淺談如何加強基層黃河部門黨建工作

成 志

（濱州黃河河務局，山東 濱州 256600）

黃河是中央直管河流，屬水利部直屬的流域管理，垂管體制在加強工作管理，提高工作效率等方面有著極大優(yōu)勢，但在基層黨建方面也存在著垂管部門存在的管理層級過長，黨的活動指導性不足等垂管部門普遍存在的不足。筆者所在的濱州市黃河部門近年來針對自身存在的黨建工作不足，周密研究，統(tǒng)籌部署，發(fā)揮長處，補足短板，有力推動了黨建工作的科學發(fā)展。

1 濱州黃河概況

濱州黃河河務局是水利部黃河水利委員會派駐濱州負責黃河濱州段防汛、水資源調(diào)度管理、水行政管理及水利工程管理的正處級行政事業(yè)單位。局機關(guān)內(nèi)設辦公室、防汛辦公室、工務科等15 個職能科室，下轄鄒平、惠民、濱城、博興、濱開等5 個縣區(qū)河務局以及1 個供水分局、恒泰工程公司等4 個企事業(yè)單位。全局現(xiàn)有在職、離退休職工1200 多人。

多年來，濱州黃河河務局的黨建工作在黃河水利委員會黨組、山東黃河河務局黨組的正確領(lǐng)導下，在濱州市委、市直機關(guān)工委及各縣區(qū)黨委的大力指導下，開拓進取、銳意創(chuàng)新，嚴格管理，實現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)管理、科學發(fā)展。但在踐行黨的群眾路線、更好開展黨建工作中也存在著一些不足。

2 黨建工作存在的不足

2.1 理論學習不夠深入扎實

局機關(guān)及各單位均能較好的制定理論學習計劃和措施，但在實際執(zhí)行過程中，由于黃河管理工作外業(yè)居多，有的黨員干部工作需要不能及時學習；有的學習的緊迫感不夠強烈，對待學習的認識和態(tài)度不夠堅決，有的沉不下心，坐不下來，學不進去，淺嘗輒止，一知半解；有的學用脫節(jié)，雖然也學了，但不聯(lián)系實際，不深入思考，用科學理論指導實踐、解決問題的能力不強。

2.2 工作創(chuàng)新力度還不夠大

在黨建工作中，均能較好的按照上級規(guī)定執(zhí)行好各項工作部署，但也存在解放思想、與時俱進的思想觀念還不夠強等不足。有的黨員干部對黨的理論創(chuàng)新、思想創(chuàng)新認識不足，理解不深；有時對上級的精神和部署要求，照抄照轉(zhuǎn)，不能很好地聯(lián)系實際，創(chuàng)造性開展工作實效不高；有的創(chuàng)新思維、創(chuàng)新工作方式有時只停留在一般性層面上，真正完全體現(xiàn)在具體工作中還有一定差距，即使有的工作有了一定創(chuàng)新成果但也沒有很好地推廣應用。

2.3 基層黨組織建設需要加強

在基層組織建設中，個別黨支部組織松散、活動偏少，對黨的方針政策組織學習不夠深入，凝聚力需要進一步加強；有的對黨內(nèi)生活制度沒有很好的堅持和執(zhí)行，沒有層層建立和健全配套的制度并加以認真落實，缺乏嚴格的考核獎懲措施；有的基層黨組織在黨員教育管理、黨組織設置和開展活動等方面，存在著教育方式、管理模式單一等實際問題；有的基層黨組織活動制度不健全，不能很好地發(fā)揮治黃工作戰(zhàn)斗堡壘作用。

2.4 黨務公開落實還不夠

基層黨員諫言渠道不夠暢通，黨務公開落實不夠好，工作透明度還不夠高。有的黨的制度、辦法及最新規(guī)定，機關(guān)和基層溝通不暢通，宣傳力度不夠，基層黨員了解少，在保障基層黨員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)上還需要下功夫。

2.5 年輕黨員數(shù)量偏少

近年來，隨著黨對黨員要求的日益嚴格，入黨門檻的提高，以及黃河部門職工“老齡化”影響，各級普遍存在著老黨員居多，年輕血液偏少等現(xiàn)象，不利于黨的事業(yè)的長遠發(fā)展，不利于各級黨組織的年齡梯隊建設。

