我國高校輔導員隊伍專業(yè)化建設(shè)的問題及成因

張可欣

（周口師范學院 外國語學院，河南 周口466001）

一、高校輔導員制度的歷史回顧

從20世紀50年代我國開始實行輔導員制度。1952年8月，教育部頒發(fā)的《關(guān)于在高等學校試行政治工作制度的報告》提出：“在高等學校中建立政治工作制度，以加強政治領(lǐng)導，開展馬克思列寧主義的思想建設(shè)?！薄罢屋o導員應挑選教師、學生中的優(yōu)秀黨員、團員充任?！保?]1953年，清華大學率先設(shè)立學生政治輔導員。60年代初期，高校輔導員制度不斷得到完善?！拔母铩逼陂g，輔導員制度被取消。80年代，高等院校教育體制改革不斷深化，加強對大學生的思想政治教育工作重新提上日程。1981年7月，教育部出臺的《高等學校學生思想政治工作暫行規(guī)定》指出：“做好學生思想政治工作，需要有一支又紅又專、專職與兼職相結(jié)合的隊伍，并提出要選拔政治覺悟高、作風好，具有一定思想理論水平、政治工作能力的具有大學文化程度的干部、教師和高年級學生從事學生思想政治工作?！保?]1986年，國家教育委員會相繼頒發(fā)了《關(guān)于加強高等學校思想政治工作的決定》、《選拔品學兼優(yōu)的應屆畢業(yè)生充實高等學校思想政治教育工作隊伍的通知》、《在高校學生思想政治教育專職人員中聘任教師職務(wù)的實施意見》，強調(diào)注重加強對高校專職思想政治工作人員的選拔，一定要舍得將一些優(yōu)秀教師、品學兼優(yōu)的大學畢業(yè)生和研究生選拔到思想政治工作隊伍中來。20世紀90年代末以來，為適應高等教育改革與發(fā)展的新形勢，中共中央、國務(wù)院于2004年10月14日下發(fā)了《關(guān)于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》（中發(fā)〔2004〕16號文件），明確了“輔導員、班主任隊伍是大學生思想政治教育工作的骨干力量”。2006年4月，全國高校輔導員隊伍建設(shè)工作會議在上海舉行，指出要著力建設(shè)一支高水平的高校輔導員隊伍。2006年5月，《普通高等學校輔導員建設(shè)規(guī)定》經(jīng)部長辦公會議通過，于2006年9月1日正式實施?？傮w來看，新中國成立以來，在我國社會體制變革與發(fā)展的歷史進程中，高等教育領(lǐng)域也不斷發(fā)生變革，高校輔導員的角色定位和工作內(nèi)容等都隨之發(fā)生改變。但從根本上看，迄今為止，高校輔導員作為大學生思想政治教育者的角色始終沒有改變。

二、高校輔導員隊伍專業(yè)化研究存在的問題

專業(yè)化是個體從“普通人”變成“專業(yè)人”的發(fā)展過程［3]。從專業(yè)化視角出發(fā)，輔導員專業(yè)化涉及輔導員的專業(yè)知識與技能、入職選拔與職后培訓、專業(yè)團體建設(shè)、政策激勵與支持、個體的專業(yè)自主等諸多方面。從目前國內(nèi)關(guān)于輔導員隊伍專業(yè)化研究的情況看，高校輔導員隊伍專業(yè)化建設(shè)問題主要表現(xiàn)在以下幾方面。

（一）高校輔導員專業(yè)化水平低

賽克斯指出，專業(yè)化的實質(zhì)是“選拔”與“競爭”。其中，嚴格的“準入制度”和“專業(yè)標準”就成為專業(yè)化的基本保障。然而，國內(nèi)部分高校選拔輔導員過程中內(nèi)外有別的兩種準入制度，是影響輔導員隊伍專業(yè)化建設(shè)的重要因素。研究表明，一些高校在輔導員招聘過程中，對外要求應聘者必須具備碩士研究生以上學歷，具有一定的組織、管理、協(xié)調(diào)能力；而對校內(nèi)教師的配偶和子女等應聘者的條件則相對較低，全日制?？飘厴I(yè)生即可。內(nèi)外有別的招聘制度，使高校輔導員招聘因為缺乏嚴格的專業(yè)標準而模糊了專業(yè)“邊界”，降低了高校輔導員隊伍的專業(yè)化水平。

（二）高校輔導員隊伍穩(wěn)定性差

隊伍的穩(wěn)定性能夠反應某種職業(yè)的專業(yè)化水平。然而，很少有人能將輔導員視為一種固定的職業(yè)。其中，既有來自體制方面的原因，也有輔導員自身的原因。有關(guān)訪談結(jié)果表明：“有14.1%受訪輔導員選擇輔導員工作是為了將來從事行政工作；有15.3%的人選擇輔導員工作是迫于當時的就業(yè)壓力?！保?]從體制方面分析，制度不規(guī)范是造成輔導員隊伍存在大量兼職現(xiàn)象的主要原因，也是導致輔導員隊伍難以穩(wěn)定的根本原因。從輔導員自身情況出發(fā)，功利主義是造成輔導員大量兼職的原因，一些人或為了晉職稱，或為了轉(zhuǎn)崗的需要，導致高校輔導員隊伍不穩(wěn)，流動性大。

