加強(qiáng)新時(shí)期我軍重裝備公路運(yùn)力建設(shè)運(yùn)用研究

胡立成，田潤良，孫德剛，許洪濤

(1.軍事交通學(xué)院 汽車指揮系，天津300161;2.65527 部隊(duì)，沈陽110112)

重裝備公路運(yùn)力是保障我軍機(jī)械化部隊(duì)履帶式重裝備公路運(yùn)輸?shù)幕玖α?。近年來，隨著我軍陸軍建設(shè)逐步由區(qū)域防衛(wèi)型向全域機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)型轉(zhuǎn)變，部隊(duì)行動(dòng)空間大幅拓展，機(jī)械化部隊(duì)遠(yuǎn)程、跨區(qū)機(jī)動(dòng)日益頻繁，重裝備公路運(yùn)輸保障任務(wù)愈加繁重。新時(shí)期，大力推進(jìn)重裝備公路運(yùn)力建設(shè)發(fā)展，充分發(fā)揮重裝備公路運(yùn)力使用效能，對(duì)提高我軍機(jī)械化部隊(duì)?wèi)?zhàn)略投送保障能力，貫徹落實(shí)總部關(guān)于后勤建設(shè)“一個(gè)總體目標(biāo)、三大建設(shè)任務(wù)”的指示要求，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 基本概念

1.1 重裝備運(yùn)輸車

所謂重裝備運(yùn)輸車，是指由輪式牽引車和低平板半掛車組成的汽車列車。其基本用途是用于公路運(yùn)輸履帶式裝備，主要編配于機(jī)械化部隊(duì)的勤務(wù)保障分隊(duì)。使用重裝備運(yùn)輸車，可以實(shí)現(xiàn)履帶式裝備的快速輸送，節(jié)省被運(yùn)履帶式裝備摩托小時(shí)，減少履帶式裝備機(jī)件磨損，避免履帶式裝備行軍時(shí)履帶對(duì)公路路面的損壞。

關(guān)于此種車型的名稱，在我軍發(fā)展的不同歷史時(shí)期以及地方文獻(xiàn)中，存在多種差異化叫法，急需規(guī)范并納入軍交運(yùn)輸專業(yè)術(shù)語范疇。在軍隊(duì)方面，關(guān)于這種車型的名稱術(shù)語最早為“坦克運(yùn)輸車”，如在我軍1999 年頒布的軍用標(biāo)準(zhǔn)《坦克運(yùn)輸車通用規(guī)范》［1］中，對(duì)車輛的基本要求、質(zhì)量保證和交貨準(zhǔn)備等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范;2009 年，《坦克運(yùn)輸車通用規(guī)范》修訂后更名為《重型裝備運(yùn)輸車通用規(guī)范》［2］，車輛名稱調(diào)整為“重型裝備運(yùn)輸車”，簡稱“重裝備運(yùn)輸車”，目前在我軍科研和學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域也存在“履帶式裝備(公路)運(yùn)輸車”這一名稱。在地方，依據(jù)公安部制訂的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，此種車輛的正式名稱術(shù)語應(yīng)為“低平板半掛車汽車列車”［3］;在道路運(yùn)輸市場(chǎng)方面則被通俗地稱為“大型平板拖車”或“大型平板車”［4］。鑒于這種情況，建議對(duì)于能用于公路載運(yùn)履帶式裝備的運(yùn)輸車，應(yīng)結(jié)合我軍有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及部隊(duì)實(shí)際使用情況，將其名稱術(shù)語規(guī)范為“重裝備運(yùn)輸車”，且目前總部相關(guān)文件以及組織編寫的教材中也普遍使用這一名稱術(shù)語。

1.2 重裝備公路運(yùn)力

所謂重裝備公路運(yùn)力，是對(duì)為保障履帶式重裝備公路機(jī)動(dòng)所需運(yùn)輸力量的簡稱，是具有重裝備運(yùn)輸車駕駛資格的駕駛員與技術(shù)狀況良好的重裝備運(yùn)輸車的有機(jī)結(jié)合體。重裝備公路運(yùn)力是承擔(dān)我軍重裝備公路運(yùn)輸任務(wù)的主體，也是當(dāng)前軍交運(yùn)輸力量建設(shè)的重要抓手。

