戰(zhàn)略投送基地應(yīng)對不確定需求的物資預(yù)儲對策

楊會軍，焦 紅，霍東芳，王雪松

(1.軍事交通學(xué)院 汽車指揮系，天津300161;2.軍事交通學(xué)院 軍事物流系，天津300161;3.65585 部隊(duì)，遼寧 大連116104)

戰(zhàn)略投送基地是指集建制部隊(duì)快速投送、傷病員緊急后送、軍地應(yīng)急物資儲存與轉(zhuǎn)運(yùn)等多種功能于一體的綜合性軍事物流設(shè)施，是軍事交通運(yùn)輸系統(tǒng)新型的實(shí)體化保障力量，是戰(zhàn)略投送體系和現(xiàn)代軍事物流體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)［1］。軍事需求受許多因素影響，存在明顯的不確定性。要使戰(zhàn)略投送基地物資預(yù)儲適應(yīng)軍事行動保障需求，必須采取措施應(yīng)對需求的不確定性，提高應(yīng)急投送的反應(yīng)速度和反應(yīng)質(zhì)量，按時(shí)限、規(guī)模和品類要求完成物資投送任務(wù)，把不確定性造成的影響降至最低，避免供不應(yīng)求、供過于求等制約保障能力生成及浪費(fèi)保障資源等現(xiàn)象的發(fā)生，更好地服務(wù)于軍事行動物資保障需求。

1 以對不確定性的正確理解為處理不確定性打下良好基礎(chǔ)

應(yīng)對不確定需求的戰(zhàn)略投送基地物資預(yù)儲，首先要正確理解不確定性的含義，這是探討應(yīng)對之策的第一步。

(1)著力研究探討不確定性。不確定性，是指事物發(fā)展受許多因素共同作用的影響，而這些因素本身存在的時(shí)間、力度及相互作用是不確定的，這就導(dǎo)致主體對客體存在某一時(shí)間點(diǎn)上未知或?qū)ι形闯霈F(xiàn)的結(jié)果不可預(yù)測的情形，但不確定性并不意味著不可知。辨證地講，不確定性是絕對的，確定性是相對的［2］。以美軍為代表的西方國家軍隊(duì)十分重視不確定性對軍事行動產(chǎn)生的影響。1991 年海灣戰(zhàn)爭中“沙漠風(fēng)暴”開始前，美軍司令部進(jìn)行了180 多次首長司令部計(jì)算機(jī)軍事演習(xí)，分析了大量的空地作戰(zhàn)方案。1999 年5 月，北約空襲南聯(lián)盟，南聯(lián)盟軍隊(duì)積極對抗，戰(zhàn)場態(tài)勢迅速變化。美軍反復(fù)調(diào)整打擊目標(biāo)、方式和強(qiáng)度，打了78 天，修改了77 次計(jì)劃，較好地克服了不確定性帶來的不利影響，對實(shí)施包括物資戰(zhàn)略投送在內(nèi)的后勤保障起到了積極作用［3］。就戰(zhàn)略投送基地而言，其預(yù)儲物資品類、數(shù)量、布局的不確定性取決于軍事行動的不確定性，具有從屬性。戰(zhàn)爭中物資投送保障的不確定性取決于始終存在的戰(zhàn)場“迷霧”，具有持久性，局限于技術(shù)手段和認(rèn)識水平，難以科學(xué)合理地預(yù)測預(yù)儲物資的品類、數(shù)量、布局。為了贏得戰(zhàn)爭，人們必須不斷認(rèn)識、應(yīng)對、適應(yīng)不確定性。不確定性通常還與確定性、復(fù)雜性、混沌性、模糊性、粗糙性、隨機(jī)性、模糊隨機(jī)性、多重不確定性等概念相關(guān)。戰(zhàn)略投送基地物資預(yù)儲究竟符合其中的哪種不確定性，或是符合新的不確定性，需要從信息化條件下的作戰(zhàn)特點(diǎn)與規(guī)律出發(fā)，研究作戰(zhàn)任務(wù)、保障任務(wù)、保障環(huán)境、保障過程及其特點(diǎn)與規(guī)律，尤其是物資消耗損失的基本規(guī)律，從中找出不確定性，進(jìn)而使戰(zhàn)略投送保障基地的物資預(yù)儲符合戰(zhàn)爭和非戰(zhàn)爭軍事行動的需要。

