與運(yùn)營(yíng)商合作開(kāi)展信息化建設(shè)的策略思考*

周玉陶，楊海平

（1.揚(yáng)州大學(xué) 信息中心，江蘇 揚(yáng)州225009；2.南京大學(xué) 信息管理學(xué)院，江蘇 南京210093）

高校要提供穩(wěn)定快速、師生滿(mǎn)意的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，建設(shè)引領(lǐng)教育信息化的校園信息化基礎(chǔ)平臺(tái)，必須投入很大財(cái)力與精力。但校園網(wǎng)基礎(chǔ)建設(shè)與更新、數(shù)字化校園基礎(chǔ)平臺(tái)相關(guān)項(xiàng)目建構(gòu)投資大、回報(bào)少，在各項(xiàng)目事業(yè)均需財(cái)力支持的高校，投入不足已經(jīng)成為困擾因素。與此同時(shí)，大學(xué)生這個(gè)特殊的消費(fèi)群體已經(jīng)成為各大運(yùn)營(yíng)商的重要目標(biāo)市場(chǎng)。中國(guó)當(dāng)前在校大學(xué)生數(shù)量超過(guò)2500萬(wàn)，位居世界第一位，是中國(guó)最獨(dú)特一個(gè)群體，數(shù)量相當(dāng)于四分之一個(gè)德國(guó)和三分之一個(gè)英國(guó)的人口，年消費(fèi)能力達(dá)800億。[1]

近十年來(lái)，上兩方面因素互動(dòng)，催生了高校與運(yùn)營(yíng)商合作建設(shè)高校信息化基礎(chǔ)設(shè)施與系統(tǒng)的實(shí)踐。在學(xué)校與運(yùn)營(yíng)商的合作過(guò)程中，學(xué)校主要關(guān)注：獨(dú)立自主的網(wǎng)絡(luò)與信息基礎(chǔ)建設(shè)、學(xué)生權(quán)益的保障、資金支持，而運(yùn)營(yíng)商的主要關(guān)注點(diǎn)：校園寬帶網(wǎng)絡(luò)選擇中的優(yōu)勢(shì)地位、合作取得的收益、移動(dòng)終端業(yè)務(wù)的發(fā)展。如何找準(zhǔn)雙方責(zé)權(quán)利的一致性，成為合作的難點(diǎn)，也產(chǎn)生了許多問(wèn)題。對(duì)高校而言，在合作中要頭腦清醒，講究策略，才能將合作導(dǎo)向良性軌道，不至迷失方向、有負(fù)重托。

一、胸有成竹——以我為主，以不變應(yīng)萬(wàn)變

在與運(yùn)營(yíng)商合作中，高校信息化建設(shè)相關(guān)部門(mén)始終要做到胸有成竹。在經(jīng)濟(jì)技術(shù)方案確定上，要獨(dú)立自主。以我為主，才能以不變應(yīng)萬(wàn)變。學(xué)校主導(dǎo)建設(shè)數(shù)字化校園，就是由學(xué)校自主確定方案、自主建設(shè)、自主管理數(shù)字化校園相關(guān)項(xiàng)目，同時(shí)充分調(diào)動(dòng)運(yùn)營(yíng)商積極性，出資出力出帶寬，形成良性互動(dòng)，使之積極參與學(xué)校信息化建設(shè)，并保證其在建設(shè)中合理收益。在技術(shù)方案上，整個(gè)校園網(wǎng)提供多個(gè)出口，通過(guò)防火墻過(guò)濾連入核心設(shè)備，學(xué)校統(tǒng)籌規(guī)劃各類(lèi)出口及流量。核心設(shè)備與樓匯聚節(jié)點(diǎn)之間采取裸纖GE鏈路直連，匯聚節(jié)點(diǎn)通過(guò)GE鏈路下聯(lián)至各接入層節(jié)點(diǎn)。