2 我軍重裝備公路運(yùn)力發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

2.1 軍隊(duì)重裝備運(yùn)輸車編配數(shù)量快速增長，但相關(guān)配套保障與駕駛員培養(yǎng)問題亟待解決

近年來，軍隊(duì)重裝備公路運(yùn)力建設(shè)發(fā)展進(jìn)程加快。作戰(zhàn)部隊(duì)隊(duì)屬重裝備運(yùn)輸車編配數(shù)量大幅增加，并陸續(xù)換裝新車型;在戰(zhàn)略戰(zhàn)役層面，總部計(jì)劃依托我軍重點(diǎn)作戰(zhàn)方向的汽車部隊(duì)，組建一批重裝備運(yùn)輸分隊(duì)。隨著“十二五”期間大批量重裝備運(yùn)輸車列裝到位，依托單位的相關(guān)配套保障及駕駛員培養(yǎng)等現(xiàn)實(shí)問題也日益凸顯。一是在車場(chǎng)建設(shè)方面，重裝備運(yùn)輸車屬于超限裝備，車身超長、超寬，部隊(duì)目前還沒有專用車場(chǎng)和車庫，只能露天停放。二是在運(yùn)輸消耗方面，重裝備運(yùn)輸車的油料消耗大，重載條件下每百千米平均油耗量接近120 L。重裝備運(yùn)輸分隊(duì)執(zhí)行任務(wù)時(shí)，在組織協(xié)調(diào)、運(yùn)力準(zhǔn)備、裝卸載、指揮控制、安全防護(hù)等方面的費(fèi)用消耗遠(yuǎn)高于普通汽車分隊(duì)。目前還沒有為重裝備運(yùn)輸分隊(duì)建立油料供應(yīng)指標(biāo)，其運(yùn)輸保障費(fèi)用消耗通常是在遇有任務(wù)時(shí)從總部劃撥的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中予以解決。三是在技術(shù)保障方面，由于重裝備運(yùn)輸車結(jié)構(gòu)特殊，需要配備專門的修理工，但部隊(duì)編制上沒有列編，只能依靠通用車輛裝備的修理工進(jìn)行維修保障。近年來新編配的某型重裝備運(yùn)輸車，其部分配件故障率較高，使用過程中空調(diào)、氣管轉(zhuǎn)換接頭、雨刮電機(jī)、雨刮器片等部位故障頻發(fā);重載運(yùn)行時(shí)輪胎磨損嚴(yán)重，扎破、爆裂現(xiàn)象比較普遍，機(jī)件磨損大;油路易發(fā)生滲漏，電路易燒保險(xiǎn)，橡膠制品易老化。該車型進(jìn)口配件多、價(jià)格昂貴，且從地方市場(chǎng)上采購困難。四是在駕駛員培養(yǎng)方面，重裝備運(yùn)輸車外廓尺寸超限、轉(zhuǎn)彎半徑大、操作靈活性差，在進(jìn)行連接或脫開掛車、收起支撐腿、打開或撤收渡板時(shí)，至少需要2名駕駛員同時(shí)操作，駕駛操作難度遠(yuǎn)大于普通運(yùn)輸車。目前我軍司訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本上不具備大型特種車駕駛培訓(xùn)條件，重裝備運(yùn)輸車駕駛員主要是從普通運(yùn)輸車駕駛員中直接選拔，依靠老駕駛員“傳幫帶”的方式培養(yǎng)，成長周期長、駕駛員單放率低，加之每年士官復(fù)員，技術(shù)好的駕駛員流失嚴(yán)重。

