高職校大型儀器設(shè)備績效考核的實踐與探討

周 軍 魏勝宏 戴雪松

（1.鎮(zhèn)江高等?？茖W(xué)校實訓(xùn)中心，江蘇 鎮(zhèn)江 212003；2.江蘇惠通集團有限責(zé)任公司，江蘇 鎮(zhèn)江 212003）

儀器設(shè)備尤其是大型儀器設(shè)備（以下簡稱大儀設(shè)備）在高職校理論和實踐教學(xué)工作中起著基礎(chǔ)和支撐的作用，在高素質(zhì)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，產(chǎn)教融合，實訓(xùn)基地建設(shè)等方面都發(fā)揮著重要的攻堅作用[1]，其規(guī)模和利用率是衡量高職校辦學(xué)條件、實訓(xùn)水平和綜合競爭力的重要標(biāo)志。因此，各高職校都高度重視此項工作，并投入大量資金與人力對大儀設(shè)備進行合理配置、科學(xué)管理與高效使用。但是，高職校對于大儀設(shè)備不同程度地存在著重購置，輕維護，集中率、利用率偏低、缺乏共享意識等方面問題[2]，這些問題在一定程度上即影響了高職校自身的發(fā)展和人才培養(yǎng)改革力度，又增加了校企合作適應(yīng)市場的難度。

研究和探索大儀設(shè)備績效考核的途徑，可以有效提高設(shè)備綜合利用率和共享率，改善實驗實訓(xùn)師資來源結(jié)構(gòu)，促進大儀設(shè)備科學(xué)配置，解決設(shè)備管理和使用效益低下等方面問題。還可以深化高職校實訓(xùn)教學(xué)改革，提高高職校服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的契合度和滿意度，實現(xiàn)高職校特色建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展。

1 大儀設(shè)備績效管理現(xiàn)狀

1.1 設(shè)備采購可行性論證機制不健全

（1）在設(shè)備全壽命周期內(nèi)，為購置或維持其正常運行所需支付的全部費用，包括購置、使用、維修、保障直至報廢所需的直接、間接、重復(fù)性、一次性的和其他相關(guān)費用。

（2）設(shè)備是否滿足高職的理論和實踐性的人才培養(yǎng)目標(biāo)？是否貼近就業(yè)市場實際并具有一定的前瞻性？

（3）是否滿足基礎(chǔ)、專業(yè)實訓(xùn)室或校內(nèi)實訓(xùn)基地協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展的目標(biāo)？是否滿足學(xué)校設(shè)備分布的整體規(guī)劃？

（4）是否符合合作共建的實訓(xùn)基地或面向企事業(yè)單位開放共享的需要？

1.2 缺乏開放共享度意識

長期以來，設(shè)備尤其是大儀設(shè)備采購回來后所有權(quán)雖然名義上屬于學(xué)校固定資產(chǎn)，但使用權(quán)一般交予系部或?qū)嵱?xùn)室，這在很大程度上會形成系部或?qū)嵱?xùn)室“私有財產(chǎn)”，本系部教師教學(xué)和科研可以使用，但別的部門或單位使用就會困難重重。由于相關(guān)設(shè)備開放共享配套政策不健全[4]，或者狹隘的部門利益驅(qū)使，一些實訓(xùn)室長期處于封閉式管理狀態(tài)。

傳統(tǒng)的教育體制、政策嚴(yán)重影響到設(shè)備共享。高職校大多由政府出資辦學(xué)，所以形成了對出資主體即政府負(fù)責(zé)。但對于其他高校、企業(yè)合作，資源共享，互助共贏等先進理念，許多高職校僅僅停留在口頭上，沒有落實在行動上。這些狹隘的思想不僅影響到高職校自身定位、聲譽、競爭力，更進一步的影響到校企合作，最終造成高職校的人才培養(yǎng)目標(biāo)與市場脫節(jié)，從而造成許多高校畢業(yè)生“畢業(yè)即失業(yè)”現(xiàn)象。