（三）大學生心目中輔導員的地位較低

輔導員的社會地位和經(jīng)濟待遇一定程度上也反映出輔導員隊伍的專業(yè)化程度。一項關(guān)于“輔導員工作的滿意度”的調(diào)查結(jié)果顯示：20.6%的大學生對輔導員工作很滿意，40.0%的大學生認為比較滿意，32.4%的大學生認為一般，2.8%的大學生認為很不滿意［5]。一些高校輔導員的工資待遇或工作收入低于同期專業(yè)課教師。可見，我國高校輔導員與學科教師相比，其社會待遇、專業(yè)化程度相對較低。

（四）高校輔導員崗位適應能力差

相關(guān)調(diào)查表明，我國部分地方高校輔導員隊伍中第一學歷為本專業(yè)的占15.3%［4]，且多數(shù)輔導員所學專業(yè)與輔導員崗位工作內(nèi)容相關(guān)性低。一些地方高校輔導員接受專業(yè)培訓的情況，從2005年1月至2018年3月，有1／3強的輔導員沒有接受過任何專業(yè)培訓［4]。可以看出，高校輔導員所具有的專業(yè)知識和專業(yè)技能與“高校教師專業(yè)化”所提出的“上崗前接受長期專門教育、在職期間定期參加專業(yè)培訓”要求相差很遠。

三、高校輔導員隊伍專業(yè)化建設(shè)問題的成因分析

我國高校輔導員隊伍專業(yè)化水平低、問題多，直接影響了高校大學生思想政治教育工作的效果。究其成因，主要在于社會和學校兩個方面。

（一）社會因素

1.輔導員專業(yè)化建設(shè)是社會發(fā)展的必然要求。20世紀50年代，我國高校建立了輔導員制度，輔導員工作成為高校育人的一個重要工作，輔導員扮演著政治思想引領(lǐng)者的角色，確保了大學生的政治思想方向。80年代，高等教育的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了巨大變化，特別是進入21世紀以來，面對科技創(chuàng)新和經(jīng)濟快速發(fā)展形成的文化多元、價值沖突的社會環(huán)境，輔導員的角色也隨之發(fā)生變化，逐漸由學生政治思想教育向班級管理、輔導咨詢等服務(wù)和育人功能轉(zhuǎn)變，輔導員角色在教育和管理功能上更加多元化，加快輔導員隊伍專業(yè)化建設(shè)，就成為社會發(fā)展和高校教育改革的必然要求。

2.我國專業(yè)化起步晚制約著高校輔導員專業(yè)化進程。從“專業(yè)化”發(fā)生的視角看，“專業(yè)化”是一定社會條件下對從業(yè)人員素質(zhì)要求不斷提高的過程。因此，高校輔導員專業(yè)化理論是教師專業(yè)化理論的派生物，這一問題較早出現(xiàn)在20世紀50年代的西方社會。我國屬于“后發(fā)型”國家，高等教育發(fā)展相對落后。如果按照西方社會提出的專業(yè)化標準來對照目前我國高校輔導員的專業(yè)素質(zhì)，無論是輔導員的教育培訓、社會地位，還是輔導員準入制度等方面，都缺乏嚴格的專業(yè)標準和制度約束，一定程度上影響著我國高校輔導員隊伍專業(yè)化建設(shè)的進程。

（二）學校因素

輔導員隊伍作為高校教師的重要組成部分，其功能和定位必然影響著高校的輔導員隊伍專業(yè)化建設(shè)。

1.高校對輔導員的功能定位不夠明確。社會學結(jié)構(gòu)功能理論指出，組織內(nèi)部的各個群體具有不同的功能，這種功能是由群體在組織中的地位與角色決定的，群體之間的互動對整體目標發(fā)揮作用。目前我國高校輔導員隊伍在高等教育組織結(jié)構(gòu)中的地位比較模糊，造成學校組織對輔導員功能定位的模糊性。當代高等教育理論認為，現(xiàn)代大學承擔著科學研究、服務(wù)社會和培養(yǎng)人才三項重要職能。試想，高校輔導員作為高校教師隊伍的組成部分，他們是否能夠像專業(yè)教師一樣對大學生進行專業(yè)知識、專業(yè)技能的教育？如果將輔導員認定為大學生學習和生活的管理者，那么，輔導員就是管理人員，試問，高校是否需要這么多的管理者？如果將輔導員認定為服務(wù)人員，那么已成年的大學生真的需要這么多的服務(wù)人員為他們提供服務(wù)嗎？如果不能較好地回答這些問題，學校組織就難以為輔導員明確其“地位”，高校輔導員就難以發(fā)揮其功能。由此造成輔導員在工作中存在諸多苦衷，他們既不同于高校教師，也不同于高校管理人員。