在合作模式上，要學(xué)校主導(dǎo)。通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)或談判方式，確定愿意共同投資的合作伙伴，提供各自投資與帶寬，合作建設(shè)與更新校園基礎(chǔ)網(wǎng)、宿舍網(wǎng)及信息化系統(tǒng)。營(yíng)收按一定比例分成，其中學(xué)校與運(yùn)營(yíng)商之間，應(yīng)堅(jiān)持學(xué)校所得不低于運(yùn)營(yíng)商所得。學(xué)校所得仍主要用于信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)。合作期限五年為宜。目前高校與運(yùn)營(yíng)商合作采取以下幾種形式：（1）自建基礎(chǔ)網(wǎng)加運(yùn)維外包；（2）運(yùn)營(yíng)商投資加學(xué)校自主建設(shè)；（3）一家運(yùn)營(yíng)商以行政手段或較少付出獨(dú)占；（4）多家運(yùn)營(yíng)商以行政手段或較少付出分享，各自惡性競(jìng)爭(zhēng)。筆者認(rèn)為：前兩種形式才是胸有成竹的做法。

在合作建設(shè)過(guò)程中，要以學(xué)校規(guī)劃為出發(fā)點(diǎn)。高校一般都有信息化基礎(chǔ)建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，具體是指在技術(shù)上將項(xiàng)目分解為若干部份進(jìn)行，即固網(wǎng)建設(shè)、無(wú)線(xiàn)網(wǎng)建設(shè)、信息化校園相關(guān)系統(tǒng)，并進(jìn)行有序組合、按輕重緩急開(kāi)展；在固網(wǎng)與無(wú)線(xiàn)網(wǎng)的關(guān)系上，以固網(wǎng)為基礎(chǔ)，無(wú)線(xiàn)網(wǎng)為補(bǔ)充，無(wú)線(xiàn)網(wǎng)依托固網(wǎng)建設(shè)，全校無(wú)線(xiàn)網(wǎng)單獨(dú)作為一個(gè)項(xiàng)目與一家運(yùn)營(yíng)商合作建設(shè)，學(xué)生宿舍區(qū)無(wú)線(xiàn)網(wǎng)建設(shè)須堅(jiān)持多SSID承載，杜絕多條物理線(xiàn)路；在固網(wǎng)建設(shè)中，IPv4與IPv6并重。學(xué)校規(guī)劃應(yīng)始終成為一個(gè)總綱。

二、腳跟站穩(wěn)——站穩(wěn)在學(xué)校與學(xué)生的立場(chǎng)上

在與運(yùn)營(yíng)商合作的過(guò)程中，要充分考慮學(xué)校利益、師生合法權(quán)益，考慮運(yùn)營(yíng)商的正常收益，以反哺信息化建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，不搞排他性，反對(duì)惡性競(jìng)爭(zhēng)。

在與運(yùn)營(yíng)商合作的過(guò)程中，要充分考慮學(xué)校利益、學(xué)生合法權(quán)益，考慮運(yùn)營(yíng)商的正常收益。要明確合作建設(shè)的基本原則，諸如：（1）學(xué)校自主建設(shè)、自主管理、自主運(yùn)營(yíng)，運(yùn)營(yíng)商有監(jiān)督權(quán)；（2）在無(wú)任何附加條件的前提下，運(yùn)營(yíng)商提供設(shè)備、線(xiàn)路及網(wǎng)絡(luò)帶寬投資，并優(yōu)惠提供辦公網(wǎng)帶寬，彌補(bǔ)學(xué)校資源不足；（3）營(yíng)收由學(xué)校與運(yùn)營(yíng)商按一定比例進(jìn)行分賬；確立學(xué)校所得不低于運(yùn)營(yíng)商所得原則。（4）學(xué)校所得仍主要用于信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)。（5）任何運(yùn)營(yíng)商不得在校園內(nèi)私自發(fā)展用戶(hù)。

以往的合作中，因體制機(jī)制等原因的限制，不乏腳跟站不穩(wěn)，從而喪失師地，給學(xué)校事業(yè)、學(xué)生權(quán)益帶來(lái)?yè)p害的案例。在這方面，校方一定要據(jù)理力爭(zhēng)，旗幟鮮明地反對(duì)運(yùn)營(yíng)商獨(dú)家壟斷、反對(duì)排他性，保持一個(gè)完整的校園，如果這方面失守，會(huì)帶來(lái)方方面面的隱患與惡果。