1.3 實驗實訓(xùn)師資隊伍整體素質(zhì)不高

近年來，隨著國家對高職校的投入力度逐年加大，各高職校的大儀設(shè)備無論是數(shù)量還是質(zhì)量都明顯提高。但是相應(yīng)的實驗實訓(xùn)師資隊伍的管理水平卻沒有及時跟上。主要有以下兩方面的問題：

畢淑敏雖然對必將逝去的生命持悲觀的態(tài)度，對人性有深邃的了解，但她對人生持樂觀的態(tài)度，追求寫作的積極意義，并以此作為自己的價值取向。她說“對心靈的呵護方面我們惟一可以借助的藥物或工具就是語言?！盵1]30“我喜歡這種與人相處的溫暖和建設(shè)性，喜歡挖掘人性中美好善良的一面。我覺得這是人生的樂趣和意義所在?！盵1]163

（1）人事政策不到位。大儀設(shè)備大多都是高精尖設(shè)備，需要許多高素質(zhì)技術(shù)人才管理、使用和維護。由于管理大型設(shè)備的人員都屬于實驗實訓(xùn)教學(xué)隊伍，而傳統(tǒng)的管理模式是向理論教學(xué)師資隊伍傾斜，因此在人才培養(yǎng)、職稱、工資待遇等方面實驗實訓(xùn)師資隊伍缺少公正的評價，形成實訓(xùn)隊伍“低人一等”的尷尬局面，其結(jié)果是高素質(zhì)設(shè)備管理人才轉(zhuǎn)崗、流失，出現(xiàn)設(shè)備的高投入，輕（或沒有技術(shù)力量）維護。

（2）管理制度不到位。長期以來，高職校對實驗實訓(xùn)師資隊伍缺乏足夠的重視，沒有科學(xué)合理的激勵和獎懲制度，沒有把設(shè)備管理和教學(xué)、科研有機的結(jié)合起來，造成實驗實訓(xùn)師資隊伍積極性不高、人才梯隊布局不合理，師資隊伍的整體水平跟不上設(shè)備硬件建設(shè)的步伐，影響了設(shè)備的先進功能在實訓(xùn)教學(xué)方面的充分發(fā)揮。

1.4 設(shè)備維護和開發(fā)經(jīng)費不足。

大儀設(shè)備采購一般主要由國家、省市專項資金、科研課題、校企合作和社會捐贈等形式的資金來源，設(shè)備購置費不需要或部分由學(xué)校配套投入。但大儀設(shè)備采購回來后，相關(guān)的運行費、耗材費和維護費用卻相當(dāng)可觀。高職校的經(jīng)費歷來比較緊張，經(jīng)費支出中用于設(shè)備運行的費用以及設(shè)備更新改造或維護保養(yǎng)等費用不足，使得大儀設(shè)備得不到及時保養(yǎng)和維護，使用部門不是采取積極的措施解決問題，反而以各種理由少用、甚至停用設(shè)備，造成使用率偏低、故障率偏高，出現(xiàn)“有錢購置，卻無錢維護”的怪現(xiàn)象。

2 創(chuàng)建高職校大儀設(shè)備績效考核制度

高職校主要的辦學(xué)方向是培養(yǎng) “學(xué)歷+技能”型高素質(zhì)創(chuàng)新型人才，大儀設(shè)備在高職實訓(xùn)、技能型人才培養(yǎng)中起到關(guān)鍵作用，因此建立科學(xué)合理的大儀設(shè)備績效考核制度，無論是對于提升高職校的競爭力和辦學(xué)水平，還是實現(xiàn)校企合作和開放共享，無疑都具有廣闊的前景和重大的現(xiàn)實意義。

