新時期重慶交通運輸管理干部教育培訓(xùn)的對策研究

王 駿劉 穎（.重慶交通大學(xué)，中國 重慶 400074；.重慶市交通干部學(xué)校，中國 重慶 4047）

0 引言

在國家堅持按照適度超前原則、統(tǒng)籌各種運輸方式共同發(fā)展的大背景下，重慶經(jīng)濟已經(jīng)步入持續(xù)快速的發(fā)展時期，重慶交通運輸事業(yè)發(fā)展面臨著良好的外部環(huán)境和政策機遇。但重慶交通在發(fā)展過程中，由于交通運輸建設(shè)在發(fā)展過程中總量規(guī)模和質(zhì)量與經(jīng)濟社會發(fā)展的需求都還存在著一定的差距，還面臨著如何更快地發(fā)展和更有效地利用有限資源的問題，同時總體規(guī)模和質(zhì)量與社會發(fā)展的新形勢、人民群眾出行的新要求還存在著一些不相適應(yīng)的矛盾，這就要求加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、大力發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)。因此，培養(yǎng)一支既有較高綜合交通服務(wù)理念，又有專業(yè)素質(zhì)的管理干部隊伍尤為關(guān)鍵，而重慶市交通運輸事業(yè)的發(fā)展，也需要新鮮血液來提供人才保證和智力支持。

重慶市交通系統(tǒng)的干部教育培訓(xùn)工作在得以積極有效的開展，培養(yǎng)了大批交通建設(shè)和管理的人才，取得了良好的培訓(xùn)成效。進入新的發(fā)展期以后，大規(guī)模的干部培訓(xùn)工作亟待啟動，我們則需要清醒認(rèn)識交通發(fā)展新形勢，增強加快交通發(fā)展的責(zé)任感和使命感，認(rèn)真做好交通管理干部教育培訓(xùn)工作。

1 當(dāng)前干部培訓(xùn)中存在諸多問題

1.1 理論研究力量比較薄弱,內(nèi)容針對性不強。

由于歷史發(fā)展原因,我市交通行業(yè)干部教育培訓(xùn)理論研究力量比較薄弱,存在著人員少、礎(chǔ)差的問題，對交通建設(shè)特別是綜合交通運輸體系的新發(fā)展 、新概念 、新趨勢的研究比較少,成果寥寥無幾。同時原有培訓(xùn)教材的教學(xué)內(nèi)容在沒有新的內(nèi)容和成果進行完善、充實和修改的情況下,如果不能從交通管理干部的實際需求出發(fā)，加強培訓(xùn)工作的調(diào)查研究和深入探討，就難以對原有的培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)大綱及教材適時更新、充實和完善，勢必造成干部教育培訓(xùn)內(nèi)容的針對性和可操作性不強，影響培訓(xùn)實施。

1.2 培訓(xùn)手段相對陳舊，培訓(xùn)效率不夠高

長期以來，干部培訓(xùn)方式多為“灌輸式”、“填鴨式”,深入的、實踐性強的案例教學(xué)比較少，教與學(xué)之間的良性互動與交流也不夠多。雖然對一些教學(xué)方法進行了改革和探索，但從總體上來講，由于成本開支的制約，還是以傳統(tǒng)的課堂講課教學(xué)為主 ,實地考察學(xué)習(xí)體驗式教學(xué)較少，特別是由于工學(xué)時間矛盾突出，多數(shù)培訓(xùn)班總想讓學(xué)員在最短的時間內(nèi)接受更多的知識,使學(xué)員產(chǎn)生厭煩甚至逆反心理，其效果自然不理想。雖然相關(guān)管理部門和培訓(xùn)機構(gòu)在對教學(xué)方法進行了改革和探索，但總體而言，由于受到培訓(xùn)成本因素的制約，仍舊以為期1-2天的傳統(tǒng)課堂教學(xué)為主。使得參訓(xùn)學(xué)員對培訓(xùn)認(rèn)同度大大降低，培訓(xùn)效率難以得到有效提升。

1.3 效果反饋滯后，缺少相應(yīng)的約束和激勵機制

現(xiàn)階段對培訓(xùn)效果的評估，由于制度建設(shè)上的問題，培訓(xùn)單位和人事組織部門在一些具體操作上的管理規(guī)定和辦法沒有到位，使得學(xué)員參加完培訓(xùn)后僅停留在培訓(xùn)過程反應(yīng)層面和培訓(xùn)學(xué)習(xí)層面，沒涉及對收獲應(yīng)用到實際工作中的情況和培訓(xùn)對學(xué)員單位業(yè)績提高的影響進行評估。造成學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果好壞與實際工作的推動沒有關(guān)系的情況,學(xué)員參加教育培訓(xùn)的態(tài)度和積極性主要取決與個人的認(rèn)識，沒有相應(yīng)的約束和考核激勵機制,特別是一些干部經(jīng)過中長期培訓(xùn)后因工作變動或沒有被安排到對應(yīng)的工作崗位，客觀上造成了干部輕視教育培訓(xùn)，缺乏參加教育培訓(xùn)的自覺性。

2 完善交通管理干部教育培訓(xùn)的對策

2.1 加強研發(fā)能力，提高培訓(xùn)內(nèi)容的針對性

加強干部教育培訓(xùn)理論研究隊伍建設(shè)和培訓(xùn)內(nèi)容研究工作，做到培訓(xùn)內(nèi)容與重慶市交通運輸事業(yè)發(fā)展的需求相適應(yīng)，符合交通建設(shè)和管理的工作實際。