2.2 重裝備公路運(yùn)力運(yùn)用實(shí)踐日益增多，但與規(guī)范化、實(shí)戰(zhàn)化要求相比還存有差距

自21 世紀(jì)初我軍依托總后汽車部隊(duì)組建首支重裝備運(yùn)輸分隊(duì)以來，重裝備公路輸送支援保障任務(wù)不斷增加，但在重裝備公路運(yùn)力使用過程中也逐漸暴露出一些現(xiàn)實(shí)問題。一是在運(yùn)力使用機(jī)制方面，部隊(duì)申請(qǐng)使用重裝備公路運(yùn)力的環(huán)節(jié)多、程序復(fù)雜、批復(fù)困難。目前總部還沒有出臺(tái)關(guān)于戰(zhàn)略戰(zhàn)役層次重裝備公路運(yùn)力的使用管理規(guī)定，運(yùn)力使用范圍、申請(qǐng)條件和保障關(guān)系等沒有明確界定，運(yùn)輸計(jì)劃提報(bào)批復(fù)、任務(wù)下達(dá)的程序尚未明確，在公路輸送組織方面也缺乏標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范可依。如在任務(wù)對(duì)接和保障關(guān)系等方面，經(jīng)常需要上級(jí)單位和總部機(jī)關(guān)的大力協(xié)調(diào)。二是在重裝備運(yùn)輸分隊(duì)支援保障方式方面，近年來雖已執(zhí)行過多次跨區(qū)支援保障任務(wù)，但保障方式主要以鐵公倒運(yùn)和輸送輕型裝備為主，缺少帶有一定戰(zhàn)術(shù)背景下配屬保障裝甲部隊(duì)全裝摩托化機(jī)動(dòng)的運(yùn)用實(shí)踐。重裝備運(yùn)輸分隊(duì)適應(yīng)遠(yuǎn)程高強(qiáng)度機(jī)動(dòng)的能力不強(qiáng)，運(yùn)輸車輛的信息化水平低，駕駛員抗疲勞能力差，對(duì)夜間、惡劣天候、復(fù)雜路況行軍的經(jīng)驗(yàn)不足。三是在重裝備運(yùn)輸分隊(duì)勤務(wù)訓(xùn)練方面，分隊(duì)實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練和演練活動(dòng)開展較少，目前多數(shù)部隊(duì)還沒有專業(yè)的重裝備運(yùn)輸車訓(xùn)練場(chǎng)地。由于重裝備屬于作戰(zhàn)部隊(duì)主戰(zhàn)裝備，動(dòng)用批準(zhǔn)權(quán)限高、安全系數(shù)低，且重裝備運(yùn)輸分隊(duì)與使用單位分屬不同建制、沒有隸屬關(guān)系，實(shí)施聯(lián)合訓(xùn)練時(shí)需要部隊(duì)逐級(jí)上報(bào)，依托當(dāng)前體制組織實(shí)裝實(shí)車訓(xùn)練的難度很大。四是在運(yùn)輸保障器材方面，重裝備運(yùn)輸分隊(duì)行軍的保密性和偽裝防護(hù)要求高，但相關(guān)制式器材還沒有配發(fā)。重裝備運(yùn)輸車載運(yùn)重裝備時(shí)，總質(zhì)量達(dá)40 t 以上，而我國道路橋梁限載一般不超過55 t。由于缺少橋梁承載快速檢測(cè)裝置和制式保障器材，重載車輛過橋組織的問題較為突出。