2.1 設(shè)立大儀設(shè)備開放共享專項基金

以專項基金的形式開設(shè)賬戶，實行?？顚Ｓ?，杜絕權(quán)責(zé)不明確，是保證大儀設(shè)備正常運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)和保障?；鹬饕С指呗毿４髢x設(shè)備在教學(xué)、實訓(xùn)及社會開放共享合作等方面，能夠有效促進設(shè)備績效考核工作，保證設(shè)備績效考核制度的可持續(xù)發(fā)展[5]?；鸬膩碓纯梢酝ㄟ^多種渠道籌措，例如可以積極爭取國家、省市大儀設(shè)備專項補貼，社會捐贈和校企合作經(jīng)費，高職校的設(shè)備專項經(jīng)費及大儀設(shè)備開放共享服務(wù)收費等?；鹬С隹梢悦鞔_分類為運行費、維護費、耗材費、運輸費和勞務(wù)費等項目。設(shè)立大儀設(shè)備開放共享專項基金是高職校實踐教學(xué)和設(shè)備管理運行實踐中的總結(jié)。基金通過專項經(jīng)費的形式保障了設(shè)備正常運轉(zhuǎn)和維護，理清了權(quán)責(zé)關(guān)系，調(diào)動了實驗實訓(xùn)師資開展實踐教學(xué)、面向社會開放共享工作的積極性。設(shè)備開放共享可以合理的收費方式彌補專項基金的不足，實現(xiàn)了大型設(shè)備在教學(xué)、科研和經(jīng)濟效益方面多贏的局面，成為高職校服務(wù)于地方經(jīng)濟的重要載體。

2.2 建立高職校大儀設(shè)備開放共享平臺

大儀設(shè)備開放共享平臺是學(xué)校教學(xué)、科研、校企合作和實訓(xùn)基地建設(shè)的重要組成部分，在保證學(xué)校教學(xué)、實訓(xùn)的同時，通過校企合作、課題項目和有償開放等形式滿足社會或企事業(yè)單位的有效需求，即滿足了學(xué)校實訓(xùn)教學(xué)與市場需求的有效銜接，提高學(xué)校師生技能實訓(xùn)能力；又能夠互通有無、合作共贏，充分發(fā)揮大儀設(shè)備的使用價值，更好地服務(wù)于地方經(jīng)濟[6]。因此，高職校應(yīng)順應(yīng)市場，改革傳統(tǒng)的封閉式設(shè)備管理模式。

（1）全面統(tǒng)籌規(guī)劃校內(nèi)外實訓(xùn)基地、基礎(chǔ)和專業(yè)實訓(xùn)室的大儀設(shè)備，按照服務(wù)于實踐教學(xué)和校企合作開放共享為目標(biāo)，將一些通用性強、服務(wù)面寬的大儀設(shè)備集中在校級平臺，由學(xué)校投資建設(shè)，成立專門的實驗實訓(xùn)管理部門，面向本校、本地區(qū)高校、合作共建實訓(xùn)基地的企事業(yè)單位全方位開放服務(wù)。以鎮(zhèn)江高專為例，機械、化工和電氣系等大儀設(shè)備較多的系部，可建立校級大儀設(shè)備共享平臺，由實訓(xùn)中心統(tǒng)一代表學(xué)校和外單位共同協(xié)商開放共享事宜，破除體制障礙，在優(yōu)先保證系部或?qū)W科內(nèi)共享的前提下，積極開展對校外單位開放共享。

（2）學(xué)校出臺大儀設(shè)備開放共享相關(guān)的管理制度，規(guī)范學(xué)校和系部開放的范圍和權(quán)限，學(xué)校委托實驗實訓(xùn)管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行，通過專項基金補貼，利用政策鼓勵共享平臺參與外單位或省市大儀設(shè)備共建和托管。

（3）學(xué)習(xí)并參考兄弟院校大儀設(shè)備有償使用的先進經(jīng)驗，利用經(jīng)濟手段全面推進本校的大儀設(shè)備有償使用制度。結(jié)合本校人才培養(yǎng)目標(biāo)，把教學(xué)、科研使用大儀設(shè)備機時折算成開放運行成本，參考對外開放的設(shè)備運行成本，確定大儀設(shè)備的開放收費標(biāo)準(zhǔn)。