某些高校與運(yùn)營(yíng)商合作中，對(duì)學(xué)校與學(xué)生利益保護(hù)不夠，引起央視等媒體的關(guān)注，給高校形象帶來(lái)負(fù)面影響。[2]此外，媒體不斷曝光全國(guó)各地高校新生入學(xué)之際，運(yùn)營(yíng)商排他經(jīng)營(yíng)的各種惡行，諸如將違法亂紀(jì)當(dāng)營(yíng)銷(xiāo)法寶，強(qiáng)行綁架學(xué)生消費(fèi)，甚至在現(xiàn)場(chǎng)互相攻訐、暴力沖突，這是對(duì)中國(guó)教育和道德體系的公然挑釁。校園信息化的根本目的是提供便捷優(yōu)質(zhì)的用戶(hù)體驗(yàn)，但是在排他過(guò)程中剝奪了用戶(hù)的消費(fèi)選擇權(quán)，形成強(qiáng)制消費(fèi)，甚至出現(xiàn)違法違規(guī)行為，如果我們聽(tīng)之任之、不聞不問(wèn)，會(huì)摧毀學(xué)生對(duì)道德體系的認(rèn)知，對(duì)高校的人才培養(yǎng)的作用是負(fù)面的。

從學(xué)校自身角度考慮，數(shù)字化校園已經(jīng)成為現(xiàn)代高等教育的基本需求。目前，雖然遍布整個(gè)校園的有線(xiàn)與無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)覆蓋了辦公樓、教學(xué)樓、圖書(shū)館、實(shí)驗(yàn)室、宿舍等工作、學(xué)習(xí)的場(chǎng)所，但隨著筆記本電腦的普及，以及多媒體教學(xué)的需求，師生對(duì)于移動(dòng)辦公、無(wú)線(xiàn)學(xué)習(xí)的需求逐漸浮出水面。與此同時(shí)，師生集會(huì)，學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)，也對(duì)新型無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)起到了促進(jìn)作用。因此，全國(guó)各高校都掀起了更新有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)、建設(shè)無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的新高潮。[3]在與運(yùn)營(yíng)商合作進(jìn)行信息化建設(shè)過(guò)程中，不能只考慮學(xué)校一時(shí)的迫切需求，只考慮眼前利益，一定要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，從根本上維護(hù)學(xué)校利益，維護(hù)師生員工的合法權(quán)益。

三、心明眼亮——搜集各方信息，摸透底，不打無(wú)準(zhǔn)備之仗

與運(yùn)營(yíng)商合作的過(guò)程中，要了解運(yùn)營(yíng)商，只有這樣，才能心明眼亮，摸透各方的底，有準(zhǔn)備地合作。

運(yùn)營(yíng)商主要地優(yōu)勢(shì)在于以下幾方面：（1）帶寬資源豐富。與高校依托的教育網(wǎng)相比，三大運(yùn)營(yíng)商除中國(guó)移動(dòng)稍弱，其擁有的國(guó)際出口帶寬資源占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，其中中國(guó)電信為809881Mbps，占58.3%；中國(guó)聯(lián)通為466932Mbps，占33.6%；中國(guó)移動(dòng)為82559 Mbps，占5.9%；教育網(wǎng)11655 Mbps，占0.8%。[4]網(wǎng)業(yè)分離一直是業(yè)內(nèi)期待一種愿景，但因國(guó)家基站公司還未“落地”，各自建基礎(chǔ)通信網(wǎng)與基站、導(dǎo)致重復(fù)投入與建設(shè)的模式還將存在一段時(shí)間。[5]（2）資金雄厚。中國(guó)移動(dòng)擁有7億多移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)，并在品牌影響力、資金方面等具備優(yōu)勢(shì)；中國(guó)電信與中國(guó)聯(lián)通在固網(wǎng)市場(chǎng)擁有主導(dǎo)地位，但近期，中國(guó)移動(dòng)經(jīng)過(guò)五年等待，獲得固網(wǎng)牌照，被業(yè)內(nèi)視為電信業(yè)“重組結(jié)束”的標(biāo)志。短期內(nèi)，中國(guó)移動(dòng)要想在該市場(chǎng)對(duì)兩家運(yùn)營(yíng)商造成巨大沖擊并不現(xiàn)實(shí)。但獲得4G牌照的中國(guó)移動(dòng)急于在LTE市場(chǎng)上找回3G時(shí)代失去的優(yōu)勢(shì)，正在加速4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，再加上固網(wǎng)的高投入低回報(bào)特性，若再砸巨資投入固網(wǎng)建設(shè)，中國(guó)移動(dòng)的現(xiàn)金流將會(huì)緊張起來(lái)。[6]（3）寬帶市場(chǎng)主導(dǎo)者，有豐富的市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)。在寬帶網(wǎng)業(yè)務(wù)上，中國(guó)電信占市場(chǎng)份額51%；中國(guó)聯(lián)通占市場(chǎng)份額的37%；移動(dòng)鐵通、長(zhǎng)城、各地廣電占市場(chǎng)份額的12%。[7]整個(gè)寬帶市場(chǎng)南方電信、北方聯(lián)通分立，局部主導(dǎo)。三大寬帶運(yùn)營(yíng)商在中國(guó)寬帶市場(chǎng)已經(jīng)形成寡頭壟斷局面，三方正由“圈地”轉(zhuǎn)向“種地”，全面展開(kāi)爭(zhēng)奪寬帶市場(chǎng)的大戰(zhàn)。（4）大型央企擁有獨(dú)特地位。三大運(yùn)營(yíng)商均為央企，均是從郵電通信行政管理運(yùn)維體制框架中剝離出來(lái)的運(yùn)維企業(yè)。新中國(guó)歷史上出現(xiàn)過(guò)七大電信運(yùn)營(yíng)商：由最開(kāi)始電信一家，剝離出移動(dòng)和衛(wèi)通二家，聯(lián)通、網(wǎng)通、吉通和鐵通四家家都是國(guó)家在不同領(lǐng)域建立的運(yùn)維業(yè)務(wù)企業(yè)。2002年合并為六家運(yùn)營(yíng)商；此后，電信北方十省分公司和網(wǎng)通和吉通合并為新網(wǎng)通。2008年合并為現(xiàn)在三大全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)商：新電信=電信+聯(lián)通C網(wǎng)+衛(wèi)通基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)（衛(wèi)星業(yè)務(wù)回歸航天部），新聯(lián)通=聯(lián)通G網(wǎng)+網(wǎng)通，新移動(dòng)=移動(dòng)+鐵通公網(wǎng)（專(zhuān)網(wǎng)回歸鐵道部）。三大運(yùn)營(yíng)商自上而下?lián)碛行姓?jí)別，中國(guó)電信還承擔(dān)部分行業(yè)管理職能。