2.高校輔導員專業(yè)化標準比較模糊。2006年9

月1日，教育部《普通高等學校輔導員隊伍建設(shè)規(guī)定》（中華人民共和國教育部第24號部長令）指出：“輔導員是高等學校教師隊伍和管理隊伍的重要組成部分，具有教師和干部的雙重身份。輔導員是開展大學生思想政治教育的骨干力量，是大學生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實施者和指導者。輔導員應當努力成為大學生的人生導師和健康成長的知心朋友。高等學校應當把輔導員隊伍建設(shè)作為教師隊伍和管理隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容。”［6]按照規(guī)定要求，輔導員在高校工作中扮演多重角色，發(fā)揮多重功能和作用?！拜o導員的工作職責逐步從政治思想教育擴展到學生管理，再進一步拓展為助學服務(wù)、心理輔導、職業(yè)指導、課外活動指導等多個領(lǐng)域?！保?]可見高校輔導員在學校工作的內(nèi)容之多、范圍之大，這就需要高校輔導員必須具備多方面的專業(yè)知識和技能，這也必將導致高校輔導員專業(yè)化過程的專業(yè)標準模糊。

3.輔導員選拔缺乏嚴格的準入制度。長期以來，一些高校由于缺乏嚴格的專業(yè)標準和準入制度，在輔導員任用和選拔過程中出現(xiàn)諸多的“人為”情節(jié)和“違規(guī)”操作現(xiàn)象。一方面，為一些低素質(zhì)、能力差的“關(guān)系戶”大開方便之門，而將高素質(zhì)、能力強的應聘者拒之門外；另一方面，輔導員招聘成為一些高校安排教師家屬及子女的途徑。由于招聘來的輔導員隊伍中很多人不具有學生工作的專業(yè)性和專用性，他們在工作中常常感到力不從心，必然伺機而動，想方設(shè)法盡快轉(zhuǎn)到其他崗位上去，這就使得高校輔導員隊伍經(jīng)常處于流動狀態(tài)，輔導員隊伍專業(yè)化也難以實現(xiàn)。

4.輔導員工作繁雜阻礙其專業(yè)化進程。輔導員工作的內(nèi)容之多、范圍之大是其他任何一個專業(yè)領(lǐng)域都不曾有過的，其專業(yè)知識涉及教育學、心理學、思想政治教育、管理學等多個學科領(lǐng)域。這種“繁雜”并非“復雜”。因為一項工作的“復雜性”必然要求從業(yè)人員具備更高深的專業(yè)知識和專業(yè)技能。而高校輔導員日常工作更多涉及的是大學生的日常化生活瑣事，解決這些問題不需要輔導員具備一定的專業(yè)知識和專業(yè)技能，而僅僅需要他們投入大量的時間和精力而已?？梢姡瑢嶋H工作中高校輔導員面對的是大學生日常生活中的“煩瑣性事務(wù)”，而非“復雜性工作”，“煩瑣性事務(wù)”阻礙著高校輔導員隊伍專業(yè)化建設(shè)的進程。

總之，從現(xiàn)實情況看，我國高校輔導員隊伍專業(yè)化僅僅是一種職業(yè)取向，其實質(zhì)是高校不斷變相通過輔導員這一特殊職業(yè)群體為其他崗位輸送和選拔人才，這就注定了我國高校輔導員隊伍在專業(yè)化建設(shè)的道路上將面臨著重重困難。

［1]中央教育部黨組小組.關(guān)于在高等學校試行政治工作制度的報 告［EB／OL].［2013-09-15].http：／／cpc.people.com.cn／GB／64184／64186／66657／4492786.html.

［2]劉剛.我國高校輔導員制度的歷史演進［J].思想政治教育研究，2009（4）：112-114.

［3]劉捷.教師專業(yè)化：挑戰(zhàn)21世紀的教師［M].北京：教育科學出版社，2002：9.

［4]李軍法.普通高校德育教師隊伍專業(yè)化程度的調(diào)查分析：以河南省為案例［J].高等教育研究，2008（8）：67-74.

［5]李軍法.我國高校德育教師隊伍專業(yè)化研究［D].武漢：華中科技大學，2012：73.

［6]教育部.普通高等學校輔導員隊伍建設(shè)規(guī)定［EB／OL].［2013-09-23].http：／／www.moe.gov.cn／publicfiles／business／htmlfiles／moe／moe＿621／201001／xxgk＿81843.html.

［7]郭嘉.談輔導員工作周報制度的建立［J].中國成人教育，2009（16）：61-62.