首先，應(yīng)根據(jù)交通管理干部的工作權(quán)限和側(cè)重點，研究不同類別、不同層次、不同崗位干部的素質(zhì)能力模型，制定分類培訓(xùn)大綱，明確干部初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)等的目標(biāo)、內(nèi)容和方式等。例如重慶市交通干部學(xué)校就將干部培訓(xùn)任務(wù)劃分為3大類15個子類，并制定相應(yīng)的培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)數(shù)量及培訓(xùn)方式等。

其次，加強理論研究建設(shè),提高教育培訓(xùn)的針對性要加強教育培訓(xùn)調(diào)研和理論研究隊伍建設(shè)，做到培訓(xùn)內(nèi)容與綜合交通發(fā)展趨勢和交通建設(shè)事業(yè)現(xiàn)狀相吻合。

再次，圍繞干部能力素質(zhì)教育，強化干部能力建設(shè)。一要有國情形勢、思想政治、反腐倡廉等培訓(xùn)內(nèi)容，引導(dǎo)干部樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀；二要有法律法規(guī)、社會管理等培訓(xùn)內(nèi)容，提高干部的依法辦事能力和社會服務(wù)能力；三要相應(yīng)崗位的業(yè)務(wù)知識和工作技能的培訓(xùn)內(nèi)容，重點強化領(lǐng)導(dǎo)能力、學(xué)習(xí)能力及思維判斷能力等，實現(xiàn)從單純的理論知識學(xué)習(xí)向能力提升轉(zhuǎn)變[2]。

2.2 以提升培訓(xùn)質(zhì)量，提高干部培訓(xùn)的實效性

要堅持分類分級培訓(xùn)，突出廣泛性和層次性相結(jié)合，培訓(xùn)時要劃分出不同的層次，進行分層分級培訓(xùn)，打破傳統(tǒng)的教育培訓(xùn)界線，選準(zhǔn)培訓(xùn)對象，明確培訓(xùn)目標(biāo)。一是改進培訓(xùn)班次設(shè)置方式，推廣專題講座、短期培訓(xùn)、小班教學(xué)，堅持按干部類別分類培訓(xùn)，突出不同能力的培訓(xùn)。二是改進傳統(tǒng)課堂培訓(xùn)，推廣研究式、案例式、體驗式、模擬式等培訓(xùn)方式，探索跨地區(qū)、跨部門的合作培訓(xùn)模式，提高學(xué)員參訓(xùn)的積極性。三是積極利用網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)手段，充分發(fā)揮在線學(xué)習(xí)平臺的作用，提高利用效率和服務(wù)水平，減輕工學(xué)矛盾，如重慶市交通干部學(xué)校在建的網(wǎng)絡(luò)教育平臺，建成后可滿足多數(shù)管理干部培訓(xùn)和專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的在線學(xué)習(xí)需求。四是針對區(qū)縣基層交通管理干部的工作實際和培訓(xùn)需求，采取送教上門的培訓(xùn)方式，減輕送培單位的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。通過上述途徑，切實提高干部培訓(xùn)的整體效率，加快交通管理干部的隊伍建設(shè)。

2.3 完善激勵考核機制，提高教育培訓(xùn)的有效性

要建立和完善訓(xùn)用結(jié)合制度和質(zhì)量評估機制，對學(xué)員的學(xué)習(xí)效果進行考評，切實提高教育培訓(xùn)的有效性。通過相關(guān)主管部門、培訓(xùn)機構(gòu)及主辦單位，共同研究制定教學(xué)質(zhì)量評估辦法和指標(biāo)體系，定期開展評估工作。同時根據(jù)測評結(jié)果不斷改進工作，提高教學(xué)水平。

要嚴(yán)格執(zhí)行干部教育培訓(xùn)情況考核制度，全面掌握干部的學(xué)習(xí)態(tài)度和表現(xiàn)，將干部的參訓(xùn)情況和考核結(jié)果如實記入培訓(xùn)信息庫，并將重要培訓(xùn)情況納入干部人事檔案。完善干部培訓(xùn)激勵約束機制，建立健全組織人事部門內(nèi)部干部培訓(xùn)工作與干部管理工作之間的溝通協(xié)調(diào)機制，把理論素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，不斷拓展和延伸培訓(xùn)效果。

3 結(jié)束語

交通管理干部教育培訓(xùn)的科學(xué)有序開展是我市適應(yīng)交通運輸業(yè)發(fā)展規(guī)劃的一個重要保障，通過對干部的教育使交通管理干部和建設(shè)者樹立綜合交通的理念，合理處理好資源與效率，民生和發(fā)展等課題有著重要的意義，同時也有利于推動干部教育培訓(xùn)工作的科學(xué)發(fā)展，推動我市交通整體建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)。

［1］李冰.淺談我國綜合交通運輸體系[J].交通標(biāo)準(zhǔn)化,2005(1):36-38.

［2］中國交通教育研究會.中國交通教育研究會.2008年度交通教育科學(xué)優(yōu)秀論文集[C]//北京:人民交通出版社,2009.

［3］祝亮.綜合交通運輸背景下我省交通管理干部教育培訓(xùn)對策研究[J].浙江交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報,2010(6).

［4］陶際恒.成人職業(yè)培訓(xùn)教育的難點及對策分析[J].成人教育,2012(4).