2.3 地方大型平板拖車資源潛力悄然變化，但民用運(yùn)力動(dòng)員工作缺乏有效應(yīng)對(duì)措施

隨著近年來我國道路運(yùn)輸行業(yè)的快速發(fā)展，地方大型平板拖車運(yùn)力市場(chǎng)出現(xiàn)了一些新的情況和問題。在數(shù)量規(guī)模方面，地方大型平板拖車保有量迅速增加，如上海市大型平板拖車保有量自2005 年以來一直保持30%以上的增長速度，全國載質(zhì)量20 t 以上的適用平板車接近2 萬輛［4］，這為我軍重裝備公路輸送提供了豐富的民用運(yùn)力資源條件。在車型結(jié)構(gòu)方面，國家政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格限制了大型平板拖車的技術(shù)特征(車寬不超過3 m、最大總質(zhì)量不超過49 t)［5］，地方能用于運(yùn)輸主戰(zhàn)坦克等重型履帶式裝備的大型平板拖車的保有量不斷減少。在市場(chǎng)結(jié)構(gòu)方面，民用大型平板拖車的市場(chǎng)集中度明顯下降，車輛分布高度零散化。在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)方面，據(jù)調(diào)研，民營企業(yè)在道路運(yùn)輸業(yè)中所占比重超過80%，如2012 年某次大型演練中，西北某省會(huì)城市征用的10 輛大型平板拖車分屬4 家企業(yè)，其中8 輛為3 家民營運(yùn)輸企業(yè)所有、2 輛屬于1 家國有運(yùn)輸公司(這2 輛車實(shí)際上也已承包給個(gè)人經(jīng)營)［6］。近年來我軍相繼開展了一些動(dòng)員使用民用大型平板拖車輸送履帶式裝備的演練活動(dòng)，地方運(yùn)力充分展示了駕駛技術(shù)好、路況熟、環(huán)境適應(yīng)性強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，但在利用民用運(yùn)力工作中依然存在諸多突出問題。一是在潛力調(diào)查方面，近年來交通戰(zhàn)備部門組織的民用大型平板拖車專項(xiàng)調(diào)查工作由于在數(shù)據(jù)來源、表格設(shè)計(jì)、工作流程與方法等方面缺乏統(tǒng)一的規(guī)范和指導(dǎo)，導(dǎo)致登記、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，運(yùn)力底數(shù)一直沒有搞清;二是在動(dòng)員組織方面，征用民用大型平板拖車需要軍區(qū)機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)，動(dòng)員環(huán)節(jié)多、周期長、效率低;三是在車輛適用性方面，利用民用大型平板拖車運(yùn)輸履帶式裝備，技術(shù)要求高、匹配成功率低，導(dǎo)致所征車輛可用性差;四是在動(dòng)員方式方面，地方道路運(yùn)輸市場(chǎng)中，民營企業(yè)和個(gè)體車主所占比重大，交通戰(zhàn)備部門在面對(duì)眾多的小型、私有、分散的企業(yè)時(shí)，慣用的依賴國有企業(yè)和行政指令的征用方式效果欠佳，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和政策優(yōu)惠措施由于缺乏標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范可依，很難在征用工作中充分發(fā)揮作用;五是在戰(zhàn)備車隊(duì)建設(shè)方面，民用大型平板拖車戰(zhàn)備車隊(duì)建設(shè)嚴(yán)重滯后，應(yīng)急條件下難以快速形成保障力。

3 加強(qiáng)新時(shí)期我軍重裝備公路運(yùn)力建設(shè)運(yùn)用的對(duì)策

3.1 抓緊完善落實(shí)重裝備運(yùn)輸分隊(duì)相關(guān)配套保障建設(shè)

重裝備公路運(yùn)力建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作，相關(guān)配套保障不容忽視。當(dāng)前，應(yīng)抓緊做好以下工作。

一是加強(qiáng)專用車場(chǎng)建設(shè)。針對(duì)重裝備運(yùn)輸車外廓尺寸等技術(shù)特征參數(shù)，提出車輛庫房和車場(chǎng)等相關(guān)專用設(shè)施建設(shè)要求，制定專用車場(chǎng)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

二是建立油料和運(yùn)輸消耗標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)重裝備運(yùn)輸車的油料消耗需求，明確油料供應(yīng)指標(biāo);在運(yùn)輸保障經(jīng)費(fèi)方面，建議以車公里消耗為計(jì)費(fèi)指標(biāo)，確立重裝備運(yùn)輸車車公里費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，每年根據(jù)分隊(duì)實(shí)際車公里消耗，核算和計(jì)領(lǐng)經(jīng)費(fèi)。

三是提高車輛技術(shù)保障能力。首先，應(yīng)采取多種手段，對(duì)重裝備運(yùn)輸車駕駛員進(jìn)行必要的修理技能培訓(xùn)，使其能排除一些簡單的常見故障;同時(shí)，從依托單位的修理分隊(duì)中選拔一些汽車修理工，送到大修廠學(xué)習(xí)重點(diǎn)零部件的修理技術(shù)，使其擔(dān)負(fù)重裝備運(yùn)輸車中等故障的修理任務(wù)。其次，要對(duì)現(xiàn)有重裝備運(yùn)輸車的部分配件加以改進(jìn)，以適應(yīng)不同氣候條件、不同載荷的使用需要。最后，要盡快研究制定重裝備運(yùn)輸車維修經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)原車進(jìn)口配件的儲(chǔ)備，配齊維修機(jī)工具。

