達(dá)幫鄉(xiāng)山地農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的幾點(diǎn)思考

文/黃權(quán)友 陳玲

1 貴州省紫云自治縣達(dá)幫鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心 貴州安順 560800

2 貴州省紫云自治縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)推站 貴州安順 560800

達(dá)幫鄉(xiāng)位于貴州省紫云縣西南部，距縣城39km，東與火花鄉(xiāng)連接，南與望謨縣岜繞鄉(xiāng)接壤，西、北分別與鎮(zhèn)寧縣六馬鄉(xiāng)、沙子鄉(xiāng)相鄰。全鄉(xiāng)行政區(qū)域面積130.54km2，轄5個(gè)行政村。因達(dá)幫鄉(xiāng)地處低熱河谷地帶，森林覆蓋率67%，水資源豐富，現(xiàn)有耕地面積418公頃，可開發(fā)利用荒山荒坡面積1730余公頃。通過加強(qiáng)達(dá)幫鄉(xiāng)山地農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，有利于積極推進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，有效帶動(dòng)農(nóng)業(yè)走向集約化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路，保障農(nóng)民的利益，從根本上推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1 達(dá)幫鄉(xiāng)山地農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的思路與原則

1.1 園區(qū)建設(shè)的基本思路

建設(shè)以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以市場為導(dǎo)向，運(yùn)用生態(tài)學(xué)理念，發(fā)展高產(chǎn)、高效、低耗、無污染綠色的特色產(chǎn)品。加大科技支農(nóng)力度，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展的道路，改善生產(chǎn)條件、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，進(jìn)行生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，將農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)結(jié)成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長，達(dá)到生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)三大效益的有機(jī)統(tǒng)一，使之成為集農(nóng)業(yè)休閑觀光、鄉(xiāng)村旅游、休閑度假村寨等功能于一體的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。

1.2 園區(qū)建設(shè)的基本原則

1.2.1 堅(jiān)持市場導(dǎo)向原則

發(fā)揮區(qū)域特色優(yōu)勢，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與自然條件、現(xiàn)有基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Φ挠袡C(jī)結(jié)合，因地制宜，規(guī)模適度，注重質(zhì)量效益的增長。在充分考慮市場現(xiàn)實(shí)需求和潛在需求的基礎(chǔ)上，適應(yīng)人們對農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)多樣化、優(yōu)質(zhì)化、安全性的要求，重點(diǎn)發(fā)展市場占有率高、市場前景廣闊、有地方特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。

1.2.2 示范帶動(dòng)原則

園區(qū)建設(shè)體現(xiàn)現(xiàn)代休閑、鄉(xiāng)村旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)精品、特色蔬菜、精品水果生產(chǎn)過程的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化，帶動(dòng)全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1.2.3 堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化開發(fā)原則

面向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，形成區(qū)域化、規(guī)?；纳a(chǎn)基地，實(shí)施專業(yè)化開發(fā)，延伸產(chǎn)銷鏈，構(gòu)建優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群體，打造名牌產(chǎn)品，推進(jìn)升級產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)整體競爭力。

1.2.4 堅(jiān)持突出質(zhì)量和效益原則

優(yōu)化品質(zhì)和品種結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量，降低成本，提高效益。全面推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，走產(chǎn)業(yè)化開發(fā)道路，完善檢測檢驗(yàn)和監(jiān)督體系，加強(qiáng)質(zhì)量安全建設(shè)。

2 達(dá)幫鄉(xiāng)山地農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的主要內(nèi)容

2.1 質(zhì)量安全體系建設(shè)

配備農(nóng)殘檢測設(shè)備和人員，嚴(yán)格水果農(nóng)殘檢測，嚴(yán)格做到未經(jīng)農(nóng)殘檢測的農(nóng)產(chǎn)品不準(zhǔn)出園，農(nóng)殘超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品不準(zhǔn)出園；在生產(chǎn)過程中要求測土配方施肥、生物防治病蟲害技術(shù)全覆蓋；建立園區(qū)田間生產(chǎn)操作檔案，逐步建立健全完善園區(qū)水果等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系。

2.2 社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)

建立園區(qū)管理服務(wù)工作機(jī)構(gòu)、技術(shù)服務(wù)組織和相應(yīng)設(shè)施，在技術(shù)上由農(nóng)業(yè)局兩名高級農(nóng)藝師總負(fù)責(zé)，配套植保、土肥、農(nóng)機(jī)等業(yè)務(wù)骨干及實(shí)施主體技術(shù)人員、外聘專家等共同推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。在社會(huì)化服務(wù)上健全農(nóng)資供應(yīng)配送服務(wù)、農(nóng)經(jīng)信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)、市場建設(shè)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系等，提高園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化和商品化率[1]。