3 措施和建議

3.1 進一步加強理論學習教育

在學習紀律、學習方式、學習內(nèi)容等方面進一步規(guī)范、完善理論學習制度，確保全體黨員干部進一步提高理論學習能力。嚴肅學習紀律，制訂《黨員干部理論學習管理制度》，嚴格考勤和請假。豐富學習方式，采取領(lǐng)導班子帶頭學習、黨員干部集中學習、業(yè)余自學、黨支部研討、觀看電教片、撰寫心得筆記等多種方式系統(tǒng)學習。深化學習內(nèi)容，深入學習黨的十八大和十八屆三中全會精神，認真學習領(lǐng)會習近平總書記系列重要講話精神，確保每一名黨員干部真學、真懂、真信、真用。大力加強黨性教育、思想教育和宗旨教育，教育引導黨員干部不斷強化“為民服務”的宗旨觀念，始終堅持密切聯(lián)系群眾的思想路線，樹立正確的人生觀、價值觀、權(quán)力觀和政績觀。

3.2 進一步嚴肅黨的政治紀律

認真遵守黨的政治紀律，緊密圍繞在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，堅定社會主義道路自信、理論自信和制度自信，堅持黨的基本理論和基本路線不動搖，全面貫徹黨推進經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設制度改革，確保政治原則、政治立場、政治觀點上同黨中央保持高度一致，保證中央的政令暢通。教育管束各級黨員決不發(fā)表同中央的決定相反的言論，決不制造、傳播政治謠言。堅決維護中央的權(quán)威，有令就行、有禁就止，強化組織觀念，顧全黨和國家大局，維護安定團結(jié)的政治局面，大是大非面前，政治信念堅定。

3.3 進一步強化廉政建設

加強崗位教育，組織黨員干部認真學習《公務員法》、《行政機關(guān)公務員處分條例》、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》等法規(guī)制度，了解崗位職責，明確工作的權(quán)利和義務，樹立法制理念。加強廉政教育，堅持因人制宜、因崗制宜、因時制宜，創(chuàng)新教育方式，開展典型示范教育、案例教育、組織廉政談話等多種形式，努力提高黨員干部的廉潔自律意識。注重對新進工作人員和青年職工的廉政教育。加強廉政制度建設，強化源頭預防治理，修訂有關(guān)廉政制度，努力完善和推進濱州黃河懲防體系。抓好廉政監(jiān)督落實，突出監(jiān)督重點，做到對權(quán)力運行的全方位、全過程監(jiān)督，重點防范權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。

3.4 進一步強化制度建設

在基層組織建設方面，健全完善黨員教育管理、“三會一課”、組織生活會等各項規(guī)章制度，利用“道德講堂”加強黨員的教育管理，貫徹執(zhí)行黨員到基層社區(qū)報到服務制度，突出發(fā)揮黨支部在治黃生產(chǎn)中的戰(zhàn)斗堡壘作用。在落實黨務公開方面，試點推出《濱州黃河職工必知簡易讀本》，依據(jù)政策，匯總解答基層職工關(guān)心的熱點、難點問題，提高政策執(zhí)行的透明度。在年輕黨員發(fā)展方面，根據(jù)工作需要及日常表現(xiàn)，建立后備入黨積極分子數(shù)據(jù)庫，大力發(fā)展年輕黨員，形成年齡合理、學歷合理的黨員隊伍。

3.5 進一步轉(zhuǎn)變工作作風

貫徹落實中央關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定和《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，執(zhí)行好委、局、濱州市關(guān)于作風建設的若干規(guī)定細則，以高效、實質(zhì)的行動切實轉(zhuǎn)變各級工作作風。深入開展調(diào)查研究，黨組成員要帶著課題下去，現(xiàn)場解決問題，帶著成果上來。嚴格會議審批程序，嚴控開會數(shù)量，提倡開短會，開高效務實會議，嚴控會議時間和參會人數(shù)。提高發(fā)文質(zhì)量，切實杜絕空話、套話現(xiàn)象，努力杜絕發(fā)出“問題”公文；嚴格控制發(fā)文數(shù)量，發(fā)揮電子政務平臺作用，做到能上網(wǎng)公布的不制發(fā)紙質(zhì)文件。保障改善行業(yè)民生，確保職工工資發(fā)放和離退休職工待遇，深入開展送溫暖活動，及時幫扶困難和患病職工，密切同基層群眾的血肉聯(lián)系，營造干事創(chuàng)業(yè)的和諧環(huán)境。高度重視維穩(wěn)信訪管理。暢通基層信訪渠道，及時解決基層職工難點、熱點問題。提高機關(guān)工作效能，嚴格執(zhí)行上下班制度，理清職工工作范圍，實行崗位責任制，努力提高工作人員的高效履職意識。