3.2 重點(diǎn)抓好重裝備運(yùn)輸分隊(duì)駕駛員訓(xùn)練培養(yǎng)工作

駕駛員隊(duì)伍是重裝備公路運(yùn)力建設(shè)的重要組成。在重裝備運(yùn)輸車編配到位之前，就應(yīng)做好駕駛員培訓(xùn)準(zhǔn)備，確保部隊(duì)接裝后迅速形成保障力。一是完善重裝備運(yùn)輸車駕駛員訓(xùn)練機(jī)制。要認(rèn)真研究重裝備運(yùn)輸車駕駛員訓(xùn)練成才的特點(diǎn)和規(guī)律，深入論證大型特種車駕駛員的培訓(xùn)需求、培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)方法和培訓(xùn)手段，依托現(xiàn)有司訓(xùn)機(jī)構(gòu)和相關(guān)專業(yè)院校，組建大型特種車訓(xùn)練隊(duì)。盡快制定訓(xùn)練考核標(biāo)準(zhǔn)，組織重裝備運(yùn)輸車駕駛員開展分批、分次的升級(jí)培訓(xùn)，完善駕駛員選拔、培養(yǎng)、保留的相關(guān)制度。二是充分利用大型特種車駕駛模擬器材進(jìn)行訓(xùn)練。模擬訓(xùn)練可以使新訓(xùn)駕駛員盡快掌握基本駕駛技能，還可以防止技術(shù)回生，不僅可以節(jié)約油料、器材，還可以保持較高的車輛儲(chǔ)備里程，實(shí)現(xiàn)模擬訓(xùn)練與實(shí)車駕駛的有機(jī)結(jié)合。三是加強(qiáng)訓(xùn)練骨干隊(duì)伍建設(shè)。應(yīng)著眼長遠(yuǎn)，樹立人才先行的理念，想盡辦法將思想好、作風(fēng)硬、技術(shù)精的訓(xùn)練骨干保留下來。對(duì)訓(xùn)練骨干，要加強(qiáng)管理，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度，使其增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí);同時(shí)要排憂解難，解決實(shí)際問題。建議提高重裝備運(yùn)輸分隊(duì)駕駛員高級(jí)士官比例，增設(shè)人員執(zhí)勤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，營造拴心留人的良好環(huán)境。四是改擴(kuò)建現(xiàn)有訓(xùn)練場(chǎng)地。建議在部隊(duì)現(xiàn)有通用車輛駕駛訓(xùn)練場(chǎng)地基礎(chǔ)上進(jìn)行改擴(kuò)建，其質(zhì)量等級(jí)應(yīng)符合重裝備運(yùn)輸車運(yùn)輸重裝備要求，滿足重裝備上下車、倒車、直角轉(zhuǎn)彎、窄道駕駛以及重裝備運(yùn)輸車鐵路輸送裝載等課目訓(xùn)練要求。

3.3 不斷提高重裝備運(yùn)力規(guī)范化、實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)用水平