由于不同運(yùn)營(yíng)商的企業(yè)發(fā)展過(guò)程、財(cái)力、資源、核心競(jìng)爭(zhēng)力、管理體制不一，高校在與運(yùn)營(yíng)商合作中，要區(qū)分不同情況，有的放矢地開(kāi)展工作，透過(guò)表象看本質(zhì)，以求在合作中取得主動(dòng)；三大運(yùn)營(yíng)商皆為國(guó)企，國(guó)企中所特有的行政導(dǎo)向、流程審批梳理不成熟、隊(duì)伍建設(shè)邊干邊搭、不注重效率的通病每家都有，每家在執(zhí)行力、公關(guān)能力、項(xiàng)目資金運(yùn)作能力不一樣，因此談判中既要善于等待，又要善于因勢(shì)利導(dǎo)、適時(shí)突破。

對(duì)高校信息化建設(shè)，運(yùn)營(yíng)商的興奮點(diǎn)在于學(xué)生消費(fèi)市場(chǎng)，這是運(yùn)營(yíng)商要積極開(kāi)拓3G、4G市場(chǎng)的“藍(lán)?！?，為其長(zhǎng)期覬覦。運(yùn)營(yíng)商把自己的寬帶網(wǎng)絡(luò)與移動(dòng)終端延伸到校區(qū)的各個(gè)角落，通過(guò)品牌宣傳和資費(fèi)優(yōu)勢(shì)，逐漸培養(yǎng)學(xué)生用戶(hù)的上網(wǎng)習(xí)慣，逐漸擴(kuò)大與移動(dòng)終端聯(lián)動(dòng)的寬帶用戶(hù)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)寬帶業(yè)務(wù)的收益。此外，運(yùn)營(yíng)商還可以通過(guò)在移動(dòng)寬帶接入網(wǎng)絡(luò)上實(shí)施差異化的計(jì)費(fèi)策略，借助合作建設(shè)的WLAN網(wǎng)絡(luò)在為學(xué)生提供移動(dòng)寬帶接入的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)商手機(jī)用戶(hù)在學(xué)校市場(chǎng)滲透率的逐漸提高，這也是在學(xué)校投資部署移動(dòng)寬帶接入網(wǎng)絡(luò)的一個(gè)重要目的，而它所帶來(lái)的價(jià)值甚至?xí)^(guò)移動(dòng)寬帶接入本身所帶來(lái)的寬帶接入收益。更高的手機(jī)用戶(hù)滲透率，意味著在基礎(chǔ)語(yǔ)音業(yè)務(wù)、增值業(yè)務(wù)等多方面實(shí)現(xiàn)收益。[8]