(2)應(yīng)從系統(tǒng)整體的角度看待不確定性。戰(zhàn)略投送基地是由多個(gè)環(huán)節(jié)和子系統(tǒng)組成的系統(tǒng)，某個(gè)環(huán)節(jié)或子系統(tǒng)的不確定性帶來的影響很可能會波及整個(gè)系統(tǒng)，產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。從對系統(tǒng)整體影響的程度看，戰(zhàn)略投送基地物資預(yù)儲不確定性，可以理解為在總體基本確定的前提下，由于保障任務(wù)、保障環(huán)境、保障過程等的不確定性引起的在預(yù)儲物資品類、數(shù)量及時(shí)間分布上的局部不確定性，系統(tǒng)表現(xiàn)為總體上的確定性和局部不確定性的疊加。這些不確定因素可能分別出現(xiàn)，也可能三三兩兩同時(shí)出現(xiàn);其影響可能是非線性的，即產(chǎn)生放大或縮小效應(yīng)，也可能是線性的。這種應(yīng)對不確定性的物資預(yù)儲對于平衡不確定性消耗產(chǎn)生了重要作用，如果沒有應(yīng)對這種不確定性的物資儲備，則難以保證該類物資的持續(xù)和全面保障。在殘酷的作戰(zhàn)行動面前，部隊(duì)很容易陷于劣勢而喪失戰(zhàn)場行動的主動權(quán)，進(jìn)而難以取得作戰(zhàn)勝利，在全局上也會造成極大的損失。

(3)力爭降低不確定性帶來的系統(tǒng)性影響。不確定性的實(shí)質(zhì)，是由于內(nèi)部要素或外部環(huán)境不確定的變化，引起系統(tǒng)功能的變化，而環(huán)境因素的影響亦是通過系統(tǒng)內(nèi)部要素發(fā)揮作用的。不確定性變化產(chǎn)生的效果是內(nèi)外兩方面不確定性影響效果的迭加，是時(shí)間的函數(shù)，這種迭加的效果亦是確定的。戰(zhàn)爭和非戰(zhàn)爭軍事行動應(yīng)急投送保障需求，隨作戰(zhàn)對象、作戰(zhàn)樣式、兵力構(gòu)成、數(shù)量規(guī)模、作戰(zhàn)地區(qū)、持續(xù)時(shí)間和氣候條件的不同而不同。消除或減少不確定性的影響，其實(shí)質(zhì)就是采取應(yīng)對措施，消除產(chǎn)生不確定性的內(nèi)因和外因或降低其影響程度，使系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行，保持其應(yīng)有的能力。這是一個(gè)預(yù)見不確定性、不確定性發(fā)生、采取措施應(yīng)對以及消除或減少其影響的過程，是一個(gè)反饋控制過程。最終目的是增加系統(tǒng)的穩(wěn)定性，降低系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定或增強(qiáng)功能輸出。因此，要對不確定因素加以分類，區(qū)分其影響范圍、影響程度，力爭使不確定性引起的波動在可以承受的范圍內(nèi)，不致產(chǎn)生系統(tǒng)性放大效應(yīng)，導(dǎo)致系統(tǒng)無序、混亂或崩潰。

2 以對全局需求的合理把握應(yīng)對預(yù)儲物資需求的不確定性

戰(zhàn)爭和非戰(zhàn)爭軍事行動是性質(zhì)不同的兩種行動，具有任務(wù)、環(huán)境、時(shí)間和空間等不確定性。從全局的角度把握戰(zhàn)爭和非戰(zhàn)爭軍事行動對物資保障的需求，是軍事物流基地應(yīng)對物資需求不確定性的重要一環(huán)。