針對(duì)當(dāng)前重裝備公路運(yùn)力使用方面存在的問題，下一步應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。一是研究論證重裝備公路運(yùn)力使用管理體制機(jī)制創(chuàng)新。重裝備公路運(yùn)力使用應(yīng)在依托現(xiàn)有聯(lián)勤保障體制的基礎(chǔ)上，不斷簡化運(yùn)力使用申請(qǐng)環(huán)節(jié)和工作流程，積極探索運(yùn)力使用的扁平化管理方法，進(jìn)一步優(yōu)化工作機(jī)制。研究借鑒美軍運(yùn)輸司令部管理體制，隨著未來我軍體制編制調(diào)整，在條件成熟時(shí)可考慮對(duì)我軍重裝備公路運(yùn)力體系進(jìn)行優(yōu)化整合，將戰(zhàn)略層次和部分聯(lián)勤重裝備運(yùn)力劃歸軍交運(yùn)輸部門直接掌控，以提高運(yùn)力使用效率和為部隊(duì)服務(wù)水平。二是抓緊制定相關(guān)法規(guī)制度。重裝備公路輸送的作戰(zhàn)保障屬性特征明顯，運(yùn)輸保障中需要重裝備分隊(duì)與被運(yùn)部隊(duì)密切協(xié)同，運(yùn)輸組織涉及部門多、工作量大。應(yīng)盡快擬制重裝備運(yùn)力使用以及部隊(duì)重裝備公路運(yùn)輸方面的規(guī)章制度，對(duì)運(yùn)力使用范圍、計(jì)劃提報(bào)、職責(zé)區(qū)分、任務(wù)對(duì)接、運(yùn)輸準(zhǔn)備、力量編組、組織指揮、勤務(wù)保障等環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容和要求進(jìn)行規(guī)范。另外，針對(duì)聯(lián)勤系統(tǒng)即將組建的重裝備運(yùn)輸分隊(duì)，抓緊修訂現(xiàn)有的聯(lián)勤公路運(yùn)輸暫行規(guī)定，增加重裝備運(yùn)力使用的相關(guān)條款;對(duì)于作戰(zhàn)部隊(duì)，應(yīng)進(jìn)一步理順現(xiàn)有運(yùn)力使用管理關(guān)系，著眼重裝備運(yùn)力統(tǒng)一歸口管理、統(tǒng)一指揮調(diào)度、統(tǒng)一計(jì)劃使用的要求，建立與任務(wù)需求相適應(yīng)的使用管理機(jī)制，提高運(yùn)力使用規(guī)范化水平。三是大力開展重裝備公路運(yùn)輸實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練。針對(duì)重裝備運(yùn)輸分隊(duì)多種樣式的任務(wù)保障需求，突出戰(zhàn)時(shí)背景，將重裝備公路運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)要求轉(zhuǎn)化為重裝備運(yùn)輸分隊(duì)訓(xùn)練的具體內(nèi)容，將形成重裝備運(yùn)輸保障能力的關(guān)鍵要素訓(xùn)全、訓(xùn)準(zhǔn)、訓(xùn)實(shí)。在重裝備運(yùn)輸分隊(duì)執(zhí)行支援運(yùn)輸保障任務(wù)的同時(shí)，組織開展以運(yùn)代訓(xùn)和部隊(duì)聯(lián)訓(xùn)工作，重點(diǎn)抓好復(fù)雜道路、惡劣天候和戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境下的運(yùn)輸勤務(wù)訓(xùn)練，使重裝備運(yùn)輸分隊(duì)熟悉方案計(jì)劃、工作程序、組織指揮以及復(fù)雜情況處置原則和方法，不斷提高執(zhí)勤能力。四是加強(qiáng)重裝備運(yùn)輸分隊(duì)遠(yuǎn)程跨區(qū)機(jī)動(dòng)運(yùn)輸保障研究。重點(diǎn)圍繞重裝備遠(yuǎn)程投送的力量編組、輸送方案計(jì)劃擬制、車隊(duì)運(yùn)行組織指揮、應(yīng)急情況處置，部隊(duì)遠(yuǎn)程高強(qiáng)度機(jī)動(dòng)駕駛員抗疲勞能力，信息化作戰(zhàn)條件下公路輸送指揮協(xié)作機(jī)制、偽裝防護(hù)、勤務(wù)保障等問題，進(jìn)行深入研究并提出解決對(duì)策。

3.4 充分發(fā)揮民用大型平板拖車運(yùn)力資源保障能力

充分依托和利用地方運(yùn)力資源，是提高我軍重裝備公路運(yùn)輸保障能力的重要途徑。當(dāng)前，應(yīng)重點(diǎn)抓好以下工作。

一是加強(qiáng)民用大型平板拖車潛力調(diào)查工作。要注重從源頭抓起，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范民用大型平板拖車登記、統(tǒng)計(jì)工作，積極協(xié)調(diào)公安交通管理部門在機(jī)動(dòng)車登記系統(tǒng)中增加平板承載面長度、高度、平板結(jié)構(gòu)形式等關(guān)鍵字段項(xiàng)，盡快獲取全國及各地區(qū)民用大型平板拖車的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)并評(píng)估其保障能力。針對(duì)重裝備運(yùn)輸車駕駛難度大、技術(shù)要求高的特點(diǎn)，在加強(qiáng)民用大型平板拖車調(diào)查的同時(shí)，也要做好隨車駕駛員的登記、統(tǒng)計(jì)工作，確保戰(zhàn)時(shí)能緊急征召，以彌補(bǔ)我軍重裝備運(yùn)輸車駕駛員編制員額的不足。

二是繼續(xù)做好民用大型平板拖車貫徹國防要求工作。重點(diǎn)針對(duì)新造和在用民用大型平板拖車的平板加寬、爬裝設(shè)施、輪胎防護(hù)等方面，制訂技術(shù)改造方案并研制相關(guān)器材，并將現(xiàn)有科研成果盡快推廣使用。

