我國(guó)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和森林資源的持續(xù)利用

文/ 周劍英

玉林市林業(yè)勘測(cè)設(shè)計(jì)院 廣西 537000

引言

可持續(xù)發(fā)展就是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，對(duì)有限資源的利用既不危及子孫后代的生存需求，又能滿(mǎn)足當(dāng)代人的發(fā)展需求。森林資源是林區(qū)人民幾十年來(lái)賴(lài)以生存的生產(chǎn)和生活支柱。如何實(shí)現(xiàn)森林資源的可持續(xù)發(fā)展，是每一個(gè)林業(yè)工作者必須要高度重視并且要探索研究的課題。

1 我國(guó)林業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)土地面積較大，森林覆蓋率低，人均占有量小而且人均綠化占有率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際上要求的水平。林業(yè)資源分布不均，結(jié)構(gòu)不合理，

我國(guó)的森林資源在分布上，大范圍的森林基本上都是分布偏遠(yuǎn)的山區(qū)，而對(duì)于這些地方的管理工作還不夠到位。天然林破壞嚴(yán)重，對(duì)林業(yè)資源的認(rèn)識(shí)片面，長(zhǎng)期以來(lái)，我們對(duì)林業(yè)資源的功能、價(jià)值的認(rèn)識(shí)是十分模糊的。人們較多關(guān)注的是其征稅功能和承載功能，以及能夠在市場(chǎng)上反映這些功能的直接價(jià)值— —經(jīng)濟(jì)價(jià)值，而忽視那些不能直接在市場(chǎng)上體現(xiàn)的功能和價(jià)值。另外，在有些偏遠(yuǎn)的山區(qū)，由于地方經(jīng)濟(jì)比較落后，人們就通過(guò)砍伐森林來(lái)獲取經(jīng)濟(jì)收人，并且這種砍伐是無(wú)節(jié)制的，沒(méi)有規(guī)劃的，不僅導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境的惡化，同時(shí)還破壞了森林資源，使有限的森林資源大量的消失，使我國(guó)的林業(yè)建設(shè)受到了極大的威脅。森林資源的大量消失，使水土嚴(yán)重流失，空氣無(wú)法得到凈化，發(fā)生了洪水泥石流，沙塵暴等自然災(zāi)害，對(duì)我國(guó)人們的生活和生產(chǎn)活動(dòng)造成了極大的影響。我國(guó)在意識(shí)到生態(tài)環(huán)境惡化的現(xiàn)狀之后，采取了必要的措施，對(duì)森林資源實(shí)現(xiàn)保護(hù)和發(fā)展，在生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益兩方面實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)。

2 現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展和實(shí)森林資源的持續(xù)利用的對(duì)策

2.1 有關(guān)林業(yè)法規(guī)的完善及森林執(zhí)法力度加大

我國(guó)在對(duì)林業(yè)發(fā)展的立法方面，沒(méi)有考慮到生態(tài)效益的發(fā)展需求，而經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展是建立在生態(tài)效益的基礎(chǔ)上的，只有保證森林生態(tài)效益的基礎(chǔ)上，才能夠發(fā)展其他的效益。所以說(shuō)我國(guó)應(yīng)在確立當(dāng)生態(tài)效益和其他發(fā)生沖突的情況下，優(yōu)先考慮生態(tài)效益的原則。在森林執(zhí)法方面，要加大監(jiān)督管理力度，對(duì)于林木的采伐實(shí)行限額制，對(duì)于林業(yè)的用途要嚴(yán)格控制，在運(yùn)輸方面也要嚴(yán)格限制，憑證運(yùn)輸，對(duì)于木材加工單位也要嚴(yán)格管理，并且要加大對(duì)基層監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)自的建設(shè)。

2.2 保護(hù)和經(jīng)營(yíng)好現(xiàn)有森林，實(shí)行林業(yè)分類(lèi)經(jīng)營(yíng)

通過(guò)分析近幾年實(shí)行森林分類(lèi)經(jīng)營(yíng)狀況，總結(jié)出綜合利用和開(kāi)發(fā)森林資源，調(diào)整林分資源結(jié)構(gòu)，發(fā)揮森林資源立體性、多樣性?xún)?yōu)勢(shì)，可以實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、資源效益和經(jīng)濟(jì)效益良性循環(huán)?？梢?jiàn)，這種經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略是建立生態(tài)和經(jīng)濟(jì)兩大補(bǔ)償體制，實(shí)現(xiàn)森林資源可持續(xù)利用的必須選擇，是行之有效地促進(jìn)森林資源恢復(fù)和發(fā)展的有效措施。