四、靈活不滯——策略多樣化不呆板

與運(yùn)營(yíng)商合作進(jìn)行高校信息化建設(shè)，必須采取多樣化不呆板的策略，才能保證靈活不滯，以保護(hù)學(xué)校利益，調(diào)動(dòng)運(yùn)營(yíng)商積極性，推進(jìn)高校信息化建設(shè)事業(yè)的進(jìn)步。

1.靈活選擇與運(yùn)營(yíng)商的合作模式

筆者們認(rèn)為，在學(xué)校信息化建設(shè)中，值得推崇的模式為學(xué)校自建基礎(chǔ)網(wǎng)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行運(yùn)維外包，讓有意愿參與學(xué)校信息化建設(shè)的運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行承包經(jīng)營(yíng)。在這種模式中，運(yùn)營(yíng)商必須提供足夠的帶寬與優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，在一張基礎(chǔ)網(wǎng)的架構(gòu)下讓學(xué)生有多種路徑可選，所取得的收益用于學(xué)?；A(chǔ)網(wǎng)的建設(shè)、更新、維護(hù)及信息化系統(tǒng)構(gòu)建，其中學(xué)校規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施并建設(shè)基礎(chǔ)網(wǎng)、部署核心及出口設(shè)備，相應(yīng)的匯聚及接入設(shè)備部份可采取學(xué)校建設(shè)或運(yùn)營(yíng)商建設(shè)兩種方式，若運(yùn)營(yíng)商建設(shè)則必須采用學(xué)校規(guī)劃，設(shè)備部份的投資應(yīng)計(jì)入合作成本中一并考慮。

如果學(xué)校不可能一期投入巨資進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)，也可以采取運(yùn)營(yíng)商投資、學(xué)校自主建設(shè)的模式，投資方式可靈活選擇合作投資、資產(chǎn)租賃或設(shè)備及線(xiàn)路帶寬租賃，若選擇投入設(shè)備，選型權(quán)必須由學(xué)校擁有。這種模式以我為主，通過(guò)公開(kāi)尋求合作、談判確定二家到三家愿意共同投資的合作伙伴，各自按比例提供設(shè)備、線(xiàn)路投資，并各自提供帶寬，合作建設(shè)學(xué)校基礎(chǔ)網(wǎng)及信息化系統(tǒng)。通過(guò)營(yíng)收按投資比例分成，其中學(xué)校與運(yùn)營(yíng)商之間，學(xué)校所得不低于運(yùn)營(yíng)商所得。在技術(shù)路徑上提供電信、移動(dòng)、聯(lián)通、教育網(wǎng)四個(gè)校園網(wǎng)出口，通過(guò)邊界設(shè)備連入核心設(shè)備，學(xué)校統(tǒng)籌規(guī)劃各出口流量，并自主建設(shè)固網(wǎng)與無(wú)線(xiàn)網(wǎng)。核心設(shè)備與樓匯聚交換機(jī)之間采取光纖鏈路直連，匯聚節(jié)點(diǎn)下聯(lián)至各接入層節(jié)點(diǎn)。

無(wú)論如何，不應(yīng)選擇由運(yùn)營(yíng)商以行政手段或較少付出獨(dú)占或共享的模式，這樣會(huì)導(dǎo)致學(xué)校與學(xué)生利益受損，運(yùn)營(yíng)商在校園內(nèi)各自惡性競(jìng)爭(zhēng)會(huì)帶來(lái)方方面面的麻煩。

2.靈活進(jìn)行校內(nèi)網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目配置、區(qū)域配置、功能配置