(1)重點(diǎn)關(guān)注區(qū)別對待全局保障任務(wù)的不確定性。戰(zhàn)爭行動不確定性，主要包括聯(lián)合火力打擊作戰(zhàn)、島嶼封鎖作戰(zhàn)、島嶼進(jìn)攻作戰(zhàn)、防空作戰(zhàn)、邊境防御作戰(zhàn)等主要作戰(zhàn)樣式的不確定性［4］;非戰(zhàn)爭軍事行動不確定性，主要包括反恐行動、維穩(wěn)行動、封邊控邊行動、海上維權(quán)行動、保護(hù)海上戰(zhàn)略通道行動、重大災(zāi)害搶險(xiǎn)救援行動、國際維和行動和國際人道主義援助的不確定性［5］。每種作戰(zhàn)或行動發(fā)生的可能性大小不一，發(fā)生的時(shí)間、空間和對物資保障種類、數(shù)量的要求也不盡相同，要統(tǒng)籌考慮這些不同性質(zhì)的物資保障需求。其中:時(shí)間不確定性，是指應(yīng)急投送保障需求發(fā)生的時(shí)間不確定，如季節(jié)天候的不確定性，會引起保障需求的季節(jié)性變化，以及持續(xù)時(shí)間長短的不確定性;空間不確定性，是指在我國廣闊地域及可能涉及的國際空間遂行保障任務(wù)時(shí)所產(chǎn)生的不確定性，如不同的經(jīng)濟(jì)、地理、敵情、社情等，這也會引起保障需求的諸多變化。在對存儲物資的組織管理上，戰(zhàn)爭和非戰(zhàn)爭軍事行動所需物資要分別存儲，統(tǒng)籌考慮消耗和損失兩大因素，按可能的時(shí)間節(jié)點(diǎn)計(jì)算進(jìn)貨、供應(yīng)及存貨之間的內(nèi)在關(guān)系，作戰(zhàn)物資、作戰(zhàn)保障物資、后裝保障物資三位一體保障，以師(旅)、團(tuán)、營等作戰(zhàn)單元為保障對象，以集裝化包裝、基數(shù)化儲存、模塊化投送為基本保障模式，并使物資儲存、搬運(yùn)、裝卸能力與物資收發(fā)任務(wù)相一致，以盡可能提高武器、彈藥、油料、軍需、車材、藥材等物資針對作戰(zhàn)單元需求的品種、規(guī)格的配套性、適應(yīng)性。

(2)以預(yù)儲物資結(jié)構(gòu)的合理性降低不確定性風(fēng)險(xiǎn)。合理儲備主要涉及物資的結(jié)構(gòu)、數(shù)量與布局等問題。物資儲備的結(jié)構(gòu)，是指符合未來軍事行動損耗規(guī)律的儲備物資的內(nèi)在構(gòu)成，主要包括不同種類物資的數(shù)量構(gòu)成，適應(yīng)物資現(xiàn)狀與發(fā)展的技術(shù)構(gòu)成，主要物資與輔助物資的構(gòu)成，作戰(zhàn)物資與保障物資的構(gòu)成，適應(yīng)不同地理特點(diǎn)的物資構(gòu)成等。合理的物資構(gòu)成，是形成、保持與提高保障能力與作戰(zhàn)能力的基石，是以結(jié)構(gòu)謀功能和應(yīng)對不確定性需求的前提。應(yīng)以通用物資為主專用物資為輔，以戰(zhàn)時(shí)需求為主以平時(shí)需求為輔，兼顧陸、海、空、二炮部隊(duì)需求，以保障作戰(zhàn)單元為主，平時(shí)預(yù)置預(yù)儲與戰(zhàn)前臨時(shí)籌措相結(jié)合。要確保重點(diǎn)、兼顧一般，即要重點(diǎn)滿足可能的主要作戰(zhàn)方向和重點(diǎn)作戰(zhàn)部隊(duì)的物資保障需求，同時(shí)兼顧其他作戰(zhàn)方向與作戰(zhàn)部隊(duì)的物資保障需求。要優(yōu)化預(yù)儲物資存儲布局，即適應(yīng)預(yù)儲物資特性與投送保障優(yōu)先順序要求的空間安排。通過合理的空間安排，提高安全系數(shù)，避免性質(zhì)相抵觸的物資放于一處，使有限的空間存儲盡可能多的重要的物資，便于物資接收、存儲、出庫和投送保障作業(yè)活動。在預(yù)儲空間和經(jīng)費(fèi)都有限的情況下，為未來一段時(shí)間內(nèi)可能增加的預(yù)儲物資預(yù)留空間，以適應(yīng)物資更新、部隊(duì)編制體制調(diào)整和保障任務(wù)變化帶來的物資預(yù)儲的不確定性。

