入行業(yè)協(xié)會(huì)，承認(rèn)行業(yè)共同的道德標(biāo)準(zhǔn)而且進(jìn)行自我約束，成為行業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)員。

日本有三千多個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)，行業(yè)協(xié)會(huì)有非常強(qiáng)的功能，會(huì)長(zhǎng)由行業(yè)領(lǐng)先的企業(yè)選舉擔(dān)任，制定行業(yè)共同的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，政府對(duì)行業(yè)的補(bǔ)貼都是通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行的。日本的企業(yè)到海外沒有自相競(jìng)爭(zhēng)的，都是行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)協(xié)調(diào)好。日本的大使館有規(guī)定，凡是發(fā)現(xiàn)日本的企業(yè)到海外打內(nèi)戰(zhàn)、互相搶市場(chǎng)的，馬上會(huì)找到行業(yè)協(xié)會(huì)，由行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)好了才能出來(lái)。日本的企業(yè)到中國(guó)沒有打內(nèi)戰(zhàn)的，索尼幾個(gè)省，松下幾個(gè)省……甚至出來(lái)投標(biāo)都是通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)。這一次保證哪個(gè)企業(yè)中標(biāo)，另2個(gè)企業(yè)陪襯，下一次另一家企業(yè)中標(biāo)。

日本的行業(yè)協(xié)會(huì)非常管用，我們這方面就非常薄弱。

我們沒有行業(yè)強(qiáng)有力的管理，這兩年得到了沉痛的教訓(xùn)。例如奶粉行業(yè)出現(xiàn)了三鹿，對(duì)于整個(gè)行業(yè)是毀滅性的打擊。實(shí)際上這是一粒老鼠壞了一鍋湯，絕大多數(shù)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量都是好的，但是由于出了這樣一個(gè)事件，失去了消費(fèi)者的信任，逼著中國(guó)的母親跑到海外買奶粉，導(dǎo)致國(guó)外都怕中國(guó)買奶粉。而我們辛辛苦苦培育了幾十年的奶牛產(chǎn)業(yè)、乳制品加工業(yè)毀于一旦，可惜?。?/p>

我們把澳大利亞、新西蘭的奶牛都買光了，但是生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品賣不出去，鮮牛奶被倒掉，因?yàn)橘r本，養(yǎng)牛的人沒辦法只能把牛殺掉，損失慘重。

如果我們有一個(gè)乳制品的行業(yè)協(xié)會(huì)，制定我們共同的乳制品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，大家共同約束，添加劑加多少，哪些能加，哪些不能加，大家都共同遵守，誰(shuí)不遵守把它開除出行業(yè)協(xié)會(huì)，凡是加入的都得遵守行業(yè)協(xié)會(huì)的規(guī)定，這樣用行業(yè)道德來(lái)維護(hù)行業(yè)內(nèi)所有企業(yè)的共同利益。我想我們?nèi)绻谌鼓谭壑叭橹破沸袠I(yè)能起作用的話，這種事情是可以避免的。

剛才張志剛會(huì)長(zhǎng)講中商業(yè)聯(lián)合會(huì)下面三十多個(gè)分會(huì)，分布在商業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域，這些組織要發(fā)揮作用，如果哪個(gè)行業(yè)還沒有協(xié)會(huì)，要抓緊把協(xié)會(huì)建立起來(lái)，制定行業(yè)章程，制定行業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，要發(fā)揮作用。

第三條是要建立食品安全制度。十八屆三中全會(huì)專門提出要建立食品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識(shí)制度，這兩項(xiàng)制度是食品安全制度的核心。

前幾年我去法國(guó)專門考察過(guò)農(nóng)業(yè)。

法國(guó)在上個(gè)世紀(jì)70年代以前是個(gè)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)，后來(lái)經(jīng)過(guò)20多年，成為農(nóng)產(chǎn)品出口第二大國(guó)家，僅次于美國(guó)。

通過(guò)考察發(fā)現(xiàn)有2個(gè)原因，第一個(gè)是辦合作社，合作社銷售的農(nóng)產(chǎn)品占法國(guó)所有農(nóng)產(chǎn)品銷售量的80%；第二是建立食品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識(shí)制度。凡是在超市銷售的食品商標(biāo)上都要標(biāo)明這個(gè)食品產(chǎn)自什么地方，哪個(gè)公司生產(chǎn)的，法人代表是誰(shuí)，電話是多少，出了問(wèn)題一下子就可以抓出來(lái)。而且所有超市的食品按照質(zhì)量檔次分為三個(gè)等級(jí)，最高的是有機(jī)的，其次是綠色的，最起碼是無(wú)公害的。這三種質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)用紅、藍(lán)、綠三種顏色的標(biāo)簽貼上，讓消費(fèi)者自己選擇。有機(jī)產(chǎn)品是不上化肥、不打農(nóng)藥，經(jīng)過(guò)有關(guān)部門的認(rèn)證，價(jià)格最高；其次是綠色的；無(wú)公害食品可以上化肥、農(nóng)藥，但是絕對(duì)沒有對(duì)人體有害的物質(zhì)。

我們中國(guó)的食品，至少進(jìn)入超市的食品也必須建立這種質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。有人說(shuō)太難，我說(shuō)沒什么難的，我們中國(guó)人再難的事情都能辦到。計(jì)劃生育難不難？我們辦得很好。

建立質(zhì)量標(biāo)識(shí)制度和產(chǎn)品可追溯制度，我看沒什么難的，只要我們下決心就可以辦到。

第一步先把進(jìn)超市的食品建立起來(lái)。由于有了這樣一個(gè)制度，有機(jī)食品就可以賣一個(gè)比較高的價(jià)格，企業(yè)就會(huì)逐步增加，逐步引導(dǎo)企業(yè)的生產(chǎn)積極性，提高自己的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

法國(guó)由于建立了這兩項(xiàng)制度，法國(guó)的食品贏得了國(guó)外消費(fèi)者的信任，食品就可以大量地出口，所以短短20年從一個(gè)食品進(jìn)口國(guó)變成了一個(gè)食品出口國(guó)。中國(guó)有6億多人搞農(nóng)業(yè)，2.6億的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，2013年我們的凈進(jìn)口200多億美元，我們應(yīng)該從勞動(dòng)密集型的農(nóng)產(chǎn)品變?yōu)橘Y源密集型的產(chǎn)品，這樣農(nóng)業(yè)才能增收。

要想在國(guó)際市場(chǎng)上站穩(wěn)腳跟，擴(kuò)大戰(zhàn)績(jī)，進(jìn)而擴(kuò)大出口，首先你產(chǎn)品的質(zhì)量要取得消費(fèi)者的信任，而要取得這份信任就要建立嚴(yán)格的食品質(zhì)量原產(chǎn)地可追溯制度和標(biāo)識(shí)制度。我希望我們能夠推動(dòng)這項(xiàng)制度的建立，在國(guó)家國(guó)務(wù)院食品安全辦、質(zhì)量監(jiān)督部門、商業(yè)部門的共同努力下把制度建立起來(lái)。

我想通過(guò)這三個(gè)方面的努力，中國(guó)食品的質(zhì)量信譽(yù)一定能夠建立起來(lái)，不僅在國(guó)內(nèi)，在國(guó)外也要建立食品的質(zhì)量信譽(yù)。