站在新的歷史起點上謀求學校的新發(fā)展——民辦中小學教育發(fā)展宣言

文/綿陽東辰國際學校校長 祝啟程

國家把民辦教育定位于“教育發(fā)展的重要增長點和促進教育改革的重要力量” 。那么，民辦教育的發(fā)展思路和發(fā)展模式也應(yīng)隨著民辦教育功能定位和歷史責任的變化而變化。當前，推進民辦教育向優(yōu)質(zhì)、內(nèi)涵、特色、高端轉(zhuǎn)型發(fā)展已成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，民辦學校必須清醒地認識這一發(fā)展前景，在新的起點上謀求學校的新發(fā)展。

優(yōu)質(zhì)發(fā)展。民辦學校在擴大教育總量、補充教育資源不足、滿足人們?nèi)罕姟坝袝x”需求方面已作出了歷史貢獻。然而，如今教育的主要矛盾已不是有書讀，而是讀好書。因此，民辦學校必須以優(yōu)質(zhì)、高端發(fā)展為未來發(fā)展導(dǎo)向，努力提供低收費的高端產(chǎn)品、高端中的差異產(chǎn)品，并努力追求從普遍到優(yōu)秀、從優(yōu)秀到卓越的華麗轉(zhuǎn)身；必須辦高品質(zhì)的教育，努力打造高品質(zhì)的校園生活、高品質(zhì)的管理、高品質(zhì)的德育、高品質(zhì)的教學和高品質(zhì)的服務(wù)；必須堅持以人的發(fā)展和完善為本，為學生的終身發(fā)展奠基，實施高質(zhì)量的素質(zhì)教育，為學生打好健康身心、終身學習和走向社會的全面基礎(chǔ)，并做好升學、就業(yè)、走向國際和成功人生的準備。

內(nèi)涵發(fā)展。今天，民辦學校已經(jīng)完成了從生存階段到發(fā)展階段的跨越，正處于積蓄力量轉(zhuǎn)型提升的新時期。民辦學校的轉(zhuǎn)型提升需要實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變：一是由規(guī)模導(dǎo)向向質(zhì)量效益導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，要正確處理數(shù)量和質(zhì)量、規(guī)模與效益的關(guān)系，堅持做優(yōu)、做強與做大的統(tǒng)一。先做優(yōu)、做強，再追求做大。二是由低效教育向高效教育轉(zhuǎn)變，要通過有效教、有效學、有效管理鑄造民辦學?！案咝Ы逃逼放疲獔猿挚蒲信d教、科技興教，以教育科研創(chuàng)造教學奇跡，以教學高科技創(chuàng)造教學高效益。三是由粗放經(jīng)營向精細、精致教育轉(zhuǎn)變。要推進精細管理，追求精致教育，努力降低辦學成本，全面提高辦學效率和效益。

特色發(fā)展。民辦學校不能簡單沿襲和復(fù)制公辦教育的辦學模式，而應(yīng)以“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特”的特色發(fā)展和增加教育供給方式的多樣性和選擇性拓展發(fā)展空間。民辦學校的特色發(fā)展要突出三個重點：一是差異教育。民辦學校作為國民教育的重要組成部分，要補公辦教育所不能實施的差異化戰(zhàn)略，為學生健康成長提供獨特的發(fā)展價值。諸如，學科特色教育、寄宿制、小班化、雙語教學等各種差異教育，以豐富基礎(chǔ)教育的形式和種類，為家長提供豐富的教育資源。二是國際教育。要推進東西方教育的兼?zhèn)渑c融合，實施知識性、個性、創(chuàng)造性相統(tǒng)一的教育，通過建立國際理解教育體系、建立中外學校合作辦學機制，打造國際交流平臺，全面提高民辦學校的教育國際化水平。三是個性教育。要按照個體設(shè)計、分類教學、個性輔導(dǎo)、全員成功的要求發(fā)展每一個學生，成就每一個學生。