校園固網(wǎng)是高校數(shù)字化校園建設(shè)的基礎(chǔ)，無(wú)線(xiàn)網(wǎng)是固網(wǎng)的有效補(bǔ)充。固網(wǎng)建設(shè)主要包含鏈路建設(shè)、設(shè)備建設(shè)與帶寬建設(shè)，從功能上又可分為辦公及業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)、教學(xué)專(zhuān)網(wǎng)、宿舍專(zhuān)網(wǎng)。具體包括：（1）光纜建設(shè)，從各校區(qū)匯聚點(diǎn)到各樓宇的光纜；從各校區(qū)匯聚點(diǎn)到中心匯聚點(diǎn)的光纜。（2）室內(nèi)布線(xiàn)建設(shè)，宿舍區(qū)按每人一個(gè)以太網(wǎng)信息點(diǎn)建設(shè)，辦公區(qū)按需求進(jìn)行以太網(wǎng)布線(xiàn)；辦公區(qū)、宿舍區(qū)和公共室外區(qū)域根據(jù)對(duì)無(wú)線(xiàn)網(wǎng)的需求按無(wú)線(xiàn)網(wǎng)要求進(jìn)行布線(xiàn)。（3）網(wǎng)絡(luò)核心層擴(kuò)建，包括增加核心交換機(jī)和現(xiàn)有核心交換機(jī)板卡、無(wú)線(xiàn)交換和控制設(shè)備、IPv6出口路由器等，以滿(mǎn)足師生對(duì)有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)和IPv6網(wǎng)絡(luò)的需求。（4）網(wǎng)絡(luò)接入?yún)R聚交換設(shè)備，按以太網(wǎng)信息點(diǎn)的多少配置各樓宇以太網(wǎng)交換機(jī)，按無(wú)線(xiàn)AP的數(shù)量配置相應(yīng)的無(wú)線(xiàn)設(shè)備。（5）管理系統(tǒng)建設(shè)，包括重新建設(shè)或擴(kuò)充現(xiàn)有認(rèn)證計(jì)費(fèi)管理系統(tǒng)和安全審計(jì)系統(tǒng)，以滿(mǎn)足對(duì)有線(xiàn)網(wǎng)、無(wú)線(xiàn)網(wǎng)和IPv6進(jìn)行統(tǒng)一身份認(rèn)證計(jì)費(fèi)的需要；增加網(wǎng)絡(luò)可視化管理系統(tǒng)，以滿(mǎn)足對(duì)有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)、無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和性能及應(yīng)用管理系統(tǒng)的統(tǒng)一可視化管理要求。（6）網(wǎng)絡(luò)出口邊界建設(shè)，擴(kuò)充邊界設(shè)備，以滿(mǎn)足IPv4和IPv6出口帶寬的要求。（7）出口帶寬建設(shè)，由合作運(yùn)營(yíng)商提供足夠的IPv4出口帶寬，并提供至CERNET2主節(jié)點(diǎn)IPv6信道。

根據(jù)統(tǒng)籌規(guī)劃原則，考慮高校各區(qū)域現(xiàn)狀及未來(lái)規(guī)劃，也可分塊進(jìn)行相應(yīng)的固網(wǎng)建設(shè)，將不同區(qū)域按區(qū)位及功能組團(tuán)整合。這若干組團(tuán)固網(wǎng)建設(shè)采用學(xué)校主導(dǎo)的不同合作模式，由認(rèn)可學(xué)校數(shù)字化校園建設(shè)實(shí)施方案的運(yùn)營(yíng)商競(jìng)標(biāo)獲得合作資格，建設(shè)內(nèi)容為該組團(tuán)內(nèi)固網(wǎng)所有的鏈路建設(shè)、設(shè)備建設(shè)投資，并提供相應(yīng)帶寬，同時(shí)搭配相應(yīng)數(shù)字化校園建設(shè)項(xiàng)目，在組團(tuán)范圍內(nèi)所獲得的收益將由該運(yùn)營(yíng)商與學(xué)校按比例分成。