三是改進(jìn)完善民用大型平板拖車動(dòng)員方法和手段。在民用大型平板拖車的動(dòng)員征用中，應(yīng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)換工作思路和方法，平時(shí)應(yīng)以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則利用民用運(yùn)力?；诋?dāng)前大型平板拖車市場(chǎng)化程度高且民營、個(gè)體所占比重較大的現(xiàn)狀，應(yīng)逐步改變傳統(tǒng)的依托國有企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)姆绞?，平時(shí)可按照市場(chǎng)價(jià)或略高標(biāo)準(zhǔn)租用民用大型平板拖車，這樣不僅能提高承運(yùn)單位的積極性，地方人員也愿意接受部隊(duì)管理和指揮;雖然運(yùn)費(fèi)支出增加，但動(dòng)員效率和使用效果將大幅提高。下一步，應(yīng)盡快研究制定租用民用大型平板拖車方面的指導(dǎo)意見，重點(diǎn)圍繞車輛選用、運(yùn)費(fèi)構(gòu)成、計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)算方式、經(jīng)費(fèi)保障等進(jìn)行明確和規(guī)范。

四是加快推進(jìn)民用大型平板拖車戰(zhàn)備車隊(duì)建設(shè)。選取若干運(yùn)力資源豐富、軍事需求大的地區(qū)先期進(jìn)行試點(diǎn)，積極探索民用大型平板拖車戰(zhàn)備車隊(duì)建設(shè)管理模式，然后逐步向全國各省份推開。該戰(zhàn)備車隊(duì)的車輛主要來自地方適用車型或經(jīng)改裝可用，以及貫徹國防要求的載質(zhì)量30 t 級(jí)大型平板拖車，并加裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)以便動(dòng)態(tài)監(jiān)控，主要保障我軍自身質(zhì)量40 t 以下的輕、中型履帶式裝備公路輸送。研究論證民用大型平板拖車戰(zhàn)備車隊(duì)使用管理機(jī)制，與地方單位簽訂協(xié)議，通過運(yùn)輸業(yè)務(wù)優(yōu)先安排以及政策優(yōu)惠等措施，在實(shí)現(xiàn)地方車主贏利的基礎(chǔ)上，與之建立穩(wěn)定的商業(yè)合作關(guān)系，充分發(fā)揮民用大型平板拖車運(yùn)力資源保障效能。

4 結(jié) 語

重裝備公路運(yùn)力建設(shè)發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要軍隊(duì)作戰(zhàn)、后勤、裝備部門以及地方交通戰(zhàn)備機(jī)構(gòu)的協(xié)同配合和共同努力。當(dāng)前，我軍重裝備公路運(yùn)力建設(shè)已站在了一個(gè)新的起點(diǎn)，隨著重裝備運(yùn)輸分隊(duì)的陸續(xù)組建，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和系統(tǒng)設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)重裝備運(yùn)力建設(shè)、訓(xùn)練、使用、管理等各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提高我軍重裝備戰(zhàn)略投送公路運(yùn)輸保障能力。

［1］ 總參謀部裝甲兵裝備技術(shù)研究所. GJB3630—1999 坦克運(yùn)輸車通用規(guī)范［S］.北京:總裝備部，1999:1.

［2］ 總裝備部汽車試驗(yàn)場(chǎng).GJB3630A—2009 重型裝備運(yùn)輸車通用規(guī)范［S］.北京:總裝備部，2009:1.

［3］ 公安部交通管理科學(xué)研究所. GA802—2008 機(jī)動(dòng)車類型 術(shù)語和定義［S］.北京:公安部，2008:11.

［4］ 胡立成，田潤良，李勤真，等.大型平板拖車登記統(tǒng)計(jì)規(guī)范論證［R］.天津:軍事交通學(xué)院，2010:5-6.

［5］ 中國汽車技術(shù)研究中心. GB1589—2004 道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值［S］. 北京:國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局，2004:6-7.

［6］ 國家交通戰(zhàn)備辦公室. 動(dòng)員征用民用運(yùn)力綜合試驗(yàn)演練檢驗(yàn)評(píng)估案例［R］.北京:國家交通戰(zhàn)備辦公室，2012:5.