學(xué)校食品衛(wèi)生工作的問(wèn)題與辦法淺談

◆王立文

(吉林省公主嶺市黑林子鎮(zhèn)中心小學(xué))

近幾年來(lái)，一件件學(xué)校食衛(wèi)生安全事故頻發(fā)，觸目驚心:2011年，吉林省四平市80余小學(xué)生疑似食物中毒事件;2011年，廣州大學(xué)城43學(xué)生疑食物中毒事件;2011年，陜西省渭南市崇寧鎮(zhèn)中心小學(xué)31名學(xué)生食用早餐后惡心嘔吐事件;2013年5月6日，湖南漣源行知中學(xué)73名學(xué)生疑因吃米粉中毒事件，等等。一樁樁事件發(fā)生后，似乎引起了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視:一級(jí)級(jí)會(huì)議、一份份文件、一層層檢查、一次次督導(dǎo)。然而，實(shí)際效果又是如何呢?一些學(xué)校在一陣恐慌之后，隨著檢查活動(dòng)的結(jié)束，很快就把專項(xiàng)整治的措施又拋在了腦后?！笆巢话矊帯钡碾[患仍然存在，安全事故照常發(fā)生。筆者就學(xué)校的食品衛(wèi)生工作談幾點(diǎn)看法。

一、存在的問(wèn)題

1.衛(wèi)生部門(mén)缺少指導(dǎo)和監(jiān)督，教育部門(mén)后續(xù)工作跟不上

《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》第三條指出:“學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐的衛(wèi)生管理必須堅(jiān)持預(yù)防為主的工作方針，實(shí)行衛(wèi)生行政部門(mén)監(jiān)督指導(dǎo)、教育行政部門(mén)管理督查、學(xué)校具體實(shí)施的工作原則?！庇纱丝磥?lái)，衛(wèi)生部門(mén)和教育部門(mén)都有責(zé)任監(jiān)督、管理學(xué)校飲食衛(wèi)生工作。而正是由于兩個(gè)部門(mén)管理，兩個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)，造成了職責(zé)不清，銜接漏洞，該管的不管，該做的不做的混亂狀況。除了頒發(fā)衛(wèi)生許可證的時(shí)候，衛(wèi)生部門(mén)在一年之中，幾次到過(guò)學(xué)校食堂進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)?既使到過(guò)學(xué)校，除了發(fā)幾份“衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)”，開(kāi)罰單外，在預(yù)防安全事故方面又現(xiàn)場(chǎng)做了哪些指導(dǎo)工作?教育部門(mén)除了文山會(huì)海之外，又管理了哪些內(nèi)容，采取了哪些措施?是否把飲食安全衛(wèi)生作為經(jīng)常性工作，常抓不懈!

反之，學(xué)校食堂達(dá)不到衛(wèi)生條件，不能頒發(fā)衛(wèi)生許可證，衛(wèi)生部門(mén)能夠讓學(xué)校食堂關(guān)閉停業(yè)嗎:學(xué)生食堂關(guān)閉停業(yè)后，學(xué)生到哪里去吃飯?教學(xué)秩序又怎么來(lái)維持穩(wěn)定呢?

2.食堂內(nèi)部專用場(chǎng)所及必要的消毒、保潔設(shè)施還有待完善

《中華人民共和國(guó)食品安全法》第二十七條第一款“食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離?！钡诙睢熬哂信c生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲(chóng)、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施?！钡谒目睢胺乐勾庸な称放c直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。”第七款“直接入口的食品應(yīng)當(dāng)有小包裝或者使用無(wú)毒、清潔的包裝材料、餐具?！钡诎丝睢吧a(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)將手洗凈，穿戴清潔的工作衣、帽;銷售無(wú)包裝的直接入口食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用無(wú)毒、清潔的售貨工具。”《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》中也明確指出:“食堂的設(shè)施設(shè)備布局應(yīng)當(dāng)合理，應(yīng)有相對(duì)獨(dú)立的食品原料存放間、食品加工操作間、食品出售場(chǎng)所及用餐場(chǎng)所。”比照上述條款，普通中、小學(xué)校中的部分食堂還沒(méi)達(dá)到基本的場(chǎng)所和設(shè)施還未達(dá)到要求?？蔀槭裁催@些單位還要冒天下之大不韙，明知不可為而為之呢?一方面在于滿足日益擴(kuò)大的教學(xué)規(guī)模的需要，在引入競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，就要滿足學(xué)生及家長(zhǎng)的生活需要。學(xué)校的食品安全工作要做實(shí)不貪大，安全無(wú)小事。