（4）學(xué)校高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)大儀設(shè)備開放共享的門戶網(wǎng)站，并實現(xiàn)與“江蘇大學(xué)大儀設(shè)備共享平臺”、“鎮(zhèn)江大型科學(xué)儀器設(shè)備共享服務(wù)平臺”、“江蘇省大型科學(xué)儀器設(shè)備共享服務(wù)平臺”和“中國科技資源共享網(wǎng)”無縫對接和數(shù)據(jù)交換。

2.3 加強實驗實訓(xùn)師資隊伍建設(shè)

大儀設(shè)備的運行狀況和使用效益的好壞，最關(guān)鍵的是管理和使用設(shè)備的實訓(xùn)教師和技術(shù)維護人員。實訓(xùn)師資的素質(zhì)決定著大儀設(shè)備績效考核制度的順利實施，但高職校師資尤其是實訓(xùn)師資狀況堪憂，相當(dāng)部分的實訓(xùn)教師缺乏工程背景，能力結(jié)構(gòu)亟需改善，不能完全適應(yīng)高職校高素質(zhì)技能型人才的培養(yǎng)需要。為提升實驗實訓(xùn)師資技術(shù)能力和管理水平，要推進實訓(xùn)師資培訓(xùn)工作的制度化，努力搭建提升實訓(xùn)師資技能的三級平臺。

一是教學(xué)技能培訓(xùn)平臺。即定期舉辦“技師大講堂”，邀請知名企事業(yè)單位專家、技師來校講學(xué)，了解國際國內(nèi)實踐教學(xué)前沿，更新實訓(xùn)師資教育教學(xué)理念；定期舉辦“實踐教學(xué)論壇”，立足服務(wù)人才培養(yǎng)改革實踐，搭建交流平臺。定期舉辦“實踐教學(xué)沙龍”，通過教學(xué)研討、示范課觀摩、教學(xué)案例分析等，促進實訓(xùn)教師相互學(xué)習(xí)，取長補短，共享教學(xué)經(jīng)驗和理念。

二是企業(yè)工程實踐平臺。學(xué)校出臺相關(guān)政策，通過職稱評審、調(diào)整教學(xué)任務(wù)和獎金福利等政策鼓勵教師或技術(shù)人員到企業(yè)掛職鍛煉，深入企業(yè)一線，了解和及時掌握市場新技術(shù)、新工藝。跟蹤行業(yè)企業(yè)發(fā)展前沿，更新專業(yè)知識，增強專業(yè)實踐能力，改變教師或技術(shù)人員的能力結(jié)構(gòu)，使教師的能力結(jié)構(gòu)中有更多的實踐性知識成分，能夠提高技術(shù)人員駕馭和維護大儀設(shè)備。這種政策對教學(xué)和設(shè)備管理都具有深遠的重要意義。

三是國內(nèi)（外）師資培訓(xùn)基地平臺。即有針對性地選派實訓(xùn)師資前往國內(nèi)有關(guān)高職師資培訓(xùn)基地，接受教學(xué)能力提升、教學(xué)模式改革及專業(yè)設(shè)備維護等方面的培訓(xùn)。此外，也可以安排優(yōu)秀的實訓(xùn)師資出國出境進修，學(xué)習(xí)世界先進高職教育理論，接受專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)，以提高專業(yè)理論和教育理論水平，使他們真正成為實訓(xùn)團隊建設(shè)的骨干和領(lǐng)頭人。

2.4 強化體制、機制建設(shè)

體制建設(shè)是高職校自身發(fā)展和提升競爭力的關(guān)鍵，為確保證學(xué)校長遠發(fā)展的目標(biāo)，各高職校應(yīng)遵循科學(xué)性、引導(dǎo)性、可靠性、可操作性和有效性原則，建立健全相關(guān)設(shè)備制度。