創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新是民辦學校發(fā)展的靈魂和動力，更是民辦學校發(fā)展的生命之源。只有擁有創(chuàng)新精神的教育才是最具發(fā)展力的教育。為此，民辦學校必須根據(jù)社會的變化、家長的需求和教育的發(fā)展，不斷創(chuàng)新辦學理念和學校文化，顛覆舊觀念，尋找新突破；不斷創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，否定落后戰(zhàn)略，應(yīng)用科學戰(zhàn)略；創(chuàng)新育人模式和方法，摒棄傳統(tǒng)的教學模式，打造高效課堂；創(chuàng)新管理模式和方法，摒棄家族管理，建立現(xiàn)代學校管理制度，并不斷實現(xiàn)從復(fù)制走向創(chuàng)新，從改造走向創(chuàng)造，從單項突破走向系統(tǒng)創(chuàng)新。民辦學校尤其要成為促進改革的重要力量，不斷激發(fā)創(chuàng)新活力，發(fā)揮創(chuàng)新示范作用，推動區(qū)域教育整體發(fā)展。

共同發(fā)展。隨著公共財政對公辦教育投入的不斷加大和基礎(chǔ)教育均衡水平的提高與市場飽和、競爭加劇，民辦中小學生存空間會越來越窄，生存危機會越來越強，優(yōu)勝劣汰在所難免。那么，民辦學校應(yīng)樹立抱團發(fā)展、抱團取暖的發(fā)展理念，并做到四個堅持：一是堅持合作聯(lián)盟，集體發(fā)聲，整體發(fā)展。我們要共同爭取民辦教育的發(fā)展政策和發(fā)展空間，并從單兵作戰(zhàn)走向協(xié)作發(fā)展，從一枝獨秀走向共生共榮，共同推進四川民辦教育的整體繁榮。二是堅持建設(shè)民辦學校的“幫”文化。相互借力、借智、借道，堅持同質(zhì)促進、異質(zhì)互補，實現(xiàn)理念共享、資源共享、成果共享，在相互幫助中實現(xiàn)攜手同行、共生共贏。民辦學校應(yīng)成為理想的共同體、利益的共同體、價值的共同體。三是堅持開放辦學、開門辦學。全省各民辦學校要加強彼此的交流與合作，增進了解，達成共識。在對話協(xié)作交流中實現(xiàn)從優(yōu)秀到卓越的提升。四是堅持與公辦學校共同發(fā)展，各自發(fā)揮體制的優(yōu)勢，在公平競爭的制度環(huán)境下動態(tài)優(yōu)化發(fā)展，以充分滿足人們對優(yōu)質(zhì)和多樣化教育的需求。

規(guī)范發(fā)展。民辦教育需要轉(zhuǎn)型、需要支持，也需要規(guī)范。規(guī)范發(fā)展應(yīng)成為民辦教育發(fā)展的基本準則，包括民辦教育管理者的辦學行為和政府對民辦教育的管理行政行為兩個方面。作為辦學者要堅持“誠信辦學、依法治校、共同發(fā)展、公平競爭”的基本原則，以誠信建設(shè)和行業(yè)自律為重點，規(guī)范辦學行為，共同維護民辦學校的整體形象，共同構(gòu)建四川民辦教育的優(yōu)質(zhì)教育品牌。民辦學校要重點規(guī)范五大辦學行為：一是規(guī)范學校內(nèi)部管理。加快完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代學校制度。二是規(guī)范招生行為。堅持依法招生、誠信招生、不打虛假廣告。三是規(guī)范教育教學行為。尊重學生、尊重教育教學規(guī)律，促進每個學生健康成長。四是規(guī)范競爭行為。相互尊重，相互促進，依法公開、公平、公正地競爭，在公平競爭中求發(fā)展。五是規(guī)范收費行為。堅持育人為本、合理收費、科學管理，不把學校辦成學店，不把教育當成商業(yè)。政府對民辦教育的管理規(guī)范主要是三個方面：一是與公辦學?！摆呁惫芾韱栴}。政府應(yīng)依法實施有別于公辦學校的管理，放松政府規(guī)制保障民辦學校的辦學自主權(quán)，促進民辦學校個性、多樣性、創(chuàng)造性發(fā)展。二是“管而不扶”的問題。政府要落實對民辦學校的政府資助和獎勵，落實對民辦學校評優(yōu)、晉級與公辦學校同等待遇的問題。三是“多管理，少治理”的問題。政府應(yīng)治理違規(guī)辦學和招生市場，解決無序競爭和地方封鎖，打破壟斷，培育市場，糾正政策歧視，為民辦學校發(fā)展提供一個良好的發(fā)展環(huán)境。