3.靈活處理合作過(guò)程中出現(xiàn)的沖突

合作進(jìn)程中，往往會(huì)出現(xiàn)各種各樣利益或權(quán)益訴求沖突，需要靈活處理。這些沖突表現(xiàn)為三類(lèi)，即校方與運(yùn)營(yíng)商間、運(yùn)營(yíng)商與學(xué)生用戶(hù)間、運(yùn)營(yíng)商間。在將意向轉(zhuǎn)化為實(shí)施方案的階段，校方與運(yùn)營(yíng)商間利益訴求沖突最為明顯，如前文所述，各自不同的利益訴求在此要充分表達(dá)，往往必須經(jīng)歷激烈的交峰，甚至?xí)霈F(xiàn)冷場(chǎng)。只有著眼于合作，求同存異，大的目標(biāo)一致，細(xì)節(jié)上讓步，才能促成合作實(shí)施方案的實(shí)現(xiàn)，往往在合作形成模式后雙方的沖突較少發(fā)生；學(xué)生用戶(hù)與運(yùn)營(yíng)商經(jīng)營(yíng)策略之間的沖突比較復(fù)雜，往往表面顯示為學(xué)生對(duì)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維部門(mén)的不滿(mǎn)，作為學(xué)生用戶(hù)的代表，學(xué)校信息網(wǎng)絡(luò)中心一定要及時(shí)監(jiān)管運(yùn)營(yíng)商的校園經(jīng)營(yíng)策略，對(duì)違規(guī)、危害學(xué)生利益的行為要及時(shí)溝通協(xié)調(diào)并及時(shí)制止，對(duì)一些本質(zhì)不危害學(xué)生利益的策略要主動(dòng)做好解釋工作；三大運(yùn)營(yíng)商在校園內(nèi)均有存在，更多時(shí)候是你中有我、我中有你的關(guān)系，在與一家或多家合作建設(shè)過(guò)程中，運(yùn)營(yíng)商間往往會(huì)出現(xiàn)利益沖突，有無(wú)心之過(guò)，也有存心為之，有善意的，也有惡意的。高校要區(qū)分不同情況，靈活處理，如是合作方之間，應(yīng)做好協(xié)調(diào)工作，如果是合作方與非合作方?jīng)_突，要了解任何一方有沒(méi)有違反校園信息化相關(guān)規(guī)定，有沒(méi)有破壞校園網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施完整性原則，如果存在蓄意行為的，高校需要采取強(qiáng)硬措施，維護(hù)學(xué)校與學(xué)生利益。

在合作過(guò)程中，校內(nèi)各管理機(jī)構(gòu)間要理順體制，一致對(duì)外。校園內(nèi)的各種基礎(chǔ)設(shè)施往往會(huì)涉及多頭管理，國(guó)有資產(chǎn)、學(xué)生管理、后勤、公寓、物業(yè)等多方面均有部份管轄權(quán)，往往沒(méi)有有效整合，在與運(yùn)營(yíng)商合作的過(guò)程中，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)的管道、信道（有線(xiàn)與無(wú)線(xiàn)）、相關(guān)設(shè)備應(yīng)整合至一個(gè)部門(mén)集中管理，才有助于加強(qiáng)學(xué)校聲音，不至“九龍治水”、多個(gè)聲音，甚至為運(yùn)營(yíng)商各個(gè)擊破。

[1]九承通信.運(yùn)營(yíng)商與學(xué)校合作建設(shè)WLAN無(wú)線(xiàn)校園網(wǎng)的可行性分析[2011-11-23][EB/OL],http://www.intercity.com.cn/pic/?63_491.htm l.[2014-05-11].

[2]中國(guó)新聞網(wǎng).央視曝光高校上網(wǎng)貴，網(wǎng)絡(luò)共享限制賺學(xué)生費(fèi)用[2014-5-11][EB/OL],http://tech.qq.com/a/20140511/005626.htm.[2014-05-12].

[3]史彥奎,劉凱,常志鵬.高校無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)商合作模式研究[J].黑龍江科技信息,2013(34):175.

[4]中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心.中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告[2012-1][EB/OL],http://www.cnnic.com.cn/hlw fzyj/hlwxzbg/201201/P020120709345264469680.pdf.[2014-05-12].

[5]電信業(yè)或重組,三大運(yùn)營(yíng)商外再設(shè)國(guó)家基站公司[2014-4-30][EB/OL],http://business.sohu.com/20140430/n399005945.shtm l?qq-pf-to=pcqq.group[2014-05-12].

[6]2013年三大運(yùn)營(yíng)商中報(bào)分析及趨勢(shì)展望[2013-8-27][EB/OL],http://www.askci.com/news/201308/27/271035470657.shtm l[2014-05-12].

[7]姚媛媛,于蒙.中國(guó)三大寬帶運(yùn)營(yíng)商市場(chǎng)爭(zhēng)奪戰(zhàn)[J].現(xiàn)代商業(yè),2013(15):56.

[8]程果,盛娟.民辦高校與通訊運(yùn)營(yíng)商合作建設(shè)“數(shù)字化校園”模式的探討[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用,2012(34):259.