探索“金點(diǎn)子” 找出鄉(xiāng)村振興新路子

壯大新型集體經(jīng)濟(jì)、打造數(shù)字農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)“才貌雙全”特色鄉(xiāng)村……北京市政協(xié)委員們立足首都市情、農(nóng)情，圍繞制約城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵性問題，拿出“金點(diǎn)子”，為繪就首都鄉(xiāng)村振興新畫卷著墨添彩。

黨的二十屆三中全會(huì)提出，城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求。北京如何走出一條具有首都特點(diǎn)的鄉(xiāng)村振興之路？

壯大新型集體經(jīng)濟(jì)、打造數(shù)字農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)“才貌雙全”特色鄉(xiāng)村……北京市政協(xié)委員們立足首都市情、農(nóng)情，圍繞制約城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵性問題，拿出“金點(diǎn)子”，為繪就首都鄉(xiāng)村振興新畫卷著墨添彩。

李成貴（北京市政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委主任）

要重新審視城鄉(xiāng)關(guān)系，更加充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村在首都高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用。北京農(nóng)業(yè)具有生產(chǎn)供給和應(yīng)急保障、保育涵養(yǎng)生態(tài)、滿足市民休閑體驗(yàn)等多重功能。北京農(nóng)村日益成為承接中心城區(qū)功能轉(zhuǎn)移、實(shí)現(xiàn)首都減量化背景下高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略腹地和未來空間。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義和廣大農(nóng)民共享首都發(fā)展成果的必然要求。

北京最大的市情就在于是“首都”，所有工作都要聚焦落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位；最突出的農(nóng)情就是“大城市小農(nóng)業(yè)”“大京郊小城區(qū)”，要堅(jiān)持“大城市帶動(dòng)大京郊、大京郊服務(wù)大城市”。特殊的市情農(nóng)情決定了北京實(shí)施“百千工程”要立足首都城市戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)，樹立大局意識(shí)，做到高站位、高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，努力走出一條具有首都特點(diǎn)的鄉(xiāng)村振興之路。

姚學(xué)祥（中國氣象局地球系統(tǒng)數(shù)值預(yù)報(bào)中心原主任）

頂層設(shè)計(jì)的關(guān)鍵是規(guī)劃的科學(xué)性，規(guī)劃的落實(shí)要靠政策創(chuàng)新。而京郊鄉(xiāng)村散亂小和差異化增加了規(guī)劃和政策的難度。建議加強(qiáng)調(diào)查研究，結(jié)合國家即將出臺(tái)的新一輪鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，研究謀劃北京市“十五五”時(shí)期鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，立足不同區(qū)域鄉(xiāng)村資源稟賦實(shí)際，堅(jiān)持分類施策。

張遠(yuǎn)（延慶區(qū)政協(xié)主席）

人口外流是制約鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵問題之一。建議建立健全各類激勵(lì)政策，吸引更多人才向鄉(xiāng)村流動(dòng)。

在鄉(xiāng)村，戶籍人口和常住人口比例失調(diào)現(xiàn)象突出。以延慶區(qū)珍珠泉鄉(xiāng)為例，15個(gè)行政村中有9個(gè)村常住人口不及戶籍人口的50％，有10個(gè)村老齡化比例達(dá)50％以上。

如何吸引人才進(jìn)村、留村？張遠(yuǎn)表示，盤活農(nóng)村土地、生態(tài)等資源，建立健全各類激勵(lì)政策，建立城鄉(xiāng)融合社區(qū)治理機(jī)制，支持城市人才下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施“新農(nóng)人”培育計(jì)劃，推動(dòng)創(chuàng)客鄉(xiāng)村運(yùn)營團(tuán)隊(duì)進(jìn)鄉(xiāng)村，構(gòu)建“專家＋創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)＋基地農(nóng)戶”的組團(tuán)創(chuàng)業(yè)機(jī)制，讓更多人才愿意來、留得住。