(3)以分類管理應(yīng)對預(yù)儲物資重要度的不確定性。由于技術(shù)進(jìn)步、部隊(duì)需求、保障環(huán)境等變化會引起預(yù)儲物資構(gòu)成的變化，同一品類物資的重要程度也會發(fā)生相應(yīng)變化。要建立動態(tài)輪換的管理機(jī)制，使預(yù)儲物資始終保持完好的技術(shù)狀況，具備能夠隨時(shí)按照需求提供保障的能力。應(yīng)按ABC分類控制法對物資進(jìn)行分類管理。A、B、C 類物資品種占預(yù)儲物資的比重依次為5% ～10%、15% ～20%、70% ～80%，而物資價(jià)值所占比重依次為70% ～80%、20% ～25%、5% ～10%［6］。A 類物資一般為儲備期長、重要程度高、儲備件數(shù)少、采購制造困難而價(jià)格又較高的物資，要實(shí)施重點(diǎn)管理，在保證供應(yīng)的前提下控制進(jìn)貨，盡量按最經(jīng)濟(jì)、最合理的批量和時(shí)間訂貨和采購;對B 類物資實(shí)施一般管理，可適當(dāng)加大訂貨批量，時(shí)間可稍有機(jī)動，對庫存量的控制也可比A 類稍寬一些;對C類物資實(shí)施次要管理，由于其耗用資金不太多而品種較多，可按照計(jì)劃用量一次訂貨，或適當(dāng)延長訂貨間隔期，減少訂貨次數(shù)。

3 以對保障活動的科學(xué)管控應(yīng)對預(yù)儲物資需求的不確定性

軍事物流基地保障活動組織是否科學(xué)合理，關(guān)乎保障活動的成效，也關(guān)乎應(yīng)對不確定性需求的成效。加強(qiáng)對保障活動的科學(xué)管理，可以更好地應(yīng)對預(yù)儲物資需求的不確定性。

(1)以保障組織的整體性應(yīng)對預(yù)儲物資需求的不確定性。應(yīng)急投送保障活動的理想狀態(tài)是將屬于同一流程內(nèi)的工作合并為一個(gè)整體，流程內(nèi)的各項(xiàng)活動按照順序連續(xù)不間斷地執(zhí)行，縮減邊界活動的影響或干擾，提高保障系統(tǒng)的有序性與有效性，這是應(yīng)對預(yù)儲物資不確定性需求的重要方法。要統(tǒng)一調(diào)度使用各部門資源，建立激勵(lì)機(jī)制，提供資源共享平臺，充分利用運(yùn)載工具、裝卸搬運(yùn)設(shè)備、倉儲空間等資源，形成應(yīng)對預(yù)儲物資不確定性需求的整體力量。各部門應(yīng)以是否能滿足部隊(duì)用戶的需求作為應(yīng)急投送績效的最終評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，促使整個(gè)流程的順暢運(yùn)行，提高系統(tǒng)內(nèi)部的運(yùn)作效率和系統(tǒng)外部輸出的用戶滿意度。