（1）大儀設(shè)備管理體制建設(shè)。長期以來，高職校大儀設(shè)備歸屬權(quán)名義上是學(xué)校，但實際管理、使用具體卻是系部，這種管理體制當(dāng)然方便了本系部專業(yè)、學(xué)科實驗實訓(xùn)教學(xué)。但隨著涉及到地區(qū)間、高校間，甚至系部之間大儀設(shè)備共享事宜，就會涉及到部門利益，造成體制障礙。這些問題有些已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了學(xué)校的發(fā)展、聲譽和競爭力。因此，必須改革不適應(yīng)學(xué)校發(fā)展的體制，可以由學(xué)校出面，整合各系部大儀設(shè)備資源，將一些通用性強的、服務(wù)面廣的設(shè)備資源集中建立在校級平臺，可以委托實驗實訓(xùn)部門統(tǒng)一規(guī)劃、管理和使用。實驗實訓(xùn)部門可以代表學(xué)校和本地區(qū)的高校、企事業(yè)單位建立大儀設(shè)備開放共享平臺，實現(xiàn)資源共享、互助共享，避免重復(fù)投資。

（2）大儀設(shè)備績效考核制度。堅持“依托基地、分散管理、專管公用、開放共享”的運行機制，建立科學(xué)的適合高職校發(fā)展的大儀設(shè)備績效考核評價指標(biāo)?？己私Y(jié)果通過公共媒體（如網(wǎng)站等）公示，并與專項基金發(fā)放、新設(shè)備采購、設(shè)備維護費和實訓(xùn)技術(shù)管理人員福利、獎金直接掛鉤，實現(xiàn)對大儀設(shè)備的長效目標(biāo)管理，提高大儀設(shè)備的教學(xué)、共享投資收益。

（3）大儀設(shè)備運行維護制度。為加強大儀設(shè)備的運行和維護工作，延長儀器設(shè)備的使用壽命，降低儀器設(shè)備的損耗和故障率，保障高職校教學(xué)、科研的順利進行，必須制定行之有效的大儀設(shè)備運行維護制度。該制度首先必須保障每年配套的設(shè)備維護費按比例落實，其次必須按照規(guī)定操作流程運行和維護設(shè)備，出現(xiàn)故障及時維修，定期檢查和維護[7]。

（4）大儀設(shè)備管理人員崗位制度。一是定崗定編，對大儀設(shè)備實行專人管理并明確崗位職責(zé)和任務(wù)，做到責(zé)權(quán)明確，便于監(jiān)督和考核。二是政策引導(dǎo)。要用好的政策留住人才，為實驗實訓(xùn)師資創(chuàng)造一個合適的發(fā)展空間，對實驗實訓(xùn)師資的工作考核、評聘辦法、業(yè)績考核和職稱晉升，不僅僅要考核其教學(xué)量，科研的數(shù)量和質(zhì)量，還要結(jié)合本職工作，考核大儀設(shè)備的運行和管理水平、開放共享服務(wù)量等。

3 結(jié)束語

大儀設(shè)備是高職校實現(xiàn)高素質(zhì)人才培養(yǎng)的關(guān)鍵，制定科學(xué)合理的大儀設(shè)備績效考核制度，能促進大儀設(shè)備更好的服務(wù)于教學(xué)、科研、校企合作和開放共享。在高職校競爭日趨激烈的今天，改革現(xiàn)有的設(shè)備績效考核體制，管好、用好存量設(shè)備資產(chǎn)，科學(xué)購置新型儀器設(shè)備，面向市場積極參加校際或地區(qū)間的設(shè)備協(xié)作共享。無論對高職校自身健康、可持續(xù)發(fā)展，還是校企合作共贏互助[8]，都是高職校教育工作者面臨的新課題、新機遇。但是，高職校大儀儀器設(shè)備績效考核是一項長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須結(jié)合高職類人才培養(yǎng)的特點，努力探索出一條符合高職校發(fā)展的成功之路。

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