李永生（平谷區(qū)政協(xié)黨組書記、主席）

平谷區(qū)南山村對(duì)原有空間進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一改造，在保留傳統(tǒng)鄉(xiāng)村肌理的基礎(chǔ)上，配套書吧、咖啡屋等新業(yè)態(tài)，使城與鄉(xiāng)的元素更加融合，做到“平時(shí)熱熱鬧鬧”。同時(shí)，對(duì)村民房屋進(jìn)行安全功能植入，配套完善醫(yī)療、污水和垃圾處理等設(shè)施，提升在緊急情況下作為應(yīng)急疏散場所的承載能力，做到“急時(shí)穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)”。

實(shí)踐證明，“平急兩用”是在減量發(fā)展背景下科學(xué)利用鄉(xiāng)村空間、優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展布局的有效途徑，對(duì)于城鄉(xiāng)融合發(fā)展、鄉(xiāng)村全面振興具有重要的意義。建議市級(jí)加快制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在全市范圍推廣平谷的經(jīng)驗(yàn)做法。

吳永常（中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所鄉(xiāng)村規(guī)劃研究與咨詢中心主任）

北京應(yīng)通過“健體”“鑄魂”，建設(shè)“才貌雙全”的首都特色鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村是北京超大都市和首善之區(qū)的稀缺資源，是承接中心城區(qū)功能轉(zhuǎn)移的重要承載地，是拓展城市發(fā)展空間、提升城市發(fā)展能級(jí)的戰(zhàn)略腹地。應(yīng)通過鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)，挖掘鄉(xiāng)村資源，塑造特色風(fēng)貌，尋找“重塑城鄉(xiāng)關(guān)系-重定鄉(xiāng)村功能-重構(gòu)鄉(xiāng)村價(jià)值-重優(yōu)鄉(xiāng)村空間”的突破口。

建議挖掘首都鄉(xiāng)村自然資源和文化內(nèi)涵，建立全市鄉(xiāng)村資源數(shù)字沙盤，編制北京農(nóng)業(yè)強(qiáng)市規(guī)劃，打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)網(wǎng)狀經(jīng)濟(jì)以“健體”；充分挖掘農(nóng)業(yè)的多功能性和鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、生活、文化和政治價(jià)值等多元價(jià)值，探索形成“根在農(nóng)業(yè)，和在人文，美在生態(tài)，樂在生活，強(qiáng)在科技”具有北京特色的鄉(xiāng)村建設(shè)新理念，創(chuàng)新“京華鄉(xiāng)韻”特色主題以“鑄魂”，以鄉(xiāng)村地域綜合體為主要單元推動(dòng)北京宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。

陳立平（北京市農(nóng)林科學(xué)院智能裝備技術(shù)研究中心主任）

數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力已初步展示出對(duì)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁推動(dòng)力。2022年，市農(nóng)林科學(xué)院智能裝備技術(shù)研究中心攻關(guān)的甘藍(lán)少人化生產(chǎn)技術(shù)，在昌平區(qū)金太陽農(nóng)場45畝地進(jìn)行了實(shí)際應(yīng)用，較傳統(tǒng)蔬菜生產(chǎn)節(jié)約人工成本50％以上。

北京擁有雄厚的數(shù)字農(nóng)業(yè)科研實(shí)力，應(yīng)充分利用市農(nóng)科院優(yōu)勢科研團(tuán)隊(duì)和科研成果，打造具有國際重大影響的農(nóng)業(yè)人工智能創(chuàng)新高地、引領(lǐng)全國農(nóng)業(yè)智能裝備的研發(fā)基地和產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)陣地。還應(yīng)打造國家智慧農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，形成可用、可學(xué)、可復(fù)制的智慧農(nóng)業(yè)整體解決方案，促進(jìn)郊區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化提質(zhì)增效。

褚瀟煒（北京科技創(chuàng)新促進(jìn)中心主任）

面向廣大農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，利用線下講座、線上網(wǎng)課、短視頻等多種渠道，廣泛開展數(shù)智農(nóng)業(yè)、質(zhì)量安全溯源等領(lǐng)域的實(shí)用技能培訓(xùn)，培養(yǎng)和提升“新農(nóng)人”數(shù)智素養(yǎng)能力，充分激活農(nóng)民參與鄉(xiāng)村建設(shè)的意愿，為“百千工程”積蓄后勁。