□王希
在近日召開的中國國際煤炭大會上,有業(yè)內(nèi)人士透露,為落實去年出臺的《大氣污染防治行動計劃》,一份更加詳細的“控煤”方案不久后將浮出水面。如今煤炭行業(yè)大勢已去是不爭的事實,煤價下跌、供過于求的局面成為近兩年煤炭行業(yè)揮之不去的夢魘。
“控煤”這只懸而未決的靴子終于要落地了。用天然氣等清潔能源替代煤炭,已經(jīng)成為目前中國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重。
因此,對于已經(jīng)步履維艱的中國煤炭行業(yè)而言,更加嚴厲的“控煤”無疑是又一場“大地震”。
煤炭行業(yè)研究員對記者指出:“即將到來的環(huán)保政策的嚴厲打壓將使得國內(nèi)煤炭行業(yè)迎來灰色周期,而本就經(jīng)營不佳的煤炭企業(yè)生存壓力會更加凸顯。”
當前,我國煤炭消費持續(xù)低迷,幾乎處于零增速狀態(tài),“控煤”政策一旦落地,極有可能出現(xiàn)煤炭消費量不增反減的局面。但即便在這種狀況之下,進口煤對于國內(nèi)市場的蠶食絲毫未有減退的跡象。
2013年我國煤炭進口3.27億噸,較2012年進口量增加近1億噸。張家港檢驗檢疫局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,今年一季度張家港口岸進口煤炭總量與金額分別增長144%和89.3%,創(chuàng)下歷史新高。與此同時,有消息稱,未來俄羅斯的煤炭對華出口量或增至目前的兩到三倍。那么,為何在國內(nèi)煤炭市場持續(xù)低迷之際,進口煤依舊能夠保持如此之快的增速?對此,研究員指出:“進口煤的供銷狀況主要受市場因素和企業(yè)自身因素影響,這與我國煤炭行業(yè)市場化程度較低形成強烈反差?!?/p>
盡管目前我國已經(jīng)取消“合同煤”制度,但煤炭巨頭與電力巨頭之間的協(xié)議仍將煤價維持在高位水平,從而使得進口煤的價格優(yōu)勢更加凸顯,對于我國煤炭市場而言無異于雪上加霜。
進口煤數(shù)量的持續(xù)上升,使得中國煤炭總產(chǎn)能過剩的困境進一步顯現(xiàn)。數(shù)據(jù)顯示,2013年,我國煤炭產(chǎn)能已達到46.3億噸,而市場需求量僅為41.2億噸,相當于有5.1億噸的過剩產(chǎn)量。研究員指出:“我國煤炭行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴重,近期與長期發(fā)展形勢都不容樂觀?!?/p>
近年來,我國淘汰落后產(chǎn)能、過剩產(chǎn)能工作雖然一直在積極開展,但并沒有取得預期效果。如不久前國家能源局、國家煤礦安全監(jiān)察局就聯(lián)合發(fā)布通知要求,2014年全國計劃淘汰煤礦1725處,淘汰落后產(chǎn)能11748萬噸。其中,關(guān)閉退出產(chǎn)能4070萬噸,改造升級產(chǎn)能1766萬噸,兼并重組產(chǎn)能5912萬噸。但是,這一要求最后能否落到實處仍是個未知數(shù)。
據(jù)了解,在煤炭產(chǎn)業(yè)中首先保證的是產(chǎn)銷量,因此盡管大部分煤礦已經(jīng)陷入虧損,但產(chǎn)能不僅不能降,還要加足馬力生產(chǎn)以確保市場份額和市場規(guī)模。
作為曾經(jīng)經(jīng)歷過黃金十年高速發(fā)展期的重要行業(yè),煤炭行業(yè)應當如何自救?研究員認為:“煤炭企業(yè)須加快生產(chǎn)和利潤方式的改革,杜絕粗放式的經(jīng)營模式,實現(xiàn)煤炭產(chǎn)品多元化,注重企業(yè)成本管理,堅持集約化發(fā)展,由追求企業(yè)規(guī)模向追求質(zhì)量與效益轉(zhuǎn)變?!?/p>
“政府部門必須對煤炭行業(yè)整體產(chǎn)能規(guī)劃作出及時調(diào)整,各項指標的制定應更具前瞻性和嚴格性,而不應追逐短期利益而肆意增大或縮減行業(yè)產(chǎn)能?!毖芯繂T說。
另一方面,優(yōu)勝劣汰的市場機制無法完成煤炭行業(yè)的整合工作,有關(guān)部門應對國有煤企進行重點監(jiān)控,嚴格控制其產(chǎn)能增長以及落后產(chǎn)能淘汰工作。
研究員也認為:“根據(jù)目前煤炭行業(yè)的發(fā)展形勢看,政府要堅持煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能政策,并加大去除落后產(chǎn)能力度。同時,加快促進煤電一體化發(fā)展;大力支持煤炭企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展,切實做到為煤炭企業(yè)減負增效?!?/p>
(摘自2014年4月5日《中國國土資源報》)