2.3 以林養(yǎng)林”，解決林業(yè)生態(tài)建設(shè)的資金短缺

如何解決林區(qū)生態(tài)建設(shè)的資金來(lái)源問(wèn)題始終困擾著政府。貧困是生態(tài)惡化的根源，經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的改善。林業(yè)資源旅游開(kāi)發(fā)在充分發(fā)揮林業(yè)生態(tài)價(jià)值在內(nèi)的多功能多價(jià)值的同時(shí)，通過(guò)第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的交叉滲透，建立起兩大產(chǎn)業(yè)間的互動(dòng)機(jī)制，開(kāi)拓了林業(yè)資源發(fā)展空間，提供了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)機(jī)會(huì)，在一定程度上可緩解林區(qū)維護(hù)和管理資金短缺的壓力，實(shí)現(xiàn)“以林養(yǎng)林”的持續(xù)發(fā)展。林區(qū)旅游開(kāi)發(fā)符合生態(tài)文明所要求的資源開(kāi)發(fā)方式，不單純從經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，通過(guò)教育、培訓(xùn)、解說(shuō)、公益廣告等多種形式宣傳林業(yè)資源生態(tài)理論。讓管理者、投資者、旅游者樹(shù)立正確的林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展觀(guān)，保證林業(yè)旅游的開(kāi)發(fā)與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，最大限度地降低旅游消費(fèi)給林區(qū)環(huán)境帶來(lái)的污染，為人們回歸自然提供了良好的旅游產(chǎn)品，使林業(yè)資源旅游區(qū)建設(shè)成為集經(jīng)濟(jì)收益和生態(tài)保護(hù)為一體的基地。

2.4 降低森林資源的損失率，培育和擴(kuò)大森林資源

首先，在控制總采伐量的前提下，合理采伐、合理利用森林資源。 在伐區(qū)階段，一是要嚴(yán)格管理伐區(qū)撥交與伐區(qū)驗(yàn)收制度。二是合理確定采伐方式和強(qiáng)度，即使是小面積皆伐作業(yè)，也必須按規(guī)程保留健壯的幼中齡樹(shù)。三是保護(hù)好幼苗，這是爭(zhēng)取時(shí)間加速恢復(fù)森林的經(jīng)濟(jì)的辦法。四是要采凈老齡過(guò)熟木，避免遭受森林病蟲(chóng)害的侵襲和出現(xiàn)森林的負(fù)生長(zhǎng)。此外還避免伐區(qū)內(nèi)丟件的現(xiàn)象，合理確定裝車(chē)場(chǎng)位皿，減少裝車(chē)場(chǎng)的數(shù)。在運(yùn)輸階段，要將山楞楞底全部運(yùn)出，提高裝車(chē)質(zhì)量，盡量避免運(yùn)輸途中的掉道損失。在貯木階段，要做到合理造材，這是節(jié)約森林資源的最，要、最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。要制定科學(xué)的獎(jiǎng)勵(lì)和管理制度，使量材員，電鋸手等的崗位職責(zé)與其經(jīng)濟(jì)利益直接掛鉤，實(shí)行有效的獎(jiǎng)罰措施，從而提高經(jīng)濟(jì)材比重。其次，消除生產(chǎn)過(guò)程中的損失浪費(fèi)，防止和杜絕森林火災(zāi)，防止森林病蟲(chóng)害的發(fā)生，無(wú)疑是維持森林資源可持續(xù)發(fā)展的又一有效途徑。最后，培育和擴(kuò)大森林資源是林業(yè)生產(chǎn)的中心任務(wù)，也是解決可利用資源不斷減少的基礎(chǔ)性工程。

2.5 利用好林業(yè)發(fā)展的扶持政策

要選好轉(zhuǎn)產(chǎn)項(xiàng)目，一方面要大力開(kāi)展招商引資，實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展;另一方面，要積極向上爭(zhēng)取資金和政策支持，比如依托項(xiàng)目，對(duì)林業(yè)實(shí)行長(zhǎng)期低息或無(wú)息貸款，扶持林業(yè)發(fā)展;再比如盡快剝離林業(yè)辦社會(huì)的職能，讓林業(yè)企業(yè)輕裝上陣，獲取更大的發(fā)展空間等，切實(shí)為森林資源的可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的資金和政策保障。

2.6 提升公眾關(guān)心護(hù)林的關(guān)注度

環(huán)境保護(hù)人人有責(zé)，保護(hù)好地球是人類(lèi)共同的使命，保護(hù)好林業(yè)和森林可持續(xù)發(fā)展是為人類(lèi)生存和發(fā)展做好基礎(chǔ)。在社會(huì)上要宣傳態(tài)森林資源保護(hù)的重大意義以及在構(gòu)建和諧社會(huì)中無(wú)可替代的重要作用，讓林業(yè)發(fā)展走出林區(qū)，走向世界。要借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展林業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，在林業(yè)企業(yè)走向市場(chǎng)的同時(shí)，贏得全人類(lèi)的普遍關(guān)注和廣泛支持。

[1]賈相金.淺談森林生態(tài)健康與林業(yè)有害生物管理[J].農(nóng)民致富之友，2009（08）

[2]李忠聲.對(duì)森林資源的保護(hù)和林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品，2013（01）