3.規(guī)章制度形同虛設(shè)，并未按章執(zhí)行

學(xué)校食堂在認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)食品安全法》和《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》等法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上，大都制定了符合本校實(shí)際要求的各類規(guī)章制度?？蛇@些規(guī)章制度的執(zhí)行的情況卻不容樂(lè)觀。國(guó)家沒(méi)有相應(yīng)的學(xué)校飲食經(jīng)營(yíng)單位準(zhǔn)入制度，再加上學(xué)校食堂有著社會(huì)餐飲行業(yè)無(wú)可比擬的豐厚、穩(wěn)定的回報(bào)利潤(rùn)。所以，吸引了眾多商家的目光，但更多的卻是由熟人通過(guò)各種關(guān)系來(lái)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。這雖便于管理，但礙于面子或其它原因，具體管理者很難將規(guī)章制度落到實(shí)處。

搞好飲食衛(wèi)生本是學(xué)生食堂首要的任務(wù)，但一些炊事員在加工制作和食品出售過(guò)程中，圖省事、講速度，簡(jiǎn)化操作程序，同時(shí)，工具不定位存放，出售食品時(shí)不戴口罩，等等。這些現(xiàn)象阻礙和制約著學(xué)生食堂衛(wèi)生狀況的改觀。因此，大多數(shù)學(xué)校并不缺少各類規(guī)章制度，缺少的卻是對(duì)規(guī)章制度不折不扣的執(zhí)行力度。

二、解決的辦法

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)基礎(chǔ)

各級(jí)政府和有關(guān)職能部門(mén)應(yīng)高度重視學(xué)校食品安全工作和飲用水管理，將其提到與教學(xué)質(zhì)量同等的高度來(lái)抓，把各項(xiàng)法規(guī)制度落實(shí)到位，督促?gòu)?qiáng)化學(xué)校對(duì)食品安全工作的管理。

2.應(yīng)急處置，重在預(yù)警

近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐管理規(guī)定》《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全工作的意見(jiàn)》《學(xué)校食物中毒事故行政責(zé)任追究暫行規(guī)定》《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》等一系列法規(guī)性文件，提出學(xué)校食品安全應(yīng)急處置的關(guān)鍵在于事前的干預(yù)措施和預(yù)警。

3.健全制度，依法管理

一是要建立學(xué)校食品安全責(zé)任制，真正落實(shí)問(wèn)責(zé)制。二是要建立學(xué)校食品安全預(yù)警體系，并進(jìn)行常規(guī)演練。三是要建立完善科學(xué)的食品安全日常管理制度，配備專職或者兼職的食品衛(wèi)生管理人員，并及時(shí)與食品衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)聯(lián)系溝通;建立原料采購(gòu)制度、衛(wèi)生管理規(guī)章制度及崗位責(zé)任制度等食品衛(wèi)生安全管理系列制度;并確保制度的實(shí)施和管理的實(shí)效。

總之，學(xué)校食品安全工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的、關(guān)乎祖國(guó)下一代的重要工作，只有各個(gè)部門(mén)齊抓共管，團(tuán)結(jié)協(xié)作，并把各項(xiàng)工作做好做實(shí)，常抓不懈，才能防止各類食品安全事件的發(fā)生，為學(xué)生的身體健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。

［1］中華人民共和國(guó)教育部，中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部.學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定.2002.

［2］徐景和，張守文.中華人民共和國(guó)食品安全法釋義.中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社，2009.