(2)以科學(xué)的組織管理應(yīng)對預(yù)儲物資需求的不確定性。組織管理的穩(wěn)定高效是完成投送保障任務(wù)的重要保證，也是應(yīng)對預(yù)儲物資需求不確定性的重要舉措。組織管理包括供需預(yù)測、計(jì)劃方案擬制、協(xié)同協(xié)調(diào)、組織指揮等內(nèi)容，供需預(yù)測科學(xué)、務(wù)實(shí)、合理，投送方案配套、協(xié)調(diào)、嚴(yán)密，協(xié)同協(xié)調(diào)周密、細(xì)致，組織指揮及時(shí)、有效，就能增大與保障實(shí)際的吻合性，保證投送組織管理的順暢高效，較好地應(yīng)對預(yù)儲物資需求的不確定性。制訂科學(xué)的保障計(jì)劃，使被運(yùn)物資的包裝、捆綁、固定符合航空運(yùn)輸要求，如積載要求和穩(wěn)性要求?？捎玫雇品〝M制航空投送物資裝載、積載、捆綁、加固方案，使被運(yùn)對象在裝載前就已經(jīng)確定了在飛機(jī)上的位置及包裝形式，并在平時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的模擬演練，進(jìn)而減少裝載時(shí)間，降低無序程度，提高保障效能。要以標(biāo)準(zhǔn)化管理減少保障活動中的不確定性。標(biāo)準(zhǔn)化是科學(xué)組織戰(zhàn)略投送基地物資預(yù)儲、有效應(yīng)對不確定性需求的必要條件。要著眼于實(shí)現(xiàn)預(yù)儲物資的安全、快速、全面保障，推進(jìn)“保障資源信息化、包裝尺寸集裝化、裝卸作業(yè)機(jī)械化、倉庫儲存基數(shù)化、投送保障模塊化”［7］，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)預(yù)儲物資物流系統(tǒng)的合理化、有序化、現(xiàn)代化和低成本運(yùn)行，更好地適應(yīng)信息化條件下作戰(zhàn)對預(yù)儲物資專業(yè)化、精確化、高效益的保障要求。要著眼于戰(zhàn)斗力生成，妥善安排投送的優(yōu)先順序，科學(xué)設(shè)計(jì)投送流程，從流程上挖掘保障潛能，確保投送保障基地與軍代表、航空部門之間的溝通協(xié)調(diào)順暢，指揮控制穩(wěn)定，有效應(yīng)對不確定性需求的影響。要加強(qiáng)物資集結(jié)、轉(zhuǎn)運(yùn)、存儲、處理和揀選，以及發(fā)送等環(huán)節(jié)之間的銜接，加強(qiáng)有關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)供需之間的平衡，減少供應(yīng)鏈延誤，提高應(yīng)對不確定性需求的能力。

(3)以輔助決策應(yīng)對預(yù)儲物資需求的不確定性。通過建立并完善現(xiàn)有裝備或物資需求的數(shù)據(jù)庫，實(shí)時(shí)或近實(shí)時(shí)掌握部隊(duì)對物資器材需求的種類、數(shù)額和相關(guān)要求，庫存物資的種類、數(shù)量和分布等信息，提高保障活動的針對性。要充分利用全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)、射頻識別技術(shù)、條碼技術(shù)、通信技術(shù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，并使信息的發(fā)送和傳輸標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)信息資源實(shí)時(shí)共享，為加強(qiáng)精準(zhǔn)化管理提供基準(zhǔn)數(shù)據(jù)。要建立輔助決策系統(tǒng)，具備智能物資布局、倉庫庫存量控制優(yōu)化和裝卸載優(yōu)化等功能，為指揮員在復(fù)雜環(huán)境下提供決策支持，提高應(yīng)急投送系統(tǒng)的運(yùn)行效率，適應(yīng)多變的保障需求。

(4)借鑒外軍應(yīng)對預(yù)儲物資不確定性需求方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。借鑒外軍尤其是美軍在海灣戰(zhàn)爭、伊拉克戰(zhàn)爭、科索沃戰(zhàn)爭、阿富汗等戰(zhàn)爭中的消耗損失情況和世界主要軍事強(qiáng)國在物資存儲等方面的最新進(jìn)展，以及美軍在海灣地區(qū)、印度洋、日本韓國等亞洲地區(qū)的預(yù)置預(yù)儲物資的需求、策略、模式，從中找尋不確定性規(guī)律，并為我所用。

4 結(jié) 語

戰(zhàn)爭是充滿不確定性的領(lǐng)域，只有研究、認(rèn)識和把握不確定性，做到趨利避害，才能成為駕御不確定性的主人。戰(zhàn)爭對戰(zhàn)略投送基地物資保障需求的不確定性是客觀存在的，可以從許多方面、多個(gè)層次采取措施加以應(yīng)對。本文僅從正確理解不確定性、合理把握全局需求、科學(xué)管控保障活動方面提出了意見，對做好物資預(yù)儲、適應(yīng)不確定性保障需求具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

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［7］ 楊會軍. 基于集裝單元的通用彈藥模塊化儲運(yùn)保障研究［D］.天津:天津大學(xué)，2011:37.