2.3 品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)

加強(qiáng)園區(qū)整體對外宣傳推介，引導(dǎo)扶持園區(qū)企業(yè)和專業(yè)合作社申請商標(biāo)注冊、申報(bào)“三品一標(biāo)”產(chǎn)品等認(rèn)定，開展園區(qū)產(chǎn)品對外營銷促銷等活動(dòng)，建立形成穩(wěn)定的銷售市場，全面提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)品的商品化生產(chǎn)水平，園區(qū)產(chǎn)品商品率為80%以上。

2.4 園區(qū)生態(tài)旅游建設(shè)

生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游的興起與發(fā)展，因其集觀光、休閑、娛樂、科教于一體，日益受到社會(huì)各界的關(guān)注，園區(qū)及周邊獨(dú)特的自然環(huán)境及園區(qū)建設(shè)的內(nèi)容均為生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游提供了條件。是旅游者及城市居民休閑娛樂的場所，園區(qū)建設(shè)將生態(tài)觀光旅游與農(nóng)業(yè)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，滿足現(xiàn)代游客生態(tài)觀光旅游需求。

3 達(dá)幫鄉(xiāng)山地農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的保障措施

3.1 加強(qiáng)協(xié)調(diào)和組織領(lǐng)導(dǎo)

成立鄉(xiāng)黨委書記任組長，鄉(xiāng)長任副組長，鄉(xiāng)黨委、政府班子組成成員的領(lǐng)導(dǎo)下組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)山地農(nóng)業(yè)紫葡萄產(chǎn)業(yè)園區(qū)辦公室在農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，從有關(guān)部門抽調(diào)精干力量成立工作組和督查組，督促葡萄園區(qū)產(chǎn)業(yè)建設(shè)具體工作的落實(shí)和推進(jìn)情況。鄉(xiāng)涉農(nóng)部門技術(shù)骨干組成技術(shù)指導(dǎo)小組，作好規(guī)劃、指導(dǎo)、培訓(xùn)等服務(wù)工作，層層分解目標(biāo)，落實(shí)自身責(zé)任，密切配合，各司其職，各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真開展工作，為園區(qū)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保障。充分發(fā)揮行政推動(dòng)作用，領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)各方面的支持和資金的整合，督促、檢查工作進(jìn)度，解決園區(qū)建設(shè)實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題。

3.2 建立長效機(jī)制，嚴(yán)格資金管理

嚴(yán)格按照園區(qū)資金管理辦法，設(shè)立專賬，確保園區(qū)資金?？顚Ｓ茫阌谏霞壊块T對資金使用情況進(jìn)行檢查審核和審計(jì)，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁園區(qū)挪用、截留或作其它支出。建立起一整套科學(xué)完善的資金整合工作機(jī)制，推行園區(qū)公示制、工程合同制，提高整合工作運(yùn)行效益，保證整個(gè)園區(qū)任務(wù)全面完成，同時(shí)，制定優(yōu)惠政策，吸引民間、企業(yè)和銀行等各方資金，擴(kuò)大整合資金范圍，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的強(qiáng)大合力，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

3.3 協(xié)調(diào)信用擔(dān)保政策

鼓勵(lì)農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行、國開行、農(nóng)村信用聯(lián)社等金融機(jī)構(gòu)大力支持園區(qū)建設(shè)，建立農(nóng)業(yè)園區(qū)優(yōu)先貸款和最低利率貸款機(jī)制。對園區(qū)企業(yè)、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場及創(chuàng)業(yè)者，優(yōu)先提供貸款。對園區(qū)創(chuàng)業(yè)婦女，優(yōu)先提供婦女小額擔(dān)保貸款。支持符合條件的園區(qū)龍頭企業(yè)上市融資、發(fā)行債券。加快推進(jìn)園區(qū)主導(dǎo)品種農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等工作，鼓勵(lì)將園區(qū)內(nèi)其他特色品種納入地方政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)政策性保險(xiǎn)全覆蓋[2]。

總之，以現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)為載體和突破口，最大限度地聚集人才、資金、科技等要素，整合資源、集聚優(yōu)勢，大幅度提高農(nóng)業(yè)綜合效益、增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)民的生產(chǎn)和生活條件，才能夠推動(dòng)山地現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。

[1] 滕宏飛. 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的實(shí)踐與思考[J]. 金陵科技學(xué)院學(xué)報(bào),2006,02:61-64.

[2] 蔣和平. 我國農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的特點(diǎn)和類型分析[J]. 科技與經(jīng)濟(jì),